土地承包经营权保密制度

土地承包经营权保密制度一、土地承包经营权保密制度

第一条为规范土地承包经营权的保密管理，保护土地承包经营者的合法权益，维护土地承包关系的稳定，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》及有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于与本单位签订土地承包经营合同的经营者及涉及土地承包经营权管理的相关工作人员。土地承包经营权保密信息包括但不限于土地承包合同内容、土地承包经营权人的身份信息、土地承包经营权流转情况、土地承包经营权评估报告、土地承包经营权变更等信息。

第三条土地承包经营权保密信息的范围包括但不限于以下内容：

（一）土地承包合同的签订、变更、解除等过程中的具体条款；

（二）土地承包经营权的登记、备案信息；

（三）土地承包经营权人的身份证明材料，包括姓名、身份证号、联系方式等；

（四）土地承包经营权流转的意向书、协议书等文件；

（五）土地承包经营权评估报告及评估过程中的相关数据；

（六）土地承包经营权管理的相关制度、办法及实施细则；

（七）其他与土地承包经营权相关的保密信息。

第四条土地承包经营权保密信息的保管责任由土地承包经营者及本单位相关工作人员共同承担。土地承包经营者应当妥善保管土地承包经营权相关文件，防止信息泄露。本单位相关工作人员应当严格遵守保密规定，不得泄露、篡改、损毁土地承包经营权保密信息。

第五条土地承包经营权保密信息的传递应当采用加密、加密传输等安全方式。涉及土地承包经营权保密信息的纸质文件应当存放于保密柜中，非工作时间应当上锁保管。电子文件应当设置访问权限，仅授权人员方可访问。

第六条土地承包经营权保密信息的查阅应当严格遵守查阅审批程序。查阅人员应当持单位证明及查阅申请，经本单位负责人批准后方可查阅。查阅过程中应当做好记录，查阅完毕后应当及时归还文件，并销毁相关记录。

第七条土地承包经营权保密信息的复制、摘录、拍摄等行为应当经本单位负责人批准。复制、摘录、拍摄过程中应当确保信息不被泄露，复制、摘录、拍摄完毕后应当及时销毁相关材料。

第八条土地承包经营权保密信息的销毁应当经本单位负责人批准，并做好销毁记录。销毁方式包括但不限于焚烧、粉碎等，确保信息无法恢复。

第九条对于违反本制度，泄露、篡改、损毁土地承包经营权保密信息的行为，本单位应当根据情节轻重给予相应处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、解除合同等。

第十条本单位工作人员离职时，应当将涉及土地承包经营权的保密文件及电子文件全部归还，并签署保密承诺书。离职人员不得泄露土地承包经营权保密信息。

第十一条对于因不可抗力导致土地承包经营权保密信息泄露的，本单位应当及时采取措施防止信息进一步泄露，并妥善处理后续事宜。

第十二条本制度由本单位负责解释，自发布之日起施行。本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

二、土地承包经营权保密制度的实施与监督

第十三条本单位应当建立健全土地承包经营权保密管理制度，明确责任部门和责任人。责任部门负责土地承包经营权保密信息的日常管理，责任人负责具体执行保密措施。

第十四条责任部门应当定期对本单位土地承包经营权保密管理制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。检查内容包括保密文件的保管、保密信息的传递、保密人员的培训等。

第十五条责任部门应当定期组织本单位工作人员进行保密教育培训，提高工作人员的保密意识。培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保工作人员掌握必要的保密知识和技能。

第十六条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露应急预案，明确泄露事件的处理流程和责任人。应急预案应当包括泄露事件的报告、调查、处理、补救等措施，确保泄露事件得到及时有效处理。

第十七条对于泄露土地承包经营权保密信息的行为，本单位应当根据泄露信息的范围、影响程度等因素，确定处理措施。处理措施包括但不限于警告、罚款、解除合同、追究法律责任等。

第十八条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露的报告制度，鼓励工作人员积极报告泄露事件。报告人应当及时向责任部门报告泄露事件，并提供相关证据材料。

