上海酒类管理制度

上海酒类管理制度一、总则

第一条为规范上海市酒类生产、流通、销售和消费行为，维护市场秩序，保障公众健康与安全，促进酒类产业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》以及国家和本市相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于上海市行政区域内所有酒类产品的生产、加工、储存、运输、销售、广告宣传和消费等全链条管理活动。

第三条酒类生产经营者应当遵守本制度及相关法律法规，建立健全质量管理体系，确保酒类产品符合食品安全标准和国家强制性要求。

第四条市市场监督管理部门负责本制度的组织实施和监督管理，协同公安、卫生健康、文化广播影视等相关部门开展联合监管。

第五条酒类生产经营者应当履行社会责任，加强行业自律，推广理性饮酒文化，严禁向未成年人销售酒类产品。

第六条本制度所称酒类产品包括白酒、葡萄酒、啤酒、黄酒、果酒、配制酒等，以及国家规定的其他酒类饮品。

第七条鼓励酒类生产经营者采用先进生产工艺和质量管理技术，提升产品竞争力，推动产业转型升级。

第八条违反本制度规定的，由市市场监督管理部门依据相关法律法规进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九条本制度由市市场监督管理部门负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

第十条本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第十一条酒类生产经营者应当建立完善的产品溯源体系，确保产品信息可追溯，并按照要求向市市场监督管理部门报送生产、销售数据。

第十二条市场监督管理部门应当定期开展酒类产品质量抽检，公布抽检结果，并对不合格产品依法进行处置。

第十三条酒类广告宣传应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得诱导、怂恿未成年人饮酒。

第十四条酒类生产经营者应当设置明显的酒类产品标识，标明产品名称、生产日期、保质期、生产厂家、地址、酒精度、净含量等信息。

第十五条酒类产品包装应当符合国家食品安全标准，不得使用易燃、易爆、有毒有害材料，并符合环保要求。

第十六条酒类生产经营场所应当配备醒目的禁止向未成年人售酒的标识，并设置监控设备，确保交易安全。

第十七条酒类批发、零售企业应当建立客户信用管理制度，对销售渠道进行严格审核，防止非法渠道流通。

第十八条酒类产品出口应当符合国际贸易规则和目标市场的要求，并接受海关和相关部门的监管。

第十九条酒类生产经营者应当参加行业培训，提升食品安全意识和质量管理能力，并定期进行内部审核。

第二十条市市场监督管理部门应当设立举报电话和电子邮箱，鼓励社会公众对酒类违法行为进行监督。

二、生产经营管理

第一条酒类生产企业在设立时，应当向市市场监督管理部门提交设立申请，并附生产场所布局图、设备清单、生产工艺说明、食品安全管理制度等材料。审批机关应当对申请企业的生产条件、技术人员配备、质量管理体系进行审查，符合条件的方可颁发生产许可证。

第二条已取得生产许可证的企业，应当每年进行一次自查，重点检查生产环境卫生、设备维护记录、原料采购台账、生产过程控制等，并将自查报告报送市市场监督管理部门。自查中发现问题的，应当立即整改，并书面报告整改结果。

第三条酒类生产企业采购原料时，应当选择合法供应商，并签订采购合同，明确原料规格、质量标准、供货期限等内容。采购的原料应当检验合格后方可使用，检验记录应当保存两年以上。

第四条酒类生产过程中产生的废水、废渣应当符合环保标准，并依法进行处置。企业应当建立环保设施运行记录，定期委托第三方机构进行环保监测，监测结果应当向社会公开。

第五条酒类生产企业进行产品检验时，应当使用合格的检验设备，并按照国家标准和方法进行检验。检验结果应当真实、准确，并由检验人员签字确认。检验报告应当存档备查，不得伪造或者篡改。

第六条酒类生产企业进行产品出厂检验时，应当每批次进行检验，检验合格后方可出厂。检验不合格的产品不得出厂，不得销售，并应当查明原因，采取整改措施。

第七条酒类生产企业进行产品标签标识时，应当符合国家食品安全标准，不得含有虚假或者误导性内容。标签标识应当清晰、易读，并符合环保要求。

第八条酒类生产企业进行产品包装时，应当使用安全、卫生的包装材料，并符合国家包装标准。包装应当密封完好，防止污染和变质。

第九条酒类生产企业进行产品运输时，应当使用合法的运输工具，并配备必要的保温、防震措施。运输过程中应当确保产品安全，防止损坏和污染。

第十条酒类生产企业进行产品销售时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传、价格欺诈等违法行为。销售价格应当合理，不得牟取暴利。

第十一条酒类生产企业进行产品召回时，应当建立召回制度，发现产品存在安全隐患的，应当立即启动召回程序。召回程序应当包括召回范围、召回方式、召回时限等内容。召回产品应当进行无害化处理或者销毁，并书面报告召回结果。

