财政绩效评价保密制度

财政绩效评价保密制度一、财政绩效评价保密制度

第一条为规范财政绩效评价工作，保障评价结果的客观公正，维护国家秘密和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国预算法》《财政支出绩效评价管理办法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级财政部门组织或参与的财政绩效评价活动，包括评价项目的立项、实施、结果反馈及后续管理等环节。

第三条财政绩效评价保密工作应当遵循合法、合理、可控、高效的原则，确保评价过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私得到有效保护。

第四条财政绩效评价保密工作的责任主体是各级财政部门及其工作人员，以及参与评价工作的第三方机构。责任主体应当建立健全保密责任制，明确各环节的保密要求和责任人。

第五条财政绩效评价项目的立项应当进行保密风险评估，对可能涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的评价对象，应当采取相应的保密措施。立项报告应当包括保密风险评估的内容，并经相关部门审核批准。

第六条财政绩效评价方案应当明确保密要求，包括评价资料的收集、整理、分析、使用等环节的保密措施。方案中应当列明参与评价人员的保密责任，并签订保密协议。

第七条财政绩效评价资料的收集应当遵循最小化原则，仅收集与评价相关的必要资料。收集过程中应当对资料进行分类，明确密级，并采取相应的保密措施。

第八条财政绩效评价资料的整理应当建立台账制度，对收集到的资料进行编号、登记、归档。资料存储应当符合保密要求，采用加密存储、物理隔离等技术手段。

第九条财政绩效评价资料的分析应当遵守保密规定，参与分析的人员不得泄露评价内容。分析过程中产生的中间资料应当进行密级管理，并按照规定进行销毁。

第十条财政绩效评价结果的使用应当严格限定在内部范围，不得对外公开。评价结果报告应当进行脱密处理，对涉及国家秘密的内容进行遮盖或删除。

第十一条财政绩效评价结果的反馈应当采取保密方式，通过内部文件传递或会议等形式进行。反馈过程中应当严格控制参与人员，并签订保密协议。

第十二条参与财政绩效评价的人员应当经过保密培训，熟悉保密规定和操作流程。培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等。

第十三条财政绩效评价保密工作的监督由各级财政部门的内审机构负责，定期对评价活动的保密工作进行检查。发现违反保密规定的行为，应当及时制止并追究责任。

第十四条参与财政绩效评价的第三方机构应当具备相应的保密资质，并签订保密协议。第三方机构应当建立保密管理制度，确保评价资料的保密安全。

第十五条财政绩效评价资料的销毁应当符合保密要求，由专人负责监督执行。销毁过程中产生的废料应当进行统一处理，不得外泄。

第十六条违反本制度规定的，视情节轻重给予警告、通报批评、行政处分等处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条本制度由各级财政部门负责解释，自发布之日起施行。

二、财政绩效评价保密制度的实施与监督

第一条各级财政部门在组织实施财政绩效评价工作时，应当将保密工作纳入评价全过程，确保评价活动自始至终符合保密要求。实施过程中，应当根据评价对象的特点和评价内容的变化，及时调整和完善保密措施，以应对可能出现的风险。

第二条财政绩效评价的实施应当选择具备相应保密能力的第三方机构。在选择过程中，应当对第三方机构的保密资质、管理制度、技术手段等进行严格审查，确保其能够满足评价工作的保密要求。与第三方机构签订合同时，应当明确保密条款，并要求其承担相应的保密责任。

第三条财政绩效评价的实施过程中，应当对参与评价的人员进行保密教育，增强其保密意识。保密教育应当结合具体案例进行，使参与人员充分认识到违反保密规定的严重后果，并掌握基本的保密技能和操作流程。

第四条财政绩效评价的实施应当建立保密检查制度，定期对评价工作的保密情况进行检查。检查内容包括评价资料的收集、整理、分析、使用等环节的保密措施落实情况，以及参与人员的保密意识和工作习惯等。检查结果应当形成书面记录，并作为评价工作质量的重要依据。

第五条财政绩效评价的实施过程中，应当建立保密事件应急预案，对可能发生的保密事件进行预防和处置。应急预案应当包括事件报告、调查处理、补救措施等内容，并定期进行演练，确保在发生保密事件时能够及时有效地进行处置。

第六条财政绩效评价的实施过程中，应当对评价结果进行保密评估，对评价结果的保密风险进行等级划分。评估结果应当作为评价结果使用的重要依据，对高风险的评价结果应当采取更加严格的保密措施。

第七条财政绩效评价的实施过程中，应当建立保密责任追究制度，对违反保密规定的行为进行严肃处理。责任追究应当坚持公平公正的原则，根据违规行为的性质和后果，依法依规进行处理。