第十九条责任部门接到泄露事件报告后，应当立即启动应急预案，进行调查处理。调查过程中应当保护现场，收集证据，确保调查结果客观公正。

第二十条对于泄露土地承包经营权保密信息的行为，本单位应当根据调查结果进行处理。处理结果应当书面通知当事人，并抄送相关部门。

第二十一条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的风险评估机制，定期对保密信息进行风险评估。风险评估内容包括保密信息的敏感性、泄露风险、防范措施等，确保保密信息得到有效保护。

第二十二条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的更新机制，定期更新保密信息。更新内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保保密信息与实际情况相符。

第二十三条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的共享机制，确保相关部门能够及时获取必要的保密信息。共享信息应当符合保密要求，不得泄露敏感信息。

第二十四条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的审计机制，定期对保密信息进行审计。审计内容包括保密文件的保管、保密信息的传递、保密人员的培训等，确保保密制度得到有效执行。

第二十五条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的奖惩机制，对保密工作表现突出的工作人员给予奖励，对违反保密制度的行为进行处罚。奖励方式包括但不限于通报表扬、物质奖励等，处罚方式包括但不限于警告、罚款、解除合同等。

第二十六条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的监督机制，接受上级主管部门和社会公众的监督。监督内容包括保密制度的执行情况、保密信息的保护情况等，确保保密制度得到有效监督。

第二十七条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的投诉机制，接受土地承包经营者的投诉。投诉内容包括保密信息的泄露、保密制度的执行不力等，确保土地承包经营者的合法权益得到保护。

第二十八条责任部门接到投诉后，应当立即进行调查处理，并将处理结果书面通知投诉人。调查过程中应当保护投诉人，不得泄露投诉信息。

第二十九条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的国际合作机制，与其他国家和地区开展保密信息交流与合作。合作内容包括保密技术的交流、保密经验的分享等，提高保密管理水平。

第三十条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的持续改进机制，定期对保密制度进行评估和改进。评估内容包括保密制度的适用性、有效性、可行性等，确保保密制度得到持续改进。

第三十一条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的宣传机制，定期向土地承包经营者宣传保密法律法规和保密制度，提高土地承包经营者的保密意识。

第三十二条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的考核机制，定期对工作人员进行保密知识考核。考核内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保工作人员掌握必要的保密知识和技能。

第三十三条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的记录机制，对保密工作进行全程记录。记录内容包括保密文件的保管、保密信息的传递、保密人员的培训等，确保保密工作有据可查。

第三十四条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的反馈机制，定期向土地承包经营者反馈保密工作情况。反馈内容包括保密制度的执行情况、保密信息的保护情况等，确保土地承包经营者了解保密工作情况。

三、土地承包经营权保密制度的法律保障与责任追究

第三十五条土地承包经营权保密制度的实施应当符合国家有关法律法规的要求。本单位在制定和执行保密制度时，应当遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等法律法规，确保制度的合法性和有效性。

第三十六条对于违反土地承包经营权保密制度的行为，本单位应当根据情节轻重依法进行处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、解除合同、追究法律责任等。情节严重的，本单位应当向司法机关报案，依法追究相关人员的刑事责任。

第三十七条土地承包经营者违反保密制度，泄露土地承包经营权保密信息的，本单位应当根据合同约定追究其违约责任。违约责任包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。赔偿损失的范围包括但不限于本单位因此遭受的经济损失、土地承包经营权人的合法权益损失等。

第三十八条本单位工作人员违反保密制度，泄露土地承包经营权保密信息的，本单位应当根据单位规章制度进行处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、解除劳动合同等。同时，本单位应当根据情节轻重向司法机关报案，依法追究相关人员的刑事责任。

第三十九条对于因本单位工作人员违反保密制度导致土地承包经营权保密信息泄露的，本单位应当承担相应的法律责任。本单位应当根据相关法律法规，对受到损失的当事人进行赔偿，并承担相应的行政责任或刑事责任。

第四十条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律咨询机制，为土地承包经营者和工作人员提供法律咨询服务。法律咨询服务内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保土地承包经营者和工作人员了解自身的权利和义务。

第四十一条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律援助机制，为受到损失的当事人提供法律援助。法律援助内容包括但不限于法律咨询、法律诉讼、法律赔偿等，确保当事人的合法权益得到保护。

第四十二条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律监督机制，接受上级主管部门和社会公众的法律监督。法律监督内容包括保密制度的执行情况、保密信息的保护情况等，确保保密制度得到有效监督。