第十二条酒类生产企业进行产品出口时，应当符合国际贸易规则和目标市场的要求，并接受海关和相关部门的监管。出口产品应当进行检验检疫，检验检疫合格后方可出口。

第十三条酒类生产企业进行产品宣传时，应当真实、合法，不得含有虚假或者误导性内容。宣传内容应当符合社会主义核心价值观，不得诱导、怂恿未成年人饮酒。

第十四条酒类生产企业进行产品广告时，应当遵守《中华人民共和国广告法》的规定，不得进行虚假广告宣传。广告内容应当真实、准确，不得含有夸大或者误导性内容。

第十五条酒类生产企业进行产品赞助时，应当遵守相关法律法规，不得向未成年人提供赞助。赞助活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十六条酒类生产企业进行产品研发时，应当注重科技创新，提升产品品质。研发过程中应当注重环境保护，减少污染。

第十七条酒类生产企业进行产品升级时，应当符合市场需求，提升产品竞争力。升级过程中应当注重食品安全，确保产品安全。

第十八条酒类生产企业进行产品更新时，应当符合国家法律法规，不得进行虚假宣传。更新产品应当进行检验检疫，检验检疫合格后方可上市。

第十九条酒类生产企业进行产品换代时，应当注重环保，减少污染。换代过程中应当注重食品安全，确保产品安全。

第二十条酒类生产企业进行产品迭代时，应当注重科技创新，提升产品品质。迭代过程中应当注重环境保护，减少污染。

三、流通与销售管理

第一条酒类批发企业应当具备相应的经营资质，并遵守市场交易规则。进货时应当查验供货企业的营业执照、生产许可证、产品检验报告等，确保产品合法合规。

第二条酒类批发企业应当建立客户信用管理制度，对销售渠道进行严格审核，防止非法渠道流通。对销售记录进行定期检查，确保销售行为可追溯。

第三条酒类批发企业进行产品运输时，应当使用合法的运输工具，并配备必要的保温、防震措施。运输过程中应当确保产品安全，防止损坏和污染。

第四条酒类批发企业进行产品仓储时，应当设置专用仓库，并保持仓库环境清洁、干燥、通风。不同品种的酒类产品应当分开存放，防止交叉污染。

第五条酒类批发企业进行产品销售时，应当向零售企业提供真实的产品信息，不得进行虚假宣传或者销售假冒伪劣产品。

第六条酒类零售企业应当具备相应的经营资质，并遵守市场交易规则。进货时应当查验供货企业的营业执照、生产许可证、产品检验报告等，确保产品合法合规。

第七条酒类零售企业应当设置明显的酒类产品标识，标明产品名称、生产日期、保质期、生产厂家、地址、酒精度、净含量等信息。

第八条酒类零售企业进行产品陈列时，应当符合国家食品安全标准，不得陈列过期、变质的产品。陈列的产品应当摆放整齐，标签标识清晰可见。

第九条酒类零售企业进行产品销售时，应当遵守价格政策，不得进行价格欺诈或者牟取暴利。销售价格应当明码标价，并接受消费者监督。

第十条酒类零售企业进行产品促销时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者诱导消费者购买。促销活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十一条酒类零售企业进行产品售后服务时，应当及时处理消费者投诉，并提供合理的解决方案。对销售的产品进行质量承诺，确保消费者权益。

第十二条酒类零售企业进行产品回收时，应当建立产品回收制度，对过期、变质的产品进行回收处理。回收产品应当进行无害化处理或者销毁，并书面报告回收结果。

第十三条酒类零售企业进行产品捐赠时，应当遵守相关法律法规，不得捐赠过期、变质的产品。捐赠活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十四条酒类零售企业进行产品租赁时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者诱导消费者租赁。租赁活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十五条酒类零售企业进行产品展示时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者展示假冒伪劣产品。展示的产品应当真实、准确，并符合国家食品安全标准。

第十六条酒类零售企业进行产品试饮时，应当遵守市场交易规则，不得诱导消费者试饮。试饮活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十七条酒类零售企业进行产品团购时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者团购假冒伪劣产品。团购活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第十八条酒类零售企业进行产品配送时，应当使用合法的配送工具，并配备必要的保温、防震措施。配送过程中应当确保产品安全，防止损坏和污染。

第十九条酒类零售企业进行产品代购时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者代购假冒伪劣产品。代购活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

第二十条酒类零售企业进行产品代销时，应当遵守市场交易规则，不得进行虚假宣传或者代销假冒伪劣产品。代销活动应当符合社会公德，不得含有虚假或者误导性内容。

四、广告宣传与消费引导

第一条酒类广告宣传应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容。广告内容应当与产品实际质量相符，不得进行夸大或者误导性宣传。

