扬州市城市休闲公园管理：问题剖析与优化策略

扬州市城市休闲公园管理：问题剖析与优化策略一、引言1.1研究背景与意义随着城市化进程的加速，城市居民对于休闲空间的需求日益增长。城市休闲公园作为城市生态系统的重要组成部分，不仅为市民提供了亲近自然、放松身心的场所，还在改善城市生态环境、提升城市形象等方面发挥着关键作用。扬州，这座具有深厚历史文化底蕴的城市，素有“绿杨城郭”的美誉，其城市休闲公园的建设与发展，不仅承载着传承历史文化的使命，更体现了现代城市对生态宜居的追求。近年来，扬州大力推进城市公园体系建设，将城市的“绿色资产”转变为百姓的“生态福利”。截至2023年底，扬州已全面建成包含10个开放性市级中心公园、126个社区公园和区级公园、1100个农村文体活动广场的全方位城市公园体系，形成了“人在城中，城在园中，城园一体”的绿色公园城市格局。这些公园分布广泛，功能多样，涵盖了生态、运动、休闲、旅游、科普等多个领域，满足了不同人群的多样化需求。例如，宋夹城体育休闲公园，它不仅拥有完善的体育设施，如游泳馆、室内体育馆、网球场等，还具备优美的自然环境和丰富的历史文化底蕴，成为市民健身休闲的热门之选；廖家沟城市中央公园，充分利用得天独厚的自然资源，打造了亲近自然的滨水绿色廊道，为市民和游客提供了欣赏自然风光、放松身心的理想场所。然而，在扬州城市休闲公园快速发展的背后，也面临着一系列管理问题。部分公园存在公共设施老化、更新不及时的情况，影响了市民的使用体验；娱乐项目相对单一，缺乏创新性和吸引力，难以满足市民日益增长的多样化休闲需求；公园服务人员不足，服务水平参差不齐，无法为游客提供优质、高效的服务；此外，公园的管理体制和运营机制也有待进一步完善，以提高公园的管理效率和运营效益。因此，对扬州城市休闲公园管理问题及对策的研究具有重要的现实意义。通过深入分析扬州城市休闲公园管理中存在的问题，提出针对性的解决对策，有助于提升公园的管理水平，优化公园的服务功能，更好地满足市民对休闲生活的需求，增强市民的幸福感和获得感。同时，这也有利于进一步提升扬州的城市形象和品质，促进城市的可持续发展，为其他城市的公园管理提供有益的借鉴和参考。1.2研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性与科学性。实地调研法是本研究的重要方法之一。通过对扬州多个具有代表性的城市休闲公园，如宋夹城体育休闲公园、廖家沟城市中央公园、花都汇生态公园等进行实地走访与观察，深入了解公园的设施状况、环境维护、游客活动以及日常管理等实际情况。在实地调研过程中，详细记录公园内各类设施的布局、使用频率、损坏程度等信息，观察公园的环境卫生状况、绿化养护情况以及游客的行为和反馈。同时，与公园的管理人员、工作人员和游客进行面对面的交流，了解他们对公园管理的看法、意见和建议，获取第一手资料，为后续的分析提供真实可靠的依据。案例分析法也是本研究的重要手段。选取扬州典型公园的管理案例进行深入剖析，如分析宋夹城体育休闲公园在设施更新、项目拓展、服务提升等方面的成功经验与存在的问题；研究廖家沟城市中央公园在生态保护、景观打造、功能分区等方面的管理模式与成效。通过对这些案例的细致分析，总结出具有普遍性和针对性的管理经验与教训，为其他公园的管理提供借鉴和参考。文献研究法同样贯穿于整个研究过程。广泛查阅国内外关于城市休闲公园管理的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等，了解城市休闲公园管理的理论基础、研究现状、发展趋势以及先进的管理理念和方法。通过对文献的梳理和分析，把握研究的前沿动态，为本研究提供理论支持和研究思路，避免重复研究，同时也能够从已有研究中汲取有益的经验和启示，拓宽研究视野。在研究视角方面，本研究突破了以往单纯从设施管理、环境维护等单一角度研究公园管理的局限，从城市可持续发展、居民生活品质提升以及历史文化传承的多元视角出发，全面审视扬州城市休闲公园的管理问题。不仅关注公园的硬件设施和日常运营管理，更注重公园在促进城市生态平衡、丰富居民精神文化生活、传承和弘扬扬州历史文化等方面的重要作用，力求为扬州城市休闲公园的管理提供更具综合性和前瞻性的对策建议。在研究方法的运用上，本研究创新性地将实地调研、案例分析与文献研究有机结合，相互印证、相互补充。通过实地调研获取公园管理的实际情况和一手资料，以案例分析深入剖析典型公园的管理模式和问题，借助文献研究提供理论支撑和研究思路，形成了一个完整的研究体系。这种多方法融合的研究方式，能够更全面、深入地揭示扬州城市休闲公园管理中存在的问题，提出更具针对性和可操作性的对策，为扬州城市休闲公园管理研究提供了一种新的方法范式，也为其他城市公园管理研究提供了有益的借鉴。二、扬州市城市休闲公园管理现状2.1公园建设规模与分布近年来，扬州大力推进城市休闲公园建设，取得了显著成果。截至目前，扬州已建成数量众多、规模各异的城市休闲公园，这些公园分布广泛，覆盖了城市的各个区域，为市民提供了便捷的休闲场所。从数量上看，扬州全市已建成各类城市休闲公园数百个，包括综合性公园、主题公园、社区公园等多种类型。其中，综合性公园如宋夹城体育休闲公园、廖家沟城市中央公园等，占地面积较大，功能设施齐全，不仅吸引了大量市民前来休闲娱乐，还成为扬州城市形象的重要展示窗口；主题公园则以独特的主题定位，满足了市民的特定休闲需求，如以园艺为主题的花都汇生态公园，为市民提供了欣赏各类花卉、了解园艺知识的好去处；社区公园则分布在各个社区周边，贴近居民生活，方便居民日常休闲活动，极大地提升了居民的生活品质。在面积方面，扬州城市休闲公园的规模大小不一。大型公园如宋夹城体育休闲公园，占地1000余亩，拥有广阔的绿地、完善的体育设施以及丰富的历史文化遗迹，为市民提供了多样化的休闲体验；廖家沟城市中央公园占地面积也颇为可观，其利用廖家沟独特的自然水系资源，打造了长达数公里的滨水景观带和休闲步道，成为市民亲近自然、放松身心的理想之地。同时，也有许多小型的口袋公园，它们虽然面积较小，但分布在城市的各个角落，见缝插绿，为城市增添了一抹抹绿色生机，满足了市民对家门口休闲空间的需求。从区域分布来看，扬州城市休闲公园呈现出均衡布局的特点。在主城区，公园分布密集，如广陵区的荷花池公园、曲江公园，邗江区的蜀冈生态体育公园、明月湖公园等，这些公园不仅为当地居民提供了休闲场所，也吸引了大量游客前来游玩。在城市新区，随着城市的发展和建设，也不断有新的公园建成开放，如生态科技新城的廖家沟城市中央公园、广陵新城的李宁体育园等，这些公园的建设进一步完善了城市新区的公共服务设施，提升了区域的宜居性。在郊区及乡镇，也建设了许多公园和农村文体活动广场，如江都区的自在公园、邵伯运河生态公园，宝应县的纵棹园、花城公园等，让广大农村居民也能享受到城市公园带来的福利，促进了城乡一体化发展。宋夹城体育休闲公园作为扬州城市休闲公园的典型代表，位于蜀冈-瘦西湖风景名胜区的核心地带，交通便利，地理位置优越。公园占地面积1000余亩，拥有完善的体育设施，包括综合馆、网球馆、羽毛球馆、乒乓球馆等室内场馆，以及7片室外网球场、4片室外篮球场、5片笼式足球场、2片篮球练习场、2片儿童篮球练习场、6片户外羽毛球场、2片排球场等室外运动场地。此外，公园还设有环湖健身步道、自行车道、路径健身器材、棋艺连廊、儿童乐园、玫瑰花园等休闲设施，配套了餐饮、购物、娱乐、停车等服务，集生态、休闲、运动、文化于一体，成为市民心中的“健身后花园”，每天吸引着大量市民前来锻炼、休闲和娱乐。扬州城市休闲公园在建设规模和分布上已取得了显著成就，形成了较为完善的公园体系，为市民提供了丰富多样的休闲空间，有力地促进了城市的生态建设和居民生活品质的提升。2.2现有管理模式2.2.1政府主导管理在扬州城市休闲公园的管理体系中，政府主导管理模式占据着核心地位。政府通过多个部门协同合作，全面负责公园的规划、建设、运营与监管等各项工作，以确保公园能够充分发挥其生态、休闲、文化等多重功能，为市民提供优质的公共服务。