第四十三条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律评估机制，定期对保密制度进行法律评估。法律评估内容包括保密制度的合法性、有效性、可行性等，确保保密制度符合法律法规的要求。

第四十四条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律更新机制，定期更新保密制度。更新内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保保密制度与实际情况相符。

第四十五条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律培训机制，定期对工作人员进行法律培训。法律培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保工作人员掌握必要的法律知识和技能。

第四十六条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律考核机制，定期对工作人员进行法律考核。法律考核内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保工作人员掌握必要的法律知识和技能。

第四十七条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律记录机制，对保密工作进行全程记录。记录内容包括保密文件的保管、保密信息的传递、保密人员的培训等，确保保密工作有据可查。

第四十八条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律反馈机制，定期向土地承包经营者反馈保密工作情况。反馈内容包括保密制度的执行情况、保密信息的保护情况等，确保土地承包经营者了解保密工作情况。

第四十九条本单位应当建立土地承包经营权保密信息的法律争议解决机制，为土地承包经营者和工作人员提供争议解决服务。争议解决方式包括但不限于协商、调解、仲裁、诉讼等，确保争议得到及时有效解决。

四、土地承包经营权保密制度的科技保障与管理措施

第五十条本单位应当运用现代科技手段，提升土地承包经营权保密管理水平。通过信息化建设，实现保密信息的数字化、网络化管理，提高保密工作的效率和安全性。建立专门的保密信息管理系统，对保密信息进行分类、分级管理，确保不同密级的保密信息得到相应保护。

第五十一条本单位应当加强对保密信息管理系统的建设与维护，确保系统的稳定运行。定期对系统进行升级改造，提升系统的安全性、可靠性。建立系统备份机制，定期对保密信息进行备份，防止信息丢失。同时，建立系统应急响应机制，一旦发生系统故障，能够迅速采取措施，恢复系统运行。

第五十二条本单位应当采用先进的加密技术，对保密信息进行加密存储和传输。对存储在计算机硬盘、服务器等设备中的保密信息进行加密，防止信息被非法访问。对需要传输的保密信息进行加密，防止信息在传输过程中被窃取。同时，建立解密管理制度，确保授权人员能够正常解密使用保密信息。

第五十三条本单位应当采用安全的网络传输协议，对保密信息进行传输。对传输的保密信息进行加密，防止信息被窃取。同时，建立网络传输监控机制，对网络传输过程进行监控，发现异常情况及时处理。加强对网络传输设备的管理，确保设备的安全性和稳定性。

第五十四条本单位应当加强对工作人员的信息技术培训，提高工作人员的信息技术能力。培训内容包括保密信息管理系统的使用、加密技术的应用、网络安全知识等，确保工作人员掌握必要的信息技术知识和技能。

第五十五条本单位应当建立信息安全管理制度，对信息安全进行全方位管理。包括但不限于访问控制、身份认证、安全审计、漏洞扫描等，确保信息安全。定期对信息安全管理制度进行评估和改进，提升信息安全管理水平。

第五十六条本单位应当建立信息安全事件应急响应机制，对信息安全事件进行快速响应和处理。一旦发生信息安全事件，能够迅速启动应急响应机制，采取措施控制事件影响，恢复信息系统正常运行。同时，对事件进行调查分析，找出事件原因，防止类似事件再次发生。

第五十七条本单位应当加强对办公设备的安全管理，防止信息泄露。对计算机、打印机、复印机等办公设备进行安全检查，确保设备没有被窃取或破坏。对存储有保密信息的办公设备进行特殊管理，防止信息泄露。

第五十八条本单位应当加强对移动存储介质的管理，防止信息泄露。对U盘、光盘等移动存储介质进行登记管理，防止丢失或被盗。对存储有保密信息的移动存储介质进行特殊管理，防止信息泄露。

第五十九条本单位应当加强对网络的安全管理，防止信息泄露。对网络进行安全监控，发现异常情况及时处理。加强对网络设备的管理，确保设备的安全性和稳定性。同时，加强对网络用户的管理，确保网络用户遵守网络安全管理制度。

第六十条本单位应当建立信息安全风险评估机制，定期对信息安全进行评估。评估内容包括信息资产的识别、风险评估、风险控制等，确保信息安全。根据评估结果，制定相应的风险控制措施，降低信息安全风险。