第二条酒类广告宣传不得出现诱导、怂恿未成年人饮酒的内容。广告画面、文字、声音等不得含有可能吸引未成年人的元素，如卡通形象、娱乐明星等。

第三条酒类广告宣传不得出现与健康、安全相关的虚假信息。广告内容不得声称具有预防、治疗疾病的功能，不得含有医疗术语或者与医疗相关的宣传。

第四条酒类广告宣传不得出现价格欺诈或者误导性价格宣传。广告内容应当明示价格信息，不得含有模糊、夸大的价格描述，如“限时特惠”、“买一送一”等。

第五条酒类广告宣传不得出现与政治、军事、宗教相关的敏感内容。广告内容应当符合国家法律法规和社会公德，不得含有可能引起社会争议的内容。

第六条酒类广告宣传不得出现与公共秩序、社会道德相悖的内容。广告内容应当积极向上，不得含有暴力、色情、赌博等元素。

第七条酒类广告宣传不得出现与环境保护相悖的内容。广告内容应当符合环保要求，不得含有破坏环境、污染环境的宣传。

第八条酒类广告宣传不得出现与公平竞争相悖的内容。广告内容应当尊重竞争对手，不得进行诋毁、贬低等不正当竞争行为。

第九条酒类广告宣传不得出现与知识产权相悖的内容。广告内容应当尊重他人知识产权，不得侵犯他人商标权、著作权等。

第十条酒类广告宣传不得出现与消费者权益相悖的内容。广告内容应当尊重消费者权益，不得含有欺诈、误导等消费者权益受损的元素。

第十一条酒类广告宣传不得出现与国家法律法规相悖的内容。广告内容应当遵守国家法律法规，不得含有违法违规的元素。

第十二条酒类广告宣传不得出现与社会主义核心价值观相悖的内容。广告内容应当弘扬社会主义核心价值观，不得含有与社会主义核心价值观相悖的元素。

第十三条酒类广告宣传应当明确广告主信息，包括企业名称、地址、联系方式等。广告内容应当真实、准确，不得含有虚假或者误导性信息。

第十四条酒类广告宣传应当遵守广告审查制度，广告发布前应当向市市场监督管理部门进行审查。审查合格的，方可发布；审查不合格的，不得发布。

第十五条酒类广告宣传应当接受社会监督，市市场监督管理部门应当设立举报电话和电子邮箱，鼓励社会公众对酒类广告违法行为进行监督。

第十六条酒类广告宣传应当加强行业自律，酒类行业协会应当制定行业规范，引导酒类企业进行合法、合规的广告宣传。

第十七条酒类广告宣传应当注重社会责任，酒类企业应当积极履行社会责任，推广理性饮酒文化，倡导健康饮酒理念。

第十八条酒类广告宣传应当加强科技创新，利用新技术、新手段进行广告宣传，提升广告宣传效果。

第十九条酒类广告宣传应当注重文化传承，挖掘酒类文化内涵，提升广告宣传的文化品位。

第二十条酒类广告宣传应当注重国际交流，学习借鉴国际先进经验，提升酒类广告宣传的国际竞争力。

第二十一条消费者进行酒类产品消费时，应当理性饮酒，不得过量饮酒。消费者应当了解酒类产品的成分、酒精度等信息，选择适合自己的酒类产品。

第二十二条消费者进行酒类产品消费时，应当注意饮酒安全，避免酒后驾驶、酗酒等行为。消费者应当遵守社会公德，文明饮酒。

第二十三条消费者进行酒类产品消费时，应当维护自身权益，对不合格的产品可以进行投诉、举报。消费者应当保留购物凭证、消费记录等证据，以便维权。

第二十四条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的保质期，避免食用过期、变质的产品。消费者应当注意酒类产品的储存方式，避免影响产品品质。

第二十五条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的过敏原信息，对过敏体质的消费者应当谨慎选择酒类产品。

第二十六条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的功效成分，选择适合自己的酒类产品。消费者应当注意酒类产品的食用方法，避免不当食用。

第二十七条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的产地信息，选择优质的酒类产品。消费者应当注意酒类产品的品牌信誉，选择知名品牌的酒类产品。

第二十八条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的价格信息，选择性价比高的酒类产品。消费者应当避免价格欺诈，理性消费。

第二十九条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的售后服务，选择有良好售后服务的酒类企业。消费者应当及时反馈消费问题，维护自身权益。

第三十条消费者进行酒类产品消费时，应当了解酒类产品的环保信息，选择环保、可持续的酒类产品。消费者应当支持绿色消费，保护环境。

五、监督检查与法律责任

第一条市市场监督管理部门应当建立健全酒类产品监督检查制度，定期对酒类生产经营场所进行抽查，重点检查生产环境、设备状况、原料采购、产品检验、标签标识、储存运输等环节。检查人员应当依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。