在管理架构方面，市园林主管部门作为公园行政管理的核心部门，承担着统筹协调和监督指导的重要职责。具体而言，其参与编制市公园体系发展和保护专项规划，从宏观层面把控公园的布局与发展方向，确保公园建设与城市整体发展规划相契合。同时，组织起草市公园设计规范和技术标准，为公园的建设和改造提供科学依据，保障公园的建设质量和景观效果。例如，在宋夹城体育休闲公园的改造升级过程中，园林主管部门依据相关规范和标准，对公园的体育设施布局、绿化景观设计等方面进行严格审核和指导，使其成为集生态、休闲、运动、文化于一体的综合性公园。制定公园管护和服务规范、操作规程也是园林主管部门的重要工作内容之一。通过明确公园管护的标准和要求，如绿化养护的频率、卫生保洁的时间节点、设施维护的周期等，以及规范服务流程和服务标准，如游客咨询服务的响应时间、投诉处理的程序等，为公园的日常管理提供了具体的操作指南，有助于提高公园的管理水平和服务质量。此外，园林主管部门还负责监督检查公园管护质量，定期或不定期地对公园进行巡查，及时发现并解决公园管理中存在的问题，确保公园始终保持良好的运营状态。除园林主管部门外，其他政府部门也在公园管理中发挥着不可或缺的作用。市城乡规划主管部门会同园林主管部门及县（市、区）人民政府，依照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，共同编制市公园体系发展和保护专项规划，从城市整体空间布局的角度，确定公园的选址、规模和功能定位，保障公园规划的科学性和合理性。例如，在廖家沟城市中央公园的规划过程中，城乡规划主管部门充分考虑了廖家沟的自然水系资源和周边区域的发展需求，将公园定位为城市生态绿肺和市民休闲健身的重要场所，规划了大面积的绿地、滨水步道和休闲设施。在建设阶段，建设单位需根据市公园体系发展和保护专项规划，组织编制公园设计方案，并在申请建设工程规划许可时，提交公园设计方案。城乡规划主管部门在审查设计方案时，会征求公园行政主管部门的意见，确保设计方案既符合城市规划要求，又能满足公园的功能需求和景观特色。同时，建设单位在公园竣工后，需依法组织验收，验收合格后方可交付使用，交付使用前公园的养护和安全管理责任在施工合同中进行明确约定，以保障公园建设的质量和安全。在公园的日常运营中，财政部门负责保障公园建设和管理所需的经费，将公园的建设和管理经费纳入各级人民政府以及功能区管理委员会的财政预算，确保公园有足够的资金用于设施维护、绿化养护、人员工资等方面的支出。例如，每年财政都会安排专项资金用于宋夹城体育休闲公园的设施更新和维护，保证公园内的体育设施始终处于良好的运行状态，为市民提供安全、舒适的运动环境。城市管理部门则负责维护公园周边的秩序和环境，加强对公园周边占道经营、乱停乱放等行为的整治，确保公园周边交通顺畅、环境整洁。同时，在公园内部，协助公园管理单位对游客的不文明行为进行劝导和管理，共同维护公园的良好秩序。此外，公安部门负责公园的治安管理，保障游客的人身和财产安全；交通运输部门负责公园周边的公共交通规划和管理，方便市民前往公园游玩；水利部门负责公园内水体的管理和保护，确保水体的清洁和安全等。各部门各司其职、协同合作，共同构建了政府主导的公园管理体系，保障了扬州城市休闲公园的有序运行和发展。2.2.2社会化管理探索随着扬州城市休闲公园数量的不断增加和市民对公园服务质量要求的日益提高，单纯依靠政府主导管理已难以满足公园发展的需求。为了提升公园管理的效率和质量，更好地满足市民的需求，扬州积极引入公众力量，探索公园社会化管理新模式，其中“市民观察员”等志愿者队伍的参与成为一大亮点。自2020年起，扬州市住建局联合扬州市民观察员协会组建了一支“城市公园‘啄木鸟’”志愿者队伍。这支队伍由160名市民观察员组成，他们来自社会各界，包括退休干部、教师、社区工作者等，具有不同的专业背景和生活经验。志愿者们秉持着“观察社会、引导文明、推动创建、促进和谐”的宗旨，积极投身于公园管理的社会监督工作。“市民观察员”主要采取定期巡查和不定期抽查相结合的方式对公园进行监督。每季度，他们会开展一次全面的公园管理社会巡查，重点关注公园设施管理、植物管护、安全秩序、卫生保洁等方面的情况。在巡查过程中，他们认真细致地检查公园的每一个角落，对发现的问题进行详细记录，并拍照留存。例如，在某次巡查中，市民观察员发现某公园的健身器材存在螺丝松动、部分设施损坏的情况，及时记录并反馈给住建部门；在植物管护方面，他们留意到一些公园存在树木病虫害防治不及时、草坪修剪不整齐等问题，也一并记录在案。除了定期巡查，志愿者们还会根据市民的反馈和实际情况，不定期地对公园进行抽查，确保公园管理中出现的问题能够及时被发现和解决。同时，“市民观察员”还承担着收集市民意见和建议的重要任务。他们通过与游客和周边居民的交流，深入了解市民对公园管理的看法和需求。“希望增加一些遮阳避雨的设施”“建议在公园内设置更多的指示牌，方便游客了解公园布局”等一条条来自市民的建议，都被志愿者们认真收集起来。这些意见和建议涵盖了公园管理的各个方面，反映了市民对公园的期望和需求。收集到的信息和意见，“市民观察员”会及时提交给住建部门。住建部门则依据这些反馈，督促责任部门落实改进措施。对于一些能够立即解决的问题，如垃圾清理不及时、路灯损坏等，责任部门会迅速安排人员进行处理；对于一些较为复杂的问题，如公园设施的更新改造、功能布局的调整等，住建部门会组织相关专家进行论证，制定详细的整改方案，并监督实施。通过这种方式，形成了“市民观察-反馈问题-部门整改-效果反馈”的良性循环，有效提升了公园的养护水平和实际效用。“市民观察员”参与公园管理取得了显著的成果。在设施管理方面，通过志愿者的监督和反馈，公园设施的损坏率明显降低，维修及时率大幅提高。例如，某公园在接到市民观察员关于健身器材损坏的反馈后，迅速安排维修人员进行修复，并建立了定期巡检制度，确保健身器材始终处于良好的使用状态，为市民提供了更加安全、便捷的健身条件。在植物管护方面，公园的绿化景观得到了明显改善。责任部门根据志愿者的建议，加强了对树木的病虫害防治和修剪工作，定期对草坪进行养护，使得公园内绿树成荫、花草繁茂，为市民营造了更加优美的休闲环境。在安全秩序方面，志愿者们积极协助公园管理单位进行安全宣传和秩序维护。他们在公园内发放安全宣传资料，提醒游客注意安全事项，如遵守公园规定、爱护公共设施、注意自身财物安全等。同时，对一些不文明行为，如随地吐痰、乱扔垃圾、践踏草坪等进行劝导和制止，有效维护了公园的良好秩序，提高了市民的文明素质。在卫生保洁方面，公园的环境卫生状况得到了极大改善。责任部门加大了对公园卫生保洁的力度，增加了保洁人员和保洁频次，加强了对垃圾的清理和分类处理，使得公园始终保持干净整洁，为市民提供了舒适的休闲空间。“市民观察员”等志愿者队伍参与扬州城市休闲公园管理，不仅有效补充了政府管理的力量，提高了公园管理的效率和质量，还增强了市民的参与感和责任感，促进了城市治理的多元化和民主化。这种社会化管理模式为扬州城市休闲公园的可持续发展注入了新的活力，也为其他城市公园管理提供了有益的借鉴和参考。2.3管理成效2.3.1设施维护与更新在扬州城市休闲公园的管理中，设施维护与更新工作一直是重点内容。管理部门高度重视公园基础设施的维护，建立了完善的设施维护制度，定期对公园内的各类设施进行检查、保养和维修，确保设施的正常运行和使用安全。在宋夹城体育休闲公园，管理部门制定了详细的设施维护计划。对于体育设施，如网球场、篮球场、足球场等，每周进行一次全面检查，检查内容包括场地地面的平整度、设施的牢固程度、器材的磨损情况等。发现问题及时维修，例如，定期对篮球架的螺丝进行紧固，对磨损的网球场地胶进行更换。对于休闲设施，如座椅、亭子、步道等，每天进行巡查，及时修复损坏的座椅，对亭子进行防腐处理，确保步道的平整，无坑洼、裂缝等情况，为市民提供安全、舒适的休闲环境。同时，为了满足市民日益增长的休闲需求，扬州各公园不断进行设施更新。近年来，多个公园对健身器材进行了升级换代，引入了一批新型、智能化的健身器材。