第八条各级财政部门应当建立健全财政绩效评价保密工作的监督机制，对评价工作的保密情况进行定期监督。监督内容包括评价资料的保密管理、评价人员的保密意识、保密事件的应急处置等。监督结果应当形成书面报告，并作为评价工作改进的重要依据。

第九条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的宣传力度，提高社会公众对保密工作的认识和理解。宣传内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密案例等，使社会公众充分认识到保密工作的重要性。

第十条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的研究，及时总结保密工作的经验和教训，不断完善保密制度。研究内容包括保密技术应用、保密管理创新、保密政策完善等，以提高保密工作的科学性和有效性。

第十一条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的培训，提高评价人员的保密素质。培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，使评价人员掌握基本的保密知识和技能。

第十二条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的考核，将保密工作纳入评价工作的重要考核指标。考核结果应当作为评价工作评优评先的重要依据，对保密工作做得好的单位和个人给予表彰和奖励。

第十三条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的交流，促进各部门之间的经验分享。交流内容包括保密制度、保密技术、保密案例等，以提高保密工作的整体水平。

第十四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的国际合作，学习借鉴国外先进的保密经验。合作内容包括保密技术交流、保密人才培养、保密制度研究等，以提高我国保密工作的国际竞争力。

第十五条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的信息化建设，利用现代信息技术提高保密工作的效率和水平。信息化建设内容包括保密信息系统建设、保密数据管理、保密安全防护等，以提高保密工作的科技含量。

第十六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的基础建设，完善保密设施和设备。基础建设内容包括保密档案室建设、保密监控设备安装、保密网络建设等，以提高保密工作的保障能力。

第十七条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的队伍建设，培养一支高素质的保密工作队伍。队伍建设内容包括保密人才培养、保密队伍管理、保密激励机制等，以提高保密工作的专业化水平。

第十八条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的文化建设，营造良好的保密文化氛围。文化建设内容包括保密宣传教育、保密文化活动、保密道德建设等，以提高保密工作的软实力。

三、财政绩效评价保密制度的保障措施

第一条各级财政部门应当为财政绩效评价保密工作提供必要的经费保障，确保保密工作的顺利开展。经费保障应当包括保密设施设备的购置、维护，保密人员的培训，保密活动的开展等方面。经费使用应当符合相关财务规定，确保专款专用。

第二条各级财政部门应当建立健全财政绩效评价保密工作的组织机构，明确各部门的职责分工。组织机构应当包括保密工作领导小组、保密工作办公室、保密工作联络员等，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

第三条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的领导，定期召开会议研究部署保密工作。会议应当听取保密工作情况汇报，研究解决保密工作中存在的问题，部署下一阶段的保密工作任务。

第四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的监督检查，确保保密制度的落实。监督检查应当采取定期检查与不定期检查相结合的方式，对发现的问题及时进行整改。

第五条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的考核评价，将保密工作纳入绩效评价的重要指标。考核评价应当坚持客观公正的原则，对保密工作做得好的单位和个人给予表彰奖励，对保密工作做得差的单位和个人进行批评教育。

第六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的宣传教育，提高全员的保密意识。宣传教育应当采取多种形式，包括举办保密知识讲座、开展保密知识竞赛、制作保密宣传资料等，使全员掌握基本的保密知识和技能。

第七条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的技术保障，采用先进的保密技术手段提高保密工作的效率和水平。技术保障应当包括保密信息系统建设、保密数据管理、保密安全防护等方面，形成全方位、多层次的保密防护体系。

第八条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的基础保障，完善保密设施和设备。基础保障应当包括保密档案室建设、保密监控设备安装、保密网络建设等，为保密工作提供必要的物质条件。

第九条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的队伍保障，培养一支高素质的保密工作队伍。队伍保障应当包括保密人才培养、保密队伍管理、保密激励机制等，提高保密队伍的专业化水平和工作能力。

第十条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的文化保障，营造良好的保密文化氛围。文化保障应当包括保密宣传教育、保密文化活动、保密道德建设等，提高全员的保密意识和责任感。

第十一条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的制度保障，完善保密制度体系。制度保障应当包括制定和完善保密管理制度、保密操作规程、保密责任追究制度等，形成一套科学、规范、完善的保密制度体系。

第十二条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的国际合作，学习借鉴国外先进的保密经验。国际合作应当包括保密技术交流、保密人才培养、保密制度研究等，提高我国保密工作的国际竞争力。

第十三条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的信息化建设，利用现代信息技术提高保密工作的效率和水平。信息化建设应当包括保密信息系统建设、保密数据管理、保密安全防护等，提高保密工作的科技含量。

第十四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的基础建设，完善保密设施和设备。基础建设应当包括保密档案室建设、保密监控设备安装、保密网络建设等，提高保密工作的保障能力。

第十五条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的队伍建设，培养一支高素质的保密工作队伍。队伍建设应当包括保密人才培养、保密队伍管理、保密激励机制等，提高保密队伍的专业化水平。

