轨道交通施工安全管理办法

轨道交通施工安全管理办法一、总则（一）目的与依据为全面规范轨道交通工程建设施工安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，有效预防和减少各类生产安全事故，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及地方建设行政主管部门要求，结合轨道交通工程施工特点及实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的轨道交通工程（含地下线、地面线、高架线）的施工准备、土建施工、设备安装、装饰装修等各阶段的安全生产管理活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均须遵守本办法。（三）安全方针与原则轨道交通施工安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全全员安全生产责任制和全过程安全生产管理制度。二、安全生产责任体系（一）建设单位安全责任建设单位是工程建设安全生产的总负责方，对工程安全生产负总责。应依法选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位，提供符合安全要求的施工现场及周边环境资料，及时支付安全生产费用，组织协调解决工程建设中的重大安全问题，定期组织安全生产检查。（二）施工单位安全责任施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体。必须建立健全安全生产管理机构，配备足额合格的专职安全生产管理人员，落实安全生产责任制。编制安全生产专项施工方案，配备符合标准的安全防护设施和劳动防护用品，对从业人员进行安全生产教育和培训，组织开展隐患排查治理，确保安全生产费用专款专用。（三）监理单位安全责任监理单位对施工现场安全生产承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的合规性与可行性，监督施工单位安全生产责任的落实，对施工现场安全生产进行巡查和旁站监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和建设行政主管部门报告。（四）勘察设计单位安全责任勘察设计单位应确保勘察成果的准确性和设计文件的安全性。设计文件应充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议。三、施工前期安全管理（一）安全策划与准备工程开工前，施工单位应根据工程特点、地质条件、周边环境等因素，编制详细的安全生产策划文件和总体安全技术措施。组织开展危险源辨识、风险评估和分级，并针对重大危险源制定专项管控措施和应急预案。（二）专项施工方案管理对于基坑开挖与支护、隧道开挖、盾构施工、起重吊装、高处作业、临时用电、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。方案经审批后方可实施，实施过程中不得擅自修改。（三）安全技术交底工程开工前及每道工序施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括作业环境、施工工艺、操作方法、安全技术措施、应急处置措施等。交底双方应签字确认，并存档备查。（四）施工现场准备施工现场应按施工总平面图进行规划布置，明确功能分区，设置明显的安全警示标志和标牌。临时设施的搭设应符合安全标准，施工现场的通道、消防设施、排水系统等应满足安全施工要求。对地下管线、周边建（构）筑物等进行详细排查和保护。（五）人员教育培训与资质管理施工单位应对所有从业人员进行岗前安全生产教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。管理人员和作业人员应每年至少接受一次安全生产继续教育。（六）开工条件审查工程开工前，施工单位应自查安全生产条件是否具备，经监理单位复核，建设单位同意，并向建设行政主管部门申请办理施工许可证及安全监督手续后，方可开工。四、施工过程安全管理（一）现场安全管理1.作业环境管理：保持施工现场作业环境整洁有序，材料堆放整齐，道路畅通。作业区域应设置有效的隔离防护设施，严禁非作业人员进入危险区域。2.警示标志管理：在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。3.地下管线保护：施工前必须查明施工现场及周边地下管线的种类、走向、埋深等情况，制定保护方案，采取可靠的保护措施。施工过程中应加强监护，防止损坏地下管线。4.有限空间作业管理：进入有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中应保持通风良好，配备必要的防护用品和应急器材，设专人监护。5.高处作业管理：高处作业人员必须佩戴安全带，搭设牢固的操作平台或脚手架。临边、洞口应设置防护栏杆和挡脚板，严禁违章作业。6.起重吊装作业管理：起重吊装作业必须由持证人员操作，吊装前应对起重机械、索具、吊具进行检查。吊装作业应设专人指挥，严禁超载吊装和斜拉斜吊。7.临时用电管理：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电工必须持证上岗，定期对用电设备和线路进行检查维护。8.动火作业管理：施工现场动火作业必须办理动火许可证，清理作业点周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护。（二）设备与物资安全管理施工机械设备进场前应进行检查验收，合格后方可投入使用。机械设备应定期进行维护保养和检测，确保其处于良好运行状态。安全防护用品、材料、构配件等应符合国家标准或行业标准，并有产品合格证和检测报告，严禁使用不合格产品。（三）季节性与特殊气候施工安全针对雨季、冬季、高温、台风、暴雨等季节性和特殊气候条件，施工单位应制定专项安全技术措施，落实防滑、防冻、防暑、防汛、防风等措施，必要时应暂停施工。（四）隐患排查与治理施工单位应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产检查，对排查出的事故隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。重大事故隐患应立即停止施工，制定专项整改方案，报监理和建设单位批准后实施。（五）应急管理施工单位应编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按规定及时上报。五、施工后期安全管理（一）竣工清理与验收安全工程竣工后，施工单位应组织对施工现场进行彻底清理，消除安全隐患。在工程竣工验收前，应对安全生产状况进行自评，并将安全生产管理资料纳入工程竣工资料一并归档。（二）安全总结与评估工程完工后，各参建单位应对工程建设全过程的安全生产工作进行总结，评估安全生产管理效果，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为后续工程提供经验借鉴。六、安全科技与信息化鼓励推广应用先进的安全技术、安全装备、信息化管理手段，提升施工现场安全管理的智能化、精细化水平。利用物联网、大数据、人工智能等技术，对施工现场的人员、设备、环境、危险源等进行实时监控和智能预警，提高安全风险管控能力。七、监督与奖惩（一）监督检查建设行政主管部门及其委托的工程安全监督机构应依法对轨道交通工程施工安全实施监督检查。各参建单位应自觉接受监督检查，对提出的问题及时整改。（二）奖励与处罚对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。对违反本办法规定，造成生产安全事故或严重安全隐患的单位和个人，应依法依规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则本办法未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范的规定。本办法由[具体制定单位，如：XX市轨道交通建设指挥部/