这些器材不仅功能更加丰富，能够满足不同年龄段市民的健身需求，还具备运动数据监测功能，市民可以通过器材上的显示屏了解自己的运动数据，如运动时间、运动强度、消耗的卡路里等，科学合理地安排自己的健身计划。例如，蜀冈生态体育公园新安装的智能健身器材，吸引了众多市民前来体验，极大地提升了市民的健身积极性和健身效果。此外，公园还在服务设施方面进行了更新和完善。许多公园增设了母婴室、无障碍设施等，体现了对特殊人群的关爱。在廖家沟城市中央公园，新建的母婴室配备了舒适的沙发、婴儿护理台、洗手池等设施，为哺乳期的母亲提供了一个温馨、私密的空间；公园内的无障碍通道连接了各个主要区域，方便了残疾人、老年人等行动不便的人群出行，让他们能够更好地享受公园的美景和休闲设施。这些设施的更新和完善，进一步提升了公园的服务水平和市民的满意度。2.3.2环境与绿化管理扬州城市休闲公园在环境与绿化管理方面取得了显著成效，为市民打造了优美、舒适的休闲环境。在绿化养护方面，各公园高度重视植物的养护工作，制定了科学合理的养护计划。养护人员定期对植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保植物的健康生长和良好的景观效果。例如，在春季，养护人员会对树木进行修剪，去除枯枝、病枝，促进树木的生长和分枝，同时对草坪进行施肥，为草坪的生长提供充足的养分；在夏季，加强对植物的浇水管理，确保植物在高温天气下有足够的水分，同时密切关注病虫害的发生情况，及时采取防治措施，如喷洒农药、释放天敌等，防止病虫害的蔓延；在秋季，对植物进行施肥，增强植物的抗寒能力，为植物过冬做好准备；在冬季，对树木进行涂白，既可以防止病虫害，又可以起到保暖的作用。通过精心的养护，扬州城市休闲公园的绿化覆盖率不断提高。目前，许多公园的绿化覆盖率达到了70%以上，如宋夹城体育休闲公园、廖家沟城市中央公园等。这些公园绿树成荫，花草繁茂，形成了一道道美丽的绿色风景线。同时，公园注重植物多样性的保护和培育，种植了大量的本地植物和珍稀植物，丰富了植物种类，提高了生态系统的稳定性。在花都汇生态公园，不仅种植了各种常见的花卉和树木，还引进了一些珍稀的园艺品种，如珍稀兰花、多肉植物等，为市民提供了一个欣赏植物多样性的好去处。在环境管理方面，公园加强了卫生保洁工作，建立了完善的卫生保洁制度。保洁人员每天对公园进行全面清扫，及时清理垃圾，保持公园的整洁卫生。同时，公园还加强了对水体的保护和管理，定期对公园内的湖泊、河流等水体进行清理和维护，确保水体的清洁和安全。例如，在荷花池公园，定期对荷花池进行清淤，去除池底的淤泥和杂物，保持水体的清澈，同时加强对荷花的养护，确保荷花的正常生长和开放，每到夏季，荷花池内荷花盛开，吸引了众多市民前来观赏。此外，公园还积极开展环境宣传教育活动，提高市民的环保意识。通过设置环保宣传栏、发放环保宣传资料、举办环保主题活动等方式，向市民宣传环保知识，倡导文明游园，共同维护公园的环境。这些措施有效地提升了公园的环境质量，为市民提供了一个清新、宜人的休闲空间。2.3.3服务质量提升扬州城市休闲公园通过不断改进服务措施，提升服务质量，为市民和游客提供了更加优质、高效的服务，游客满意度显著提高。为了了解公园的服务质量和游客的需求，扬州定期开展游客满意度调查。通过问卷调查、现场访谈等方式，广泛收集游客的意见和建议。根据调查数据显示，近年来扬州城市休闲公园的游客满意度逐年提升。在2023年的游客满意度调查中，满意度达到了85%以上，较以往有了明显的提高。在服务改进方面，公园不断优化服务设施。增设了更多的休息座椅、遮阳避雨设施、垃圾桶等，方便游客休息和使用。例如，在一些热门公园的主要游览路线上，每隔一段距离就设置了休息座椅和遮阳亭，让游客在游玩过程中能够随时休息，避免日晒雨淋；同时，合理增加了垃圾桶的数量，并按照垃圾分类标准进行设置，引导游客进行垃圾分类投放，保持公园的环境卫生。公园还加强了对服务人员的培训，提高服务人员的专业素质和服务水平。服务人员热情周到，能够及时为游客提供帮助和解答疑问。在游客咨询处，工作人员耐心细致地为游客介绍公园的景点、设施和活动安排，提供游览建议；在遇到游客的突发情况时，服务人员能够迅速响应，妥善处理，保障游客的安全和权益。例如，在某公园，一位游客在游玩过程中突然身体不适，服务人员发现后立即拨打了急救电话，并为游客提供了必要的急救措施，直到医护人员赶到，游客和家属对服务人员的及时救助表示衷心感谢。此外，公园还积极开展丰富多彩的文化活动和主题活动，丰富游客的休闲体验。如举办花卉展览、文艺演出、亲子活动、科普讲座等，吸引了众多市民和游客参与。在花都汇生态公园举办的花卉展览，展示了各种珍稀花卉和园艺作品，吸引了大量市民前来观赏，同时还邀请了园艺专家进行现场讲解，普及园艺知识；在宋夹城体育休闲公园举办的亲子运动会，设置了各种有趣的运动项目，让家长和孩子在运动中增进了感情，度过了愉快的时光。这些活动不仅丰富了游客的休闲生活，也提升了公园的文化内涵和吸引力，进一步提高了游客的满意度。三、扬州市城市休闲公园管理存在的问题3.1设施管理问题3.1.1设施老化与损坏扬州城市休闲公园中，部分公园设施存在老化与损坏的现象，这不仅影响了设施的正常使用，也给市民的休闲体验带来了负面影响，甚至可能引发安全隐患。以宋夹城体育休闲公园的游泳馆为例，该游泳馆建成时间较长，馆内的一些设施逐渐出现老化问题。泳池的防水层出现了破损，导致池水渗漏，不仅浪费水资源，还可能对泳池结构造成损害；泳池周边的地面防滑性能下降，瓷砖磨损严重，在潮湿的环境下，市民容易滑倒摔伤，存在较大的安全风险。馆内的照明设备老化，灯光昏暗，影响了市民游泳时的视线，也不利于救生员及时观察泳池内的情况，对市民的生命安全构成威胁。除游泳馆外，公园内的一些体育设施也存在类似问题。部分健身器材使用频率较高，零部件磨损严重，如螺丝松动、把手断裂等，若不及时维修或更换，市民在使用过程中可能会受伤。一些公园的休闲座椅出现了腐朽、破损的情况，影响市民休息；亭子的栏杆松动，存在倒塌的危险；步道的路面出现裂缝、坑洼，不仅影响行走的舒适性，还容易导致市民绊倒。这些设施老化与损坏的问题，严重影响了公园的服务质量和市民的休闲体验，亟待解决。3.1.2更新与维护不及时设施更新维护滞后的原因是多方面的，其中资金不足是一个重要因素。公园的设施更新和维护需要大量的资金投入，包括购买新设施、维修旧设施、支付人工费用等。然而，目前扬州城市休闲公园的资金来源主要依赖政府财政拨款，资金渠道相对单一，且财政拨款有限，难以满足公园设施更新维护的实际需求。例如，一些公园由于资金短缺，无法及时更换老化损坏的设施，只能对其进行简单维修，导致设施的使用寿命缩短，安全隐患增加。管理流程繁琐也是导致设施更新维护不及时的一个重要原因。在扬州城市休闲公园的管理中，设施更新维护需要经过多个部门的审批和协调，流程复杂，耗时较长。从发现设施问题到提出更新维护方案，再到审批通过并实施，往往需要数月甚至更长时间。在这个过程中，设施可能会继续损坏，影响市民的使用。例如，某公园发现健身器材损坏后，需要先由公园管理部门向园林主管部门报告，园林主管部门再组织相关专家进行评估，然后制定更新维护方案，报财政部门审批资金，最后才能进行维修或更换。整个流程繁琐，导致健身器材长时间无法使用，市民对此意见较大。此外，部分公园管理人员对设施更新维护的重视程度不够，缺乏主动维护的意识，也是导致设施更新维护不及时的原因之一。一些管理人员认为设施只要还能使用，就不需要进行更新维护，等到设施出现严重问题时才进行处理，这不仅增加了维修成本，也影响了公园的正常运营和市民的休闲体验。3.2服务管理问题3.2.1服务人员不足与素质参差不齐扬州城市休闲公园存在服务人员数量缺口，难以满足公园日常运营和游客服务的需求。在一些大型公园，如宋夹城体育休闲公园和廖家沟城市中央公园，每逢节假日或举办大型活动时，游客数量激增，服务人员的不足问题就显得尤为突出。