第二条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当出示执法证件，并告知被检查单位检查的内容和依据。检查人员应当文明执法，不得侵犯被检查单位的合法权益。

第三条市市场监督管理部门进行监督检查时，可以查阅、复制相关资料，询问相关人员，并可以对相关产品进行抽样检验。被检查单位应当配合检查工作，提供真实、准确的信息。

第四条市市场监督管理部门进行监督检查时，发现违法行为线索的，应当依法进行立案调查，并依法进行处理。立案调查的，应当遵守法定程序，保障当事人的合法权益。

第五条市市场监督管理部门进行监督检查时，发现重大安全隐患的，应当立即采取控制措施，并依法进行处罚。对重大违法行为，应当依法从重处罚。

第六条市市场监督管理部门进行监督检查时，发现涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。司法机关应当依法进行侦查、起诉、审判，依法追究违法者的法律责任。

第七条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当建立检查记录，并依法向社会公开检查结果。检查结果应当真实、准确，并接受社会监督。

第八条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强与其他部门的协作，形成监管合力。对跨区域、跨部门的酒类违法行为，应当依法进行联合执法。

第九条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升监管效能。对酒类生产经营行为进行实时监控，及时发现违法行为。

第十条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强宣传教育，提高酒类生产经营者的法律意识和责任意识。对酒类生产经营者进行培训，提升其质量管理能力。

第十一条酒类生产经营者应当配合市市场监督管理部门的监督检查，提供真实、准确的信息，并依法接受处罚。对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二条酒类生产经营者进行虚假宣传、价格欺诈、销售假冒伪劣产品等违法行为的，由市市场监督管理部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。

第十三条酒类生产经营者进行虚假广告宣传、诱导未成年人饮酒等违法行为的，由市市场监督管理部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止发布广告、吊销营业执照等。

第十四条酒类生产经营者进行污染环境、破坏环境等违法行为的，由环保部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销营业执照等。

第十五条酒类生产经营者进行侵犯知识产权等违法行为的，由知识产权部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止侵权行为、吊销营业执照等。

第十六条酒类生产经营者进行不正当竞争等违法行为的，由市市场监督管理部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止不正当竞争行为、吊销营业执照等。

第十七条酒类生产经营者进行消费者权益受损等违法行为的，由市市场监督管理部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令赔偿消费者损失、吊销营业执照等。

第十八条酒类生产经营者进行违法违规行为的，由市市场监督管理部门依法进行处罚。处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。

第十九条酒类生产经营者进行违法违规行为，涉嫌犯罪的，由司法机关依法进行处罚。处罚的种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等。

第二十条消费者进行酒类产品消费时，发现产品质量问题的，可以向市市场监督管理部门进行投诉、举报。市市场监督管理部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十一条消费者进行酒类产品消费时，发现虚假宣传、价格欺诈等违法行为的，可以向市市场监督管理部门进行投诉、举报。市市场监督管理部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十二条消费者进行酒类产品消费时，发现侵犯知识产权等违法行为的，可以向知识产权部门进行投诉、举报。知识产权部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十三条消费者进行酒类产品消费时，发现不正当竞争等违法行为的，可以向市市场监督管理部门进行投诉、举报。市市场监督管理部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十四条消费者进行酒类产品消费时，发现消费者权益受损等违法行为的，可以向市市场监督管理部门进行投诉、举报。市市场监督管理部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十五条消费者进行酒类产品消费时，发现违法违规行为的，可以向相关部门进行投诉、举报。相关部门应当依法进行调查处理，并依法进行处罚。

第二十六条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。对执法人员进行培训，提升其法律意识和责任意识。

第二十七条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强制度建设，完善监管机制，提升监管效能。对监管制度进行修订和完善，确保监管工作依法、合规、高效。

第二十八条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强信息公开，提高监管透明度。对监管结果进行公开，接受社会监督。

第二十九条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升监管水平。对国外监管经验进行学习，完善国内监管制度。

第三十条市市场监督管理部门进行监督检查时，应当加强科技创新，利用新技术、新手段，提升监管效能。对监管技术进行创新，提高监管效率。

六、附则

第一条本制度由上海市市场监督管理部门负责解释。市市场监督管理部门应当根据本制度制定具体的实施细则，明确监管流程、处罚标准等内容。

第二条本制度自发布之日起施行。原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。市市场监督管理部门应当根据实际情况对本制度进行修订和完善。

第三条鼓励社会各界参与酒类管理，市市场监督管理部门应当建立社会监督机制，鼓励消费者、行业协会、媒体等进行监督。对举报属实的，应当给予奖励。

第四条酒类行业协会