2025年土地规划