以宋夹城体育休闲公园为例，在举办大型体育赛事或文艺活动期间，公园内游客数量可达数万人，但公园的服务人员数量却未能相应增加，导致在游客咨询、秩序维护、环境卫生清理等方面出现人手短缺的情况，游客常常需要等待较长时间才能得到服务，这不仅影响了游客的游玩体验，也容易引发游客的不满情绪。服务人员的素质参差不齐也是一个亟待解决的问题。部分服务人员缺乏专业的服务知识和技能培训，服务意识淡薄，在面对游客的需求和问题时，不能及时、有效地提供帮助和解决方案，从而影响了服务质量。例如，在某公园的游客咨询处，当游客询问公园内的景点分布和游玩路线时，服务人员对公园的情况了解不够详细，无法准确回答游客的问题，给游客的游玩带来了不便；还有部分服务人员在工作中态度冷漠，对游客的诉求不重视，甚至与游客发生冲突，严重损害了公园的形象和声誉。在一次游客投诉事件中，一位游客在公园内不小心丢失了物品，向服务人员寻求帮助，服务人员却以工作繁忙为由，没有积极协助游客寻找，导致游客对公园的服务非常失望，并向相关部门进行了投诉。这些案例都充分说明了服务人员素质对服务质量的重要影响，提升服务人员素质已成为扬州城市休闲公园管理的当务之急。3.2.2服务内容单一目前，扬州城市休闲公园的服务项目存在一定的局限性，主要集中在基本的休闲娱乐设施提供和简单的咨询服务上，难以满足不同人群多样化的休闲娱乐需求。在运动健身方面，虽然部分公园配备了一些体育设施，如篮球场、足球场、健身器材等，但对于一些新兴的运动项目，如攀岩、射箭、飞盘等，公园内却鲜有设置。这使得一些对新兴运动项目感兴趣的市民无法在公园内得到满足，不得不前往专门的运动场馆，增加了市民的时间和经济成本。在文化教育方面，公园的服务内容也相对匮乏。除了偶尔举办一些简单的花卉展览、文艺演出外，缺乏系统性、专业性的文化教育活动。对于青少年群体，公园未能提供足够的科普教育、素质拓展等活动，不利于青少年的全面发展；对于老年群体，缺乏适合他们的文化娱乐活动，如书法、绘画、戏曲表演等，不能满足老年人对精神文化生活的需求。在休闲娱乐方面，公园的服务项目也较为单一，缺乏创新性和吸引力。大多数公园主要以散步、观赏风景等传统休闲方式为主，缺乏如主题乐园、亲子互动区、创意手工坊等多样化的休闲娱乐项目。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，市民对休闲娱乐的需求越来越多样化、个性化，现有的公园服务项目已难以满足市民日益增长的需求，需要进一步丰富和拓展。3.3环境管理问题3.3.1游客不文明行为破坏环境在扬州城市休闲公园中，游客的不文明行为对公园环境造成了较为严重的破坏。乱扔垃圾是最为常见的不文明行为之一，在宋夹城体育休闲公园、廖家沟城市中央公园等公园内，经常可以看到游客将食品包装袋、饮料瓶、烟头、果皮纸屑等随意丢弃在地面、草丛、花坛等地方。这些垃圾不仅影响了公园的美观，破坏了公园的整体环境，还可能对土壤和水体造成污染。例如，塑料垃圾难以降解，会长期存在于土壤中，影响土壤的透气性和肥力；烟头中的有害物质如果渗入土壤，可能会对植物的生长产生不良影响；而一些垃圾被雨水冲刷后流入公园内的水体，会导致水体富营养化，影响水生生物的生存环境，破坏水体生态平衡。践踏花草的现象也屡见不鲜。部分游客为了图方便或追求独特的拍照角度，无视公园内的警示标识，随意践踏草坪，采摘花朵，破坏绿化带。在一些公园的草坪上，常常可以看到被踏出的一条条“捷径”，原本整齐翠绿的草坪变得斑秃、杂乱，严重影响了草坪的生长和景观效果。采摘花朵的行为不仅让公园内的花卉数量减少，破坏了花卉景观，还可能导致植物无法正常生长和繁殖。例如，在花都汇生态公园，每到花卉盛开的季节，一些游客为了拍照或个人喜好，随意采摘花朵，使得原本美丽的花卉景观大打折扣，也让其他游客无法欣赏到完整的花卉之美。此外，在公园的建（构）筑物、标志标牌、树木上涂写、刻划的行为也时有发生。一些游客为了留下所谓的“纪念”，在公园的亭子、栏杆、墙壁、标识牌、树木等上面刻字、画画、涂鸦，这些行为不仅损坏了公园的公共设施和景观，还破坏了公园的文化氛围和历史底蕴。例如，在一些具有历史文化价值的公园建筑上，刻划的痕迹难以修复，对建筑的保护和传承造成了不可挽回的损失。3.3.2环境卫生清理难度大扬州城市休闲公园的人流量较大，尤其是在节假日、周末等时间段，以及举办大型活动期间，公园内游客数量激增，这给环境卫生清理工作带来了极大的挑战。在宋夹城体育休闲公园举办大型体育赛事或文艺活动时，当日游客量可达数万人，大量游客在公园内活动，产生的垃圾数量也随之剧增。尽管公园管理部门增加了保洁人员的数量和保洁频次，但仍难以满足垃圾清理的需求。地面上随处可见被丢弃的食品包装袋、饮料瓶、纸巾等垃圾，垃圾桶很快就被填满，溢出的垃圾堆积在垃圾桶周围，严重影响了公园的环境卫生。除了垃圾清理难度大，公共卫生维护也面临诸多困难。公园内的公共厕所使用频率高，容易出现异味、地面湿滑、设施损坏等问题。在旅游旺季或游客高峰期，公共厕所常常人满为患，部分游客不注意保持厕所卫生，便后不冲水、乱扔手纸、在厕所墙壁上乱写乱画等行为时有发生，这不仅增加了保洁人员的工作难度，也影响了其他游客的使用体验。例如，在廖家沟城市中央公园的公共厕所，由于游客使用频繁，保洁人员需要不断地进行清扫和消毒，但仍难以完全避免厕所出现异味和卫生状况不佳的情况。同时，公园内的一些公共座椅、健身器材等设施也容易被游客弄脏，需要及时进行清洁和消毒，以保障游客的健康和安全，但在实际操作中，由于设施数量众多，分布范围广，清洁工作难以做到全面、及时。3.4运营管理问题3.4.1管理成本高与资金短缺扬州城市休闲公园的运营管理成本涵盖多个方面，主要包括人力成本、设施维护成本、能源消耗成本、绿化养护成本等。人力成本是其中的重要组成部分，公园需要配备管理人员、保洁人员、安保人员、设施维护人员等众多岗位的工作人员，以保障公园的正常运营。以宋夹城体育休闲公园为例，该公园面积较大，功能设施齐全，每天接待游客数量众多，因此需要大量的工作人员来维持日常运营。据统计，宋夹城体育休闲公园的员工数量达到数百人，每年的人力成本支出高达数百万元，这其中包括员工的工资、福利、培训等费用。设施维护成本也是运营管理成本的重要构成。公园内的各类设施，如体育设施、休闲设施、照明设施、给排水设施等，随着使用年限的增加和使用频率的提高，需要定期进行维护、保养和更新，这需要投入大量的资金。例如，公园内的体育设施，如网球场、篮球场、足球场等，地面材料和器材容易磨损，需要定期更换；休闲设施如座椅、亭子等，也会因风吹日晒、人为破坏等原因出现损坏，需要及时维修。据估算，宋夹城体育休闲公园每年在设施维护方面的费用就高达数十万元。能源消耗成本同样不容忽视。公园内的照明、空调、电梯、喷泉等设施在日常运营中需要消耗大量的电力、水、燃气等能源。尤其是在夏季和冬季，为了给游客提供舒适的环境，公园内的空调、供暖设备等长时间运行，能源消耗大幅增加。例如，廖家沟城市中央公园占地面积较大，照明设施覆盖范围广，夏季喷泉开放时间长，导致能源消耗成本较高，每年的能源费用支出可达数十万元。绿化养护成本也是运营管理成本的一部分。公园为了保持优美的绿化景观，需要定期对植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，这需要投入一定的人力、物力和财力。例如，在宋夹城体育休闲公园，绿化养护人员需要定期对公园内的树木、草坪、花卉进行养护，每年购买肥料、农药、修剪工具等物资的费用以及支付给养护人员的工资等，累计起来也是一笔不小的开支。然而，扬州城市休闲公园的资金来源相对有限，主要依赖政府财政拨款。虽然政府对公园建设和管理给予了一定的资金支持，但随着公园数量的不断增加和运营管理成本的逐年上升，财政拨款往往难以满足公园实际运营管理的需求。以某区级公园为例，该公园每年的运营管理成本约为200万元，而政府财政拨款仅为100万元，资金缺口高达100万元。资金短缺导致公园在设施更新、服务提升、环境改善等方面面临诸多困难。例如，一些公园由于缺乏资金，无法及时更换老化损坏的设施，只能对其进行简单维修，导致设施的使用寿命缩短，安全隐患增加；部分公园因资金不足，无法开展多样化的文化活动和主题活动，难以满足市民日益增长的精神文化需求；还有一些公园在绿化养护方面投入不足，导致植物生长不良，绿化景观效果不佳。