第六十一条本单位应当建立信息安全审计机制，定期对信息安全进行审计。审计内容包括信息安全管理制度、信息安全技术的应用、信息安全事件的处置等，确保信息安全。根据审计结果，找出信息安全管理的薄弱环节，进行改进。

第六十二条本单位应当建立信息安全通报机制，及时向相关人员通报信息安全信息。通报内容包括信息安全政策、信息安全事件、信息安全风险等，确保相关人员了解信息安全状况。同时，加强对信息安全信息的宣传，提高相关人员的信息安全意识。

第六十三条本单位应当建立信息安全奖惩机制，对信息安全工作进行考核。考核内容包括信息安全管理制度、信息安全技术的应用、信息安全事件的处置等，确保信息安全。根据考核结果，对表现优秀的人员进行奖励，对表现较差的人员进行处罚。

第六十四条本单位应当建立信息安全持续改进机制，不断完善信息安全管理体系。根据信息安全状况的变化，及时调整信息安全策略，提升信息安全管理水平。同时，加强对信息安全人员的培训，提高信息安全人员的素质和能力。

第六十五条本单位应当建立信息安全合作机制，与其他单位进行信息安全合作。合作内容包括信息安全技术的交流、信息安全经验的分享、信息安全事件的联合处置等，提升信息安全防护能力。通过合作，共同应对信息安全挑战，保障信息安全。

第六十六条本单位应当建立信息安全创新机制，不断探索新的信息安全技术和管理方法。鼓励信息安全人员进行创新，对有价值的创新成果给予奖励。通过创新，提升信息安全防护能力，适应信息安全发展的需要。

五、土地承包经营权保密制度的宣传教育与考核评估

第七十条本单位应当将土地承包经营权保密教育纳入新员工入职培训的重要内容。在培训过程中，向新员工详细讲解保密制度的相关规定，包括保密信息的范围、保密责任、保密义务等，确保新员工了解并掌握保密知识，树立保密意识。通过案例分析、角色扮演等方式，增强新员工对保密重要性的认识，提高其保密技能。

第七十一条本单位应当定期组织土地承包经营权保密知识培训，对全体工作人员进行保密教育。培训内容应当根据工作需要和人员岗位职责进行调整，确保培训内容的针对性和实用性。培训方式可以采用集中授课、在线学习、分组讨论等多种形式，提高培训效果。培训结束后，应当进行考核，确保工作人员掌握必要的保密知识。

第七十二条本单位应当开展土地承包经营权保密宣传活动，提高全体工作人员的保密意识。可以通过制作宣传海报、发放宣传手册、举办保密知识竞赛等方式，营造浓厚的保密文化氛围。同时，可以利用单位内部网站、微信公众号等平台，发布保密知识，提高全体工作人员的保密意识。

第七十三条本单位应当加强对土地承包经营权保密工作的宣传，提高社会公众的保密意识。可以通过媒体宣传、社区宣传等方式，向社会公众普及保密知识，提高社会公众对土地承包经营权保密工作的认识和支持。同时，可以与相关行业协会、学术机构合作，开展保密研究，推动保密工作的发展。

第七十四条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的考核机制，对工作人员的保密知识掌握情况进行考核。考核方式可以采用笔试、面试、实际操作等多种形式，确保考核结果的客观公正。考核结果应当作为工作人员绩效考核的参考依据，对考核不合格的工作人员，应当进行补考或再次培训。

第七十五条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的评估机制，对保密教育效果进行评估。评估内容包括培训内容的实用性、培训方式的有效性、培训对象的参与度等，确保保密教育取得实效。评估结果应当作为保密教育改进的参考依据，不断优化保密教育内容和方式，提高保密教育效果。

第七十六条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的反馈机制，收集工作人员对保密教育的意见和建议。可以通过问卷调查、座谈会等方式，收集工作人员对保密教育的意见和建议，并及时进行反馈和改进。通过反馈机制，不断优化保密教育内容和方式，提高保密教育效果。

第七十七条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的激励机制，对保密教育表现优秀的工作人员给予奖励。奖励方式可以采用通报表扬、物质奖励、精神奖励等多种形式，激励工作人员积极参与保密教育，提高保密意识和技能。通过激励机制，营造良好的保密文化氛围，推动保密工作的发展。