第十六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密工作的文化建设，营造良好的保密文化氛围。文化建设应当包括保密宣传教育、保密文化活动、保密道德建设等，提高全员的保密意识和责任感。

四、财政绩效评价保密制度的违规处理与责任追究

第一条对于违反财政绩效评价保密制度的行为，各级财政部门应当依法依规进行处理，维护制度的严肃性和权威性。处理违反保密规定的行为，应当坚持公平公正、教育与惩戒相结合的原则，既要追究违规者的责任，又要帮助其认识错误、改正错误。

第二条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密违规行为的举报机制，鼓励内部人员和社会公众对违反保密规定的行为进行举报。举报渠道应当畅通，举报信息应当得到及时处理。对于举报人，应当予以保护，不得打击报复。

第三条各级财政部门应当对举报的保密违规行为进行调查核实，并根据调查结果依法依规进行处理。调查核实应当客观公正，不得偏袒任何一方。处理结果应当及时告知举报人，并接受监督。

第四条对于违反财政绩效评价保密制度的行为，处理方式应当根据违规行为的性质和后果来确定。轻微的违规行为，可以进行批评教育；情节较重的违规行为，可以给予警告、通报批评等处理；情节严重的违规行为，可以给予降级、撤职等处分。

第五条对于违反财政绩效评价保密制度，造成国家秘密泄露的，应当依法追究其法律责任。构成犯罪的，应当移交司法机关依法追究刑事责任。对于造成国家秘密泄露的直接责任人，应当依法给予刑事处罚；对于负有领导责任的，应当依法给予行政处分。

第六条对于违反财政绩效评价保密制度，造成商业秘密泄露的，应当依法承担民事责任。泄露商业秘密的行为，应当赔偿受害者的经济损失。对于造成商业秘密泄露的直接责任人，应当依法给予民事赔偿；对于负有领导责任的，应当依法承担相应的民事责任。

第七条对于违反财政绩效评价保密制度，造成个人隐私泄露的，应当依法承担民事责任。泄露个人隐私的行为，应当赔偿受害者的精神损失。对于造成个人隐私泄露的直接责任人，应当依法给予民事赔偿；对于负有领导责任的，应当依法承担相应的民事责任。

第八条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密违规行为的责任追究制度，对负有责任的单位和个人进行责任追究。责任追究应当坚持谁主管、谁负责的原则，不得相互推诿、逃避责任。

第九条对于违反财政绩效评价保密制度，造成严重后果的，应当追究相关领导的责任。相关领导包括直接领导、分管领导、主要领导等。责任追究应当根据其职责大小和过错程度来确定，不得减轻或免除其责任。

第十条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密违规行为的档案管理制度，对违规行为进行登记备案。档案管理应当规范，档案资料应当完整、准确、安全。

第十一条各级财政部门应当定期对财政绩效评价保密违规行为进行统计分析，总结经验教训，完善保密制度。统计分析应当客观、准确，分析结果应当作为完善保密制度的重要依据。

第十二条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的宣传教育，提高全员的法律意识和保密意识。宣传教育应当结合典型案例进行，使全员认识到违反保密规定的严重后果，并自觉遵守保密制度。

第十三条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的监督检查，及时发现和纠正违规行为。监督检查应当坚持预防为主、防治结合的原则，将违规行为消灭在萌芽状态。

第十四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的考核评价，将保密工作纳入绩效评价的重要指标。考核评价应当坚持客观公正的原则，对保密工作做得好的单位和个人给予表彰奖励，对保密工作做得差的单位和个人进行批评教育。

第十五条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的国际合作，学习借鉴国外先进的经验。国际合作应当包括保密技术交流、保密人才培养、保密制度研究等，提高我国保密工作的国际竞争力。

第十六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的信息化建设，利用现代信息技术提高保密工作的效率和水平。信息化建设应当包括保密信息系统建设、保密数据管理、保密安全防护等，提高保密工作的科技含量。

第十七条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的基础建设，完善保密设施和设备。基础建设应当包括保密档案室建设、保密监控设备安装、保密网络建设等，提高保密工作的保障能力。

第十八条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密违规行为的队伍建设，培养一支高素质的保密工作队伍。队伍建设应当包括保密人才培养、保密队伍管理、保密激励机制等，提高保密队伍的专业化水平。

五、财政绩效评价保密制度的评估与改进

第一条各级财政部门应当定期对财政绩效评价保密制度执行情况进行评估，以检验制度的成效，发现存在的问题，并提出改进措施。评估工作应当由独立的第三方机构或者内部专门机构负责，确保评估结果的客观公正。评估内容应当包括保密制度的健全性、保密措施的落实情况、保密责任制的执行情况等。