3.4.2管理效率低下扬州城市休闲公园管理流程繁琐，涉及多个部门，各部门之间职责划分不够清晰，存在职能交叉和重叠的现象，这导致在公园管理过程中，遇到问题时容易出现相互推诿、扯皮的情况，严重影响了管理效率。例如，在公园设施更新维护问题上，公园管理部门认为设施更新维护的资金应由财政部门负责审批和拨付，而财政部门则认为公园管理部门应先提出详细的更新维护方案和预算，经过多个部门的审核和论证后才能确定资金的拨付。在这个过程中，由于各部门之间沟通协调不畅，导致设施更新维护工作进展缓慢，一些设施损坏后长时间得不到修复，影响了市民的使用。在公园的日常运营管理中，如环境卫生清理、秩序维护等工作，也存在部门协调不畅的问题。环卫部门负责公园的垃圾清理工作，但对于一些公园内的卫生死角和游客不文明行为导致的环境卫生问题，公园管理部门和环卫部门之间容易出现责任不清的情况。公园管理部门认为环卫部门应加强对公园内环境卫生的清理力度，而环卫部门则认为公园管理部门应加强对游客的宣传教育和管理，防止不文明行为的发生。这种部门之间的不协调，使得公园的环境卫生问题难以得到有效解决，影响了公园的整体形象和游客的游玩体验。此外，在公园举办大型活动时，涉及到多个部门的协同合作，如公安、交通、城管、园林等部门。但在实际操作中，由于缺乏有效的沟通协调机制，各部门之间难以形成工作合力，导致活动组织过程中出现一些问题，如交通拥堵、安全保障不到位等，影响了活动的顺利进行和游客的满意度。例如，在某公园举办大型音乐节期间，由于公安部门、交通部门和公园管理部门之间沟通不畅，没有提前制定合理的交通疏导方案和安全保障措施，导致活动当天公园周边交通拥堵严重，游客入场缓慢，现场秩序混乱，给游客和主办方都带来了很大的困扰。四、国内外城市休闲公园管理成功案例借鉴4.1纽约中央公园管理模式纽约中央公园作为世界著名的城市公园，其管理模式在规划设计、运营维护和社区参与等方面都有着独特的经验，值得扬州城市休闲公园借鉴。4.1.1规划与设计纽约中央公园占地843英亩，位于曼哈顿中城西侧，从第59街延伸至第110街，介于第五大道和第八大道之间。其规划设计理念先进，将自然景观与城市文明完美融合，旨在为市民创造一个充满活力与和谐的公共空间。在土地利用规划上，公园合理划分功能区域，形成了核心区域、绿化区域、娱乐区域和水体区域等多个特色鲜明的板块。核心区域包含草坪、喷泉、雕塑等，是游客聚集和休息的主要场所，如著名的贝塞斯达喷泉就位于此，其精美的雕塑和水景吸引了大量游客驻足观赏；绿化区域种植了大量的树木、花卉和草坪，为游客提供清新自然的感受，公园里绿树成荫，四季都有不同的花卉绽放，营造出优美的自然环境；娱乐区域设有游乐场、运动场等设施，满足了游客休闲娱乐和活动的需求，这里有各种儿童游乐设施、自行车道、慢跑道以及健身设施，无论是孩子还是成年人，都能在这里找到适合自己的娱乐和运动方式；水体区域的湖泊和溪流为公园增添了自然美景和生态环境，中央公园湖是公园内的重要水体景观，沿湖的步行道为游客提供了休闲放松的空间，游客可以在这里散步、欣赏湖光山色，感受大自然的宁静与美好。在植被管理方面，公园注重植物多样性的保护和培育，种植了大量的本地植物和珍稀植物。通过定期的植物养护工作，如浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，确保植物的健康生长和良好的景观效果。公园还会根据不同季节的特点，合理搭配植物，使公园在四季都呈现出独特的景观魅力。例如，春季樱花盛开，粉色的花朵如云似霞，吸引了众多游客前来观赏；夏季绿树成荫，为市民提供了避暑纳凉的好去处；秋季枫叶变红，层林尽染，构成了一幅美丽的画卷；冬季银装素裹，别有一番韵味。景观布局上，中央公园巧妙地运用了自然元素和人工景观，打造出丰富多样的景观层次。公园内的道路蜿蜒曲折，串联起各个景点，使游客在游览过程中能够不断发现新的惊喜。同时，公园还设置了许多观景平台和休息区域，方便游客欣赏美景和休息。此外，公园内的建筑和雕塑也与周围的自然环境相得益彰，为公园增添了文化艺术氛围。例如，公园内的城堡建筑贝尔维尤城堡，古朴典雅，充满了历史韵味，成为了公园的标志性建筑之一；各种雕塑作品分布在公园的各个角落，它们或抽象、或写实，为公园增添了艺术气息。4.1.2运营与维护纽约中央公园在运营与维护方面建立了完善的管理体系，确保公园始终保持良好的运行状态。在基础设施维护方面，公园管理部门制定了详细的维护计划，定期对公园内的道路、桥梁、照明设施、公共厕所等基础设施进行检查、保养和维修。例如，每天都会对道路进行清扫和检查，及时修复破损的路面；定期对桥梁进行结构检测和维护，确保桥梁的安全；对照明设施进行日常检查和维护，及时更换损坏的灯泡和灯具，保证公园在夜间的照明效果；对公共厕所进行定时清洁和消毒，提供充足的卫生用品，确保厕所的清洁和卫生。应急管理措施也十分完善。公园管理部门制定了应急预案，针对火灾、地震、恶劣天气等突发事件，明确了应对流程和责任分工。同时，公园配备了专业的应急救援人员和设备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。例如，在火灾应急方面，公园内设置了多个消防栓和灭火器，并定期进行检查和维护；应急救援人员经过专业培训，能够在火灾发生时迅速响应，采取有效的灭火措施，保障游客的生命和财产安全。在恶劣天气应急方面，公园会提前发布预警信息，提醒游客注意安全，并采取相应的防护措施，如在暴雨天气，及时清理排水系统，防止积水；在大风天气，加强对树木和设施的检查，防止因大风造成树木倒伏和设施损坏。环境保护策略也是公园管理的重要内容。公园管理部门注重水资源和能源管理，采取了一系列节水、节能措施。例如，在水资源管理方面，公园采用了先进的灌溉系统，根据植物的需水情况进行精准灌溉，减少水资源的浪费；同时，对公园内的湖泊和溪流进行水质监测和保护，确保水体的清洁和生态平衡。在能源管理方面，公园推广使用太阳能、风能等清洁能源，部分照明设施和设备采用太阳能供电，减少对传统能源的依赖；同时，加强对能源消耗的监测和管理，优化能源使用效率，降低能源消耗。此外，公园还积极推进垃圾分类工作，设置了分类垃圾桶，并加强宣传和引导，提高游客的垃圾分类意识，促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。4.1.3社区参与纽约中央公园非常重视社区参与，通过多种方式鼓励公众参与公园的管理和维护，增强社区归属感。公园管理部门积极与周边社区合作，建立了良好的沟通机制。定期组织社区居民参加公园管理的座谈会和听证会，听取他们对公园建设和管理的意见和建议。例如，在公园的设施更新和改造项目中，管理部门会提前向社区居民公布项目方案，并征求他们的意见，根据居民的反馈进行调整和优化。同时，公园还会邀请社区居民参与公园的志愿服务活动，如植树造林、垃圾清理、环保宣传等。通过这些活动，不仅增强了社区居民对公园的认同感和归属感，也提高了他们的环保意识和社会责任感。此外，公园还为社区居民提供了丰富多样的文化活动和休闲娱乐设施，成为社区居民生活的重要组成部分。公园内经常举办音乐会、戏剧表演、艺术展览、亲子活动等文化活动，吸引了大量社区居民参与。这些活动不仅丰富了居民的业余生活，也促进了社区文化的交流和发展。同时，公园内的各种休闲娱乐设施，如儿童游乐区、健身区、野餐区等，为居民提供了便捷的休闲娱乐场所，让他们能够在公园中放松身心，享受美好的时光。例如，在周末和节假日，许多家庭会来到公园，在野餐区享受野餐的乐趣，孩子们在儿童游乐区玩耍，家长们则在一旁聊天、休息，公园成为了家庭聚会和亲子活动的理想场所。通过这些方式，纽约中央公园成功地促进了社区与公园的融合，实现了公园的可持续发展，也为扬州城市休闲公园在社区参与方面提供了有益的借鉴。