第七十八条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的监督机制，对保密教育实施情况进行监督。监督内容包括培训计划的执行情况、培训内容的落实情况、培训效果的评估情况等，确保保密教育取得实效。监督结果应当作为保密教育改进的参考依据，不断优化保密教育内容和方式，提高保密教育效果。

第七十九条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的责任机制，明确各级人员的保密教育责任。单位负责人应当对保密教育负总责，各部门负责人应当对本部门的保密教育负责，工作人员应当对自己自身的保密教育负责。通过责任机制，确保保密教育工作落到实处，取得实效。

第八十条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的持续改进机制，不断完善保密教育体系。根据保密工作需要和人员岗位职责的变化，及时调整保密教育内容和方式，提高保密教育效果。同时，加强对保密教育人员的培训，提高保密教育人员的素质和能力，推动保密教育工作的发展。

第八十一条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的合作机制，与其他单位进行保密教育合作。合作内容包括保密教育资源的共享、保密教育经验的交流、保密教育活动的联合开展等，共同提高保密教育水平。通过合作，形成保密教育合力，推动保密教育工作的发展。

第八十二条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的创新机制，不断探索新的保密教育方法和手段。鼓励保密教育人员进行创新，对有价值的创新成果给予奖励。通过创新，提高保密教育的吸引力和实效性，推动保密教育工作的发展。

第八十三条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的考核评估制度，对保密教育工作进行定期考核评估。考核评估内容包括保密教育制度的健全性、保密教育计划的落实情况、保密教育效果的评估情况等，确保保密教育工作取得实效。考核评估结果应当作为保密教育工作改进的参考依据，不断优化保密教育工作，提高保密工作水平。

第八十四条本单位应当建立土地承包经营权保密教育的奖惩制度，对保密教育工作表现优秀的工作人员给予奖励，对保密教育工作表现较差的工作人员进行处罚。奖励方式可以采用通报表扬、物质奖励、精神奖励等多种形式，激励工作人员积极参与保密教育工作，提高保密工作水平。处罚方式可以采用批评教育、经济处罚、行政处分等多种形式，督促工作人员认真履行保密教育责任，确保保密教育工作取得实效。

六、土地承包经营权保密制度的应急处理与持续改进

第八十五条本单位应当制定土地承包经营权保密信息泄露应急预案，明确应急响应流程、职责分工和处置措施。预案应当包括信息泄露的发现、报告、评估、处置、恢复等环节，确保能够迅速、有效地应对保密信息泄露事件。预案应当定期进行演练，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练结果进行修订完善。

第八十六条当发生土地承包经营权保密信息泄露事件时，相关工作人员应当立即采取措施控制泄露范围，防止信息进一步扩散。同时，应当及时向本单位负责人报告，并按照应急预案启动应急响应程序。应急响应小组应当迅速开展工作，对事件进行调查评估，并采取相应的处置措施。

第八十七条应急处置措施应当根据泄露信息的性质、范围和影响程度等因素确定。对于轻微的信息泄露事件，可以采取口头警告、书面警告等方式进行处理；对于较严重的信息泄露事件，可以采取罚款、解除合同等方式进行处理；对于情节严重的泄露事件，应当依法追究相关人员的法律责任。

第八十八条在应急处置过程中，应当及时与土地承包经营权人进行沟通，告知事件情况及处置措施，并采取措施弥补其损失。同时，应当加强信息安全管理，防止类似事件再次发生。

第八十九条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露事件的调查机制，对泄露事件进行调查分析，找出事件原因，并采取措施防止类似事件再次发生。调查结果应当书面记录，并作为改进保密制度的重要依据。

第九十条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露事件的通报机制，及时向相关部门和人员通报事件情况及处置措施。通报内容应当包括事件发生时间、地点、原因、影响、处置措施等，确保相关信息得到及时、准确地传递。

第九十一条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露事件的教训总结机制，对事件进行深入分析，总结经验教训，并采取措施防止类似事件再次发生。教训总结应当包括事件原因分析、处置措施评估、制度改进建议等，确保保密工作得到持续改进。

第九十二条本单位应当建立土地承包经营权保密信息泄露事件的赔偿机制，对受到损失的当事人进行赔偿。赔偿金额应当根据损