第二条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密制度评估指标体系，对保密工作的各个方面进行量化评估。评估指标体系应当包括保密制度的完善程度、保密技术的应用水平、保密管理的规范程度、保密培训的效果等，确保评估工作的科学性和可操作性。

第三条各级财政部门应当对评估结果进行认真分析，找出保密工作中存在的问题和不足，并提出改进措施。改进措施应当具体、可行，并能够有效地解决存在的问题。同时，应当制定改进计划，明确改进目标、改进措施、责任人和完成时间，确保改进工作落到实处。

第四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估结果的应用，将评估结果作为改进保密工作的重要依据。对于评估中发现的问题，应当及时进行整改；对于评估中提出的建议，应当认真研究，并纳入保密制度的修订之中。

第五条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密制度评估结果反馈机制，将评估结果及时反馈给相关部门和人员。反馈机制应当畅通，反馈信息应当得到及时处理。对于反馈意见，应当认真研究，并作为改进保密工作的重要参考。

第六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的监督，确保评估工作的质量和效果。监督工作应当由上级财政部门或者专门机构负责，对评估工作进行全程监督。监督结果应当及时通报，并作为改进保密工作的重要依据。

第七条各级财政部门应当建立财政绩效评价保密制度评估工作的激励机制，鼓励相关部门和人员积极参与评估工作。激励机制应当包括精神激励和物质激励，以调动相关部门和人员的积极性和创造性。

第八条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的培训，提高评估人员的专业素质。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，使评估人员掌握基本的保密知识和技能。

第九条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的交流，促进各部门之间的经验分享。交流内容应当包括评估方法、评估经验、评估结果等，以提高保密工作的整体水平。

第十条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的国际合作，学习借鉴国外先进的经验。国际合作应当包括保密技术交流、保密人才培养、保密制度研究等，提高我国保密工作的国际竞争力。

第十一条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的信息化建设，利用现代信息技术提高评估工作的效率和水平。信息化建设应当包括保密评估信息系统建设、保密评估数据管理、保密评估安全防护等，提高保密评估工作的科技含量。

第十二条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的基础建设，完善保密评估设施和设备。基础建设应当包括保密评估档案室建设、保密评估监控设备安装、保密评估网络建设等，提高保密评估工作的保障能力。

第十三条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的队伍建设，培养一支高素质的保密评估队伍。队伍建设应当包括保密评估人才培养、保密评估队伍管理、保密评估激励机制等，提高保密评估队伍的专业化水平。

第十四条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的文化建设，营造良好的保密评估文化氛围。文化建设应当包括保密评估宣传教育、保密评估文化活动、保密评估道德建设等，提高全员的保密评估意识和责任感。

第十五条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的制度保障，完善保密评估制度体系。制度保障应当包括制定和完善保密评估管理制度、保密评估操作规程、保密评估责任追究制度等，形成一套科学、规范、完善的保密评估制度体系。

第十六条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的国际合作，学习借鉴国外先进的经验。国际合作应当包括保密技术交流、保密人才培养、保密制度研究等，提高我国保密评估工作的国际竞争力。

第十七条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的信息化建设，利用现代信息技术提高评估工作的效率和水平。信息化建设应当包括保密评估信息系统建设、保密评估数据管理、保密评估安全防护等，提高保密评估工作的科技含量。

第十八条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的基础建设，完善保密评估设施和设备。基础建设应当包括保密评估档案室建设、保密评估监控设备安装、保密评估网络建设等，提高保密评估工作的保障能力。

第十九条各级财政部门应当加强对财政绩效评价保密制度评估工作的队伍建设，培养一支高素质的保密评估队伍。队伍建设应当包括保密评估人才培养、保密评估队伍管理、保密评估激励机制等，提高保密评估队伍的专业化水平。

六、财政绩效评价保密制度的附则

第一条本制度由各级财政部门负责解释。各级财政部门应当根据本制度制定具体的实施细则，明确保密工作的具体要求和操作流程。

第二条本制度自发布之日起施行。各级财政部门应当将本制度纳入财政绩效评价工作的重要内容，加强宣传和培训，确保本制度的贯彻落实。

第三条各级财政部门应当根据本制度建立保密工作责任制，明确各部门、各岗位的保密责任。保密工作责任制应当具体、明确，责任落实到人，确保保密工作的有效开展。

第四条各级财政部门应当加强对保密工作人员的培训，提高保密工作人员的业务素质和保密意识。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，使保密工作人员掌握基本的保密知识和技能。

第五条各级财政部门应当建立保密工作考核制度，将保密工作纳入绩效考核的重要指标。考核结果应当作为评优评先的重要依据，对保密工作做得好的单位和个人给予表彰奖励，对保密工作做得差的单位和个人进行批评教育。

第六条各级财政部门应当加强对保密工作的监督检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题。监督检查应当坚持预防为主、防治结合的原则，将保密工作