4.2北京陶然亭公园管理模式4.2.1节约型公园建设北京陶然亭公园在节约型公园建设方面成绩斐然，通过一系列技术应用和管理措施，实现了节水、节能、降耗、减排的目标，为城市休闲公园的可持续发展提供了宝贵经验。在节水技术应用上，陶然亭公园走在行业前列。早在2002年，公园就全面引进再生水，成为公园行业使用再生水的先锋。目前，公园三十公顷绿地、全园厕所用水、湖面景观用水及洗车等非生活用水已全部使用再生水，大大减少了对新鲜水资源的依赖，提高了水资源的利用效率。同时，公园大力推进雨洪利用工程，经过几年的基础建设，全面实行了透水铺装、绿地渗蓄、蓄水池修建等储水措施。在满足防洪要求的前提下，最大限度地将雨水就地截留利用或补给地下水，使雨水资源得到了充分利用。例如，公园内的一些广场和道路采用透水铺装材料，下雨时雨水能够迅速渗透到地下，补充地下水，减少地表径流，降低城市内涝的风险；绿地通过合理的地形设计和植被配置，形成了良好的渗蓄能力，能够储存大量雨水，为植物生长提供水分。此外，公园还建立了高效的节水型灌溉管网，告别了人工皮管浇灌，全面实现了喷灌化，并将全园百分之五十的节水型灌溉进一步提升为智能化灌溉。通过智能化灌溉系统，能够根据植物的需水情况、天气状况等因素，精准控制灌溉时间和水量，真正达到按需用水、按量供水，避免了水资源的浪费，提高了灌溉效率。在节能方面，陶然亭公园积极推广太阳能应用。早在2005年，公园就开展太阳能应用建设，进行太阳能供水、供电工程。近年来，逐步建立起太阳能照明系统，将景区亮丽工程、园路照明、办公区用电和职工洗浴等所有用电设施尽可能地利用太阳能资源。太阳能照明系统的应用，不仅降低了对传统电力的依赖，减少了能源消耗和碳排放，还为公园增添了一道绿色环保的风景线。在一些景区和道路，太阳能路灯散发着柔和的光芒，照亮了游客的前行之路，同时也体现了公园对环保节能的追求。此外，公园还安装了智能化路灯开关控制装置，在路灯控制中心安装光敏探头，根据预先设定好的光照度信息，自动开启或关闭路灯。这一装置的应用，避免了路灯开关时间不合理造成的能源浪费，实现了路灯照明的智能化、人性化管理，有效节约了电能。在降耗减排方面，公园充分发挥科技的支撑和引领作用。公园自主研制了智能化自动出纸机，按市政府要求，市属公园的洗手间要免费向游客提供洗手液和卫生纸，但在实际应用中，浪费和盗用现象严重。公园研制的智能化自动出纸机可以调整每次出纸的长度和间隔时间，既保证了用纸卫生，又最大限度地避免了个别游人捣纸浪费现象。据相关部门数据统计，使用智能化自动出纸机后，每年公约用纸约一千余箱，节约资金近十五万元。在绿化养护过程中，公园推广新优节水抗旱植物，减少了对水资源的需求；使用无公害农药，降低了对环境的污染；回收利用绿色垃圾，将修剪下来的树枝、落叶等进行粉碎处理，制成有机肥料，用于公园绿地的养护，实现了资源的循环利用，减少了垃圾的排放。此外，陶然亭公园在建设和管理过程中，始终坚持节约可持续发展的原则，减少重复建设，加强对现有绿地及基础设施的管理和保护。公园各级领导高度重视景区的建设项目，以公园规划为蓝图，充分沟通，确定项目施工的前后顺序和实施细节，在保证工程质量、功能和工期要求下，尽量减少不必要的重复、反复施工，增加了景区的社会服务效益、生态效益和经济效益。4.2.2精细化管理陶然亭公园在设施维护、绿化养护、卫生保洁等方面实施精细化管理，以高标准、严要求保障公园的良好运营，为游客提供优质的游览体验。在设施维护方面，公园建立了完善的设施维护制度和流程。对园内的各类设施，如游乐设施、健身器材、休息座椅、照明设施、给排水设施等，进行定期检查、保养和维修。制定详细的设施维护计划，明确维护的时间节点、内容和标准。例如，游乐设施每天运营前进行安全检查，确保设施的安全性和稳定性；健身器材每周进行一次全面检查，对螺丝松动、部件磨损等问题及时进行维修和更换；休息座椅每月进行检查，对损坏的座椅及时修复或更换，确保游客能够舒适地休息。同时，加强对设施维护人员的培训，提高他们的专业技能和责任心，确保设施维护工作的质量和效率。在照明设施维护方面，定期对照明灯具进行清洁和检查，及时更换损坏的灯泡和灯具，保证公园在夜间的照明效果；对给排水设施进行定期巡检，及时发现并解决漏水、堵塞等问题，确保公园内的用水安全和排水畅通。绿化养护是陶然亭公园精细化管理的重点之一。公园根据不同植物的生长习性和季节特点，制定了科学合理的绿化养护方案。在植物养护过程中，严格按照方案进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作。浇水时，根据植物的需水情况和天气状况，合理控制浇水量和浇水时间，避免过度浇水或浇水不足；施肥时，根据植物的生长阶段和土壤肥力，选择合适的肥料和施肥方法，确保植物生长所需的养分；修剪时，根据植物的形态和生长特点，进行合理的修剪，保持植物的美观和健康；病虫害防治方面，加强对病虫害的监测和预警，采用生物防治、物理防治和化学防治相结合的方法，及时有效地控制病虫害的发生和蔓延。例如，在春季，对树木进行修剪，去除枯枝、病枝，促进树木的生长和分枝；对草坪进行施肥和修剪，使其保持整齐美观；加强对病虫害的监测，及时发现并处理病虫害问题。在夏季，增加浇水次数，确保植物在高温天气下有足够的水分；加强对病虫害的防治，防止病虫害的大规模爆发。在秋季，对树木进行施肥，增强树木的抗寒能力；对落叶进行及时清理，保持公园的整洁。在冬季，对树木进行涂白，防止病虫害和冻害；对绿地进行适当的养护，确保植物安全过冬。在卫生保洁方面，公园制定了严格的卫生标准和保洁流程。加强对公园内环境卫生的日常巡查，及时清理垃圾和杂物，保持公园的整洁卫生。合理设置垃圾桶，方便游客投放垃圾，并定期对垃圾桶进行清理和消毒，防止细菌滋生和异味产生。增加保洁人员的数量和保洁频次，尤其是在旅游旺季和节假日，加大保洁力度，确保公园内的环境卫生质量。同时，加强对保洁人员的培训和管理，提高他们的保洁意识和工作效率。在公共厕所保洁方面，制定了详细的保洁标准和操作流程，要求保洁人员定时对厕所进行清洁和消毒，确保厕所内无异味、无污渍，提供充足的卫生纸、洗手液等卫生用品，为游客提供良好的如厕环境。此外，公园还加强对游客的宣传教育，引导游客文明游园，爱护公园环境，共同维护公园的整洁和美丽。4.3案例启示纽约中央公园在资金筹集方面的多元化模式为扬州提供了宝贵经验。扬州可借鉴其引入社会资本的做法，通过与企业合作，以赞助、冠名、合作开发等形式吸引资金。比如，在公园设施建设上，与体育用品企业合作建设运动设施，企业获得设施的冠名权，既解决了资金问题，又为企业提供了宣传平台。同时，设立公园发展基金，接受社会各界捐赠，拓宽资金来源渠道。纽约中央公园和北京陶然亭公园都十分注重公众参与。扬州可进一步扩大志愿者队伍，除了现有的“市民观察员”，还可吸引更多不同年龄、职业、专业背景的市民参与到公园管理的各个环节，如设施维护、绿化养护、活动组织等。建立完善的公众意见反馈机制，定期开展问卷调查、市民座谈会等活动，让市民的声音能够及时被收集和采纳，真正实现公园管理的民主化和科学化。在管理技术应用方面，陶然亭公园的节能节水技术应用成果显著。扬州公园可加大对太阳能、风能等清洁能源的利用，在公园照明、设施供电等方面推广使用清洁能源设备。同时，加强智能化管理系统的建设，运用物联网、大数据等技术，实现对公园设施、环境、游客流量等的实时监测和智能化管理，提高管理效率和服务质量。例如，通过智能监测系统及时发现设施故障，提前安排维修，避免设施损坏给市民带来不便；利用大数据分析游客的行为和需求，优化公园的功能布局和服务项目，提升游客满意度。五、解决扬州市城市休闲公园管理问题的对策5.1完善设施管理机制5.1.1建立设施定期巡检与维护制度建立科学的设施巡检标准和流程是确保扬州城市休闲公园设施正常运行的基础。首先，应明确各类设施的巡检项目、方法和频率。对于体育设施，如网球场、篮球场等，每周至少进行一次全面检查，包括场地平整度、设施牢固性、器材磨损程度等。可使用专业的检测工具，如水平仪检测场地平整度，用扭矩扳手检查器材螺丝的紧固程度。对于休闲设施，如座椅、亭子、步道等，每天进行日常巡查，重点检查是否有损坏、腐朽、松动等情况。制定详细的巡检流程，巡检人员按照规定的路线和顺序对设施进行检查，确保不遗漏任何一个设施和部位。在巡检过程中，要认真填写巡检记录，记录设施的运行状况、发现的问题及处理情况等信息。明确维护责任部门和人员是保障设施维护工作顺利进行的关键。可设立专门的设施维护部门，负责公园设施的维护和管理工作。将维护责任细化到具体的个人，每个维护人员负责特定区域或类型的设施维护，确保责任明确，避免出现推诿扯皮的现象。例如，将宋夹城体育休闲公园划分为多个区域，每个区域安排专人负责该区域内设施的维护工作；对于游泳馆、体育馆等专业性较强的设施，安排具有相关专业知识和技能的人员进行维护。同时，要加强对维护人员的培训，提高他们的专业技能和责任意识，使其能够熟练掌握设施的维护方法和技术，及时发现并解决设施存在的问题。为确保设施维护工作的有效执行，还应建立严格的监督和考核机制。定期对设施维护工作进行检查和评估，对维护工作做得好的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不到位的进行批评和处罚。例如，每月对设施维护部门的工作进行考核，考核内容包括设施的完好率、维修及时率、游客满意度等指标。对于设施完好率高、维修及时、游客满意度高的维护人员，给予一定的物质奖励和精神奖励；对于设施损坏率高、维修不及时、游客投诉较多的维护人员，进行相应的处罚，如扣发奖金、警告、辞退等。通过监督和考核机制，激励维护人员积极履行职责，提高设施维护工作的质量和效率，确保公园设施始终处于良好的运行状态，为市民提供安全、舒适的休闲环境。5.1.2拓宽设施更新资金渠道争取政府财政支持是拓宽扬州城市休闲公园设施更新资金渠道的重要途径。政府应充分认识到公园设施更新对于提升城市形象、改善市民生活品质的重要性，加大对公园设施更新的资金投入。可设立公园设施更新专项基金，将公园设施更新资金纳入政府财政预算，并根据公园的实际需求和发展情况，逐年增加资金投入。例如，每年从财政预算中安排一定比例的资金，专门用于扬州城市休闲公园设施的更新和改造。同时，政府还可以通过政策引导，鼓励各级财政部门加大对公园设施更新的支持力度，确保公园设施更新工作有稳定的资金来源。引入社会资本也是解决公园设施更新资金问题的有效方式。扬州可借鉴纽约中央公园的经验，与企业合作，通过赞助、冠名、合作开发等形式吸引社会资本参与公园设施建设。例如，与体育用品企业合作建设运动设施，企业可以获得设施的冠名权，同时为公园提供设施建设资金和技术支持；与房地产企业合作，在公园周边开发商业项目，房地产企业按照一定比例出资用于公园设施更新，实现互利共赢。此外，还可以通过PPP模式（公私合营模式），吸引社会资本参与公园的建设和运营，由社会资本负责公园设施的更新和维护，政府则通过购买服务的方式，向社会资本支付相应的费用，从而减轻政府的财政压力，提高公园设施更新的效率和质量。开展公益众筹也是筹集公园设施更新资金的可行办法。利用互联网平台，发起公益众筹项目，向社会公众募集资金用于公园设施更新。在众筹过程中，要明确资金的用途和使用计划，确保资金的透明使用。同时，对参与众筹的公众给予一定的回报，如荣誉证书、公园年卡、纪念品等，以提高公众的参与积极性。例如，在扬州城市休闲公园的官方网站或社交媒体平台上发布公益众筹信息，详细介绍公园设施更新的项目背景、目标和资金需求，吸引广大市民和爱心人士参与众筹。通过公益众筹，不仅可以筹集到设施更新所需的资金，还能增强市民对公园的认同感和归属感，促进公众参与公园的建设和管理。5.2提升服务质量5.2.1加强服务人员培训与管理制定系统全面的培训计划是提升扬州城市休闲公园服务人员业务能力和服务意识的基础。培训计划应涵盖多个方面的内容，包括服务意识培训、专业技能培训、应急处理培训等。在服务意识培训方面，通过案例分析、角色扮演等方式，让服务人员深刻认识到优质服务的重要性，培养他们主动服务、热情服务的意识。例如，组织服务人员观看优秀服务案例视频，学习他人的服务技巧和态度，然后进行模拟演练，让服务人员在实践中提升服务意识。在专业技能培训方面，根据不同岗位的需求，开展针对性的培训。对于游客咨询岗位的服务人员，培训他们熟悉公园的景点分布、设施位置、活动安排等信息，掌握良好的沟通技巧，能够准确、热情地回答游客的问题；对于保洁人员，培训他们掌握先进的清洁技术和工具使用方法，提高清洁效率和质量；对于安保人员，加强安全知识和技能培训，如消防知识、应急救援技能等，确保他们能够及时处理各类安全问题。应急处理培训也是培训计划的重要内容，通过模拟火灾、突发疾病等紧急情况，让服务人员掌握应急处理流程和方法，提高他们应对突发事件的能力。培训的频率和方式也需要合理安排。可以定期组织集中培训，如每月或每季度进行一次，邀请专业的培训师进行授课，确保培训的专业性和系统性。同时，利用线上培训平台，提供丰富的培训课程，让服务人员可以根据自己的时间和需求进行自主学习，提高培训的灵活性和覆盖面。此外，还可以组织实地考察和交流学习活动，让服务人员到其他优秀公园参观学习，借鉴先进的管理经验和服务理念。建立科学合理的考核激励机制是提高服务人员工作积极性和服务质量的关键。制定明确的考核指标，如服务态度、业务能力、工作效率、游客满意度等，定期对服务人员进行考核评估。考核结果与薪酬待遇、晋升机会、表彰奖励等挂钩，对表现优秀的服务人员给予物质奖励和精神奖励，如颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等，激发他们的工作积极性和创造力；对考核不合格的服务人员，进行批评教育和培训，若多次考核仍不合格，则进行岗位调整或辞退处理。例如，设立“服务之星”评选活动，每月评选出表现突出的服务人员，给予一定的奖励，并在公园内进行公示，树立榜样，营造良好的服务氛围。同时，建立游客投诉处理机制，对游客的投诉及时进行调查处理，对因服务人员原因导致的投诉，追究相关人员的责任，并进行相应的处罚，以提高服务人员的责任意识和服务质量。5.2.2丰富服务内容与形式深入了解游客需求是丰富扬州城市休闲公园服务内容的前提。通过问卷调查、现场访谈、线上互动等多种方式，广泛收集不同年龄段、不同职业、不同兴趣爱好的游客对公园服务的需求和意见。例如，针对青少年群体，可以开展线上问卷调查，了解他们对科普教育、素质拓展、文化艺术等活动的兴趣点和需求；对于老年群体，组织现场访谈，询问他们对健身活动、文化娱乐、休闲交流等方面的期望。同时，利用大数据分析技术，对游客的行为数据、消费数据等进行分析，深入挖掘游客的潜在需求。通过对游客在公园内的活动轨迹和停留时间的分析，了解游客对不同区域和设施的使用情况，从而优化服务内容和布局。根据游客需求，有针对性地增加特色服务项目。在文化活动方面，举办各类主题展览，如历史文化展览、艺术作品展览、民俗文化展览等，让游客在欣赏展览的过程中，了解扬州的历史文化和艺术魅力。开展文化讲座和培训活动，邀请专家学者举办历史文化、文学艺术、健康养生等方面的讲座，开设书法、绘画、摄影、手工制作等培训课程，满足游客对知识和技能的学习需求。在亲子体验方面，设置亲子互动区，配备亲子游乐设施、亲子阅读区、亲子手工制作区等，举办亲子运动会、亲子烹饪比赛、亲子科普活动等，增进亲子之间的感情。此外，还可以根据公园的特色和资源，开发一些特色服务项目，如在具有自然景观优势的公园，开展生态研学活动，让游客了解自然生态知识，增强环保意识；在具有历史文化底蕴的公园，推出文化体验项目，如古装摄影、传统手工艺制作等，让游客感受传统文化的魅力。创新服务形式也是提升公园服务质量的重要手段。利用互联网技术，打造智慧公园服务平台，实现线上预约、购票、导览、咨询等功能，为游客提供便捷的服务。游客可以通过手机APP或微信公众号，提前预约公园内的活动和设施，查询公园的开放时间、景点介绍、交通路线等信息，还可以在线咨询服务人员，了解相关问题。同时，利用智能设备，如智能导览系统、智能垃圾桶、智能照明系统等，提升公园的服务智能化水平。智能导览系统可以根据游客的位置和需求，提供个性化的导览服务，为游客推荐最佳的游览路线和景点；智能垃圾桶可以自动感应垃圾的投放情况，实现自动清理和压缩，提高垃圾处理效率；智能照明系统可以根据光线和人流量自动调节亮度，节约能源，为游客提供安全、舒适的照明环境。此外，还可以开展定制化服务，根据游客的特殊需求，为他们提供个性化的服务方案，如为团队游客定制专属的活动策划和服务，为残障人士提供无障碍服务等，满足游客的多样化需求，提升游客的满意度。5.3强化环境管理5.3.1加强文明游园宣传教育扬州应充分利用线上线下多种渠道，开展全方位、多层次的文明游园宣传教育活动，引导游客树立文明游园意识，提高环保素养。在线上宣传方面，充分发挥新媒体平台的优势。利用扬州城市休闲公园的官方网站、微信公众号、微博等平台，定期发布文明游园相关的文章、图片、视频等内容。制作精美的文明游园宣传海报，以生动形象的画面展示文明游园的行为规范和重要意义，如展示游客有序排队进入公园、爱护花草树木、将垃圾放入垃圾桶等文明行为，配以简洁明了的文字说明，通过公众号和微博进行推送，吸引市民的关注。同时，制作有趣的短视频，以动画、情景短剧等形式宣传文明游园知识，如制作动画短片，讲述小动物们在公园中快乐生活，因为游客的不文明行为而受到影响，最后在游客改正行为后又恢复美好环境的故事，通过有趣的情节传递文明游园的理念，激发市民的共鸣。此外，利用线上平台开展文明游园知识问答、话题讨论等互动活动，设置一些与文明游园相关的问题，如“以下哪种行为不属于文明游园？”“在公园中应该如何进行垃圾分类？”等，鼓励市民参与回答，对回答正确的市民给予一定的奖励，如公园门票优惠券、小礼品等，提高市民参与的积极性，增强宣传效果。在线下宣传方面，在公园的主要出入口、广场、游客服务中心等显著位置设置文明游园宣传栏，展示文明游园的规章制度、行为准则和典型案例。通过正反两方面的案例对比，让游客直观地了解文明游园的重要性和不文明行为的危害。例如，展示一些游客在公园中文明游玩，与他人和谐相处，共同维护公园美好环境的正面案例，同时展示一些游客因不文明行为受到处罚或受到其他游客谴责的负面案例，引导游客自觉遵守文明游园规定。在公园内设置文明游园提示牌，采用温馨、亲切的语言，如“小草青青，脚下留情”“垃圾不乱扔，公园更美丽”等，提醒游客爱护公园环境。在节假日、周末等游客高峰期，组织志愿者在公园内开展文明劝导活动，志愿者身着统一服装，手持文明劝导小旗，对游客的不文明行为进行及时劝阻和引导。如看到有游客践踏草坪，志愿者上前礼貌地提醒游客爱护草坪，引导游客走指定的道路；对于乱扔垃圾的游客，志愿者及时递上垃圾袋，并宣传垃圾分类知识，帮助游客养成良好的卫生习惯。此外，还可以与学校、社区合作，开展文明游园宣传进学校、进社区活动。组织志愿者到学校举办文明游园主题班会，向学生们讲解文明游园的知识和意义，通过互动游戏、知识竞赛等形式，激发学生的兴趣，让文明游园的理念深入人心。到社区开展文明游园宣传讲座，向社区居民发放宣传资料，讲解公园的管理规定和文明游园的要求，鼓励居民以身作则，带动身边的人文明游园，共同营造良好的公园环境。5.3.2优化环境卫生管理措施为了提升扬州城市休闲公园的环境卫生质量，应从增加环卫设施和人员配备、优化垃圾清理路线等方面入手，提高环境卫生管理的效率和水平。根据公园的面积、人流量和功能区域划分，合理增加环卫设施的数量和种类。在游客密集区域，如公园的主要出入口、广场、游乐设施附近等，加密垃圾桶的设置，确保游客能够方便地投放垃圾。例如，在宋夹城体育休闲公园的篮球、足球等运动场地周边，由于运动人员较多，产生的垃圾也相对较多，应每隔50米左右设置一个垃圾桶。同时，根据垃圾分类的要求，配备不同类型的垃圾桶，如可回收物垃圾桶、有害垃圾桶、厨余垃圾桶和其他垃圾桶，引导游客进行垃圾分类投放。在公园内设置足够数量的公共厕所，并合理布局，确保游客在游玩过程中能够及时找到厕所。公共厕所应配备齐全的卫生设施，如洗手池、卫生纸、洗手液、干手机等，并保持清洁卫生，定期进行消毒和维护。例如，在廖家沟城市中央公园，应根据公园的游览路线和游客分布情况，在主要景点和休息区域附近增设公共厕所，同时加强对公共厕所的管理，确保厕所无异味、无污渍，为游客提供良好的使用体验。此外，还应根据公园的实际情况，合理增加环卫人员的数量。在旅游旺季、节假日等游客高峰期，适当增加临时环卫人员，确保公园内的环境卫生得到及时清理。加强对环卫人员的培训，提高他们的业务水平和服务意识。培训内容包括垃圾分类知识、清洁技能、服务态度等方面，使环卫人员能够熟练掌握清洁工具的使用方法，提高清洁效率和质量。同时，要求环卫人员热情服务游客，积极解答游客的疑问，为游客提供帮助。例如，组织环卫人员参加垃圾分类培训课程，邀请专家讲解垃圾分类的标准和方法，通过实际操作和案例分析，让环卫人员熟练掌握垃圾分类的技能，能够准确指导游客进行垃圾分类投放。科学规划垃圾清理路线是提高垃圾清理效率的关键。通过对公园内游客活动规律、垃圾产生量和分布情况的分析，制定合理的垃圾清理路线。确保垃圾清理车辆能够便捷地到达各个区域，减少行驶时间和能耗。例如，在分析宋夹城体育休闲公园的游客活动情况后，发现上午游客主要集中在体育设施区域和休闲步道，下午游客逐渐向餐饮区和休息区转移。因此，垃圾清理路线可以在上午重点清理体育设施区域和休闲步道的垃圾，下午则集中清理餐饮区和休息区的垃圾，提高清理的针对性和效率。同时，合理安排垃圾清理时间，尽量避免在游客高峰期进行大规模的垃圾清理作业，以免影响游客的游玩体验。可以在清晨或傍晚游客较少的时候，进行全面的垃圾清理和清扫工作，确保公园在游客游玩期间保持整洁卫生。此外，利用信息化技术，如GPS定位系统和智能垃圾监测设备，实时掌握垃圾清理车辆的位置和垃圾桶的满溢情况，及时调整垃圾清理路线和时间，提高垃圾清理的智能化水平。例如，通过智能垃圾监测设备，能够实时监测垃圾桶内垃圾的容量，当垃圾桶快满时，系统自动向垃圾清理人员发送提醒信息，垃圾清理人员根据信息及时调整清理路线，优先清理满溢的垃圾桶，确保公园内的垃圾得到及时清理。5.4优化运营管理5.4.1引入先进管理技术与理念扬州城市休闲公园应积极引入信息化管理技术，利用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现公园管理的智能化和信息化。通过在公园内安装各类传感器，如环境监测传感器、设施状态监测传感器、人流量监测传感器等，实时采集公园的环境数据、设施运行数据和游客流量数据。例如，利用环境监测传感器可以实时监测公园内的空气质量、温湿度、噪音等环境指标，一旦发现环境指标超标，及时采取相应的措施进行改善；通过设施状态监测传感器可以实时掌握公园内各类设施的运行状况，如体育设施的使用频率、磨损程度，休闲设施的损坏情况等，以便及时进行维护和更新。利用大数据分析技术，对采集到的数据进行深入分析，为公园管理决策提供科学依据。通过分析游客流量数据，了解游客的出行规律和热门活动区域，合理安排公园的服务人员和设施资源，提高服务效率和资源利用率。例如，在游客流量较大的区域和时间段，增加保洁人员和安保人员的数量，加强环境卫生清理和秩序维护工作；根据游客的兴趣爱好和行为数据，优化公园的服务项目和活动安排，满足游客的个性化需求。同时，通过信息化管理系统，实现公园管理的数字化办公，提高管理效率和工作透明度。例如，建立公园设施报修系统，游客和工作人员可以通过手机APP或电脑端随时提交设施报修申请，管理部门能够及时接收并安排维修人员进行处理，同时可以实时跟踪维修进度和结果；利用财务管理系统，实现公园资金的数字化管理，提高资金使用效率和财务管理水平。此外，扬州城市休闲公园还应借鉴网格化管理理念，将公园划分为若干个网格，每个网格配备专门的管理人员，明确其管理职责和工作任务。网格管理人员负责对本网格内的设施、环境、秩序等进行全面巡查和管理，及时发现并解决问题。同时，建立网格之间的协同合作机制，当遇到跨网格的问题时，各网格管理人员能够及时沟通协调，共同解决问题。通过网格化管理，实现公园管理的精细化和高效化，提高公园管理的质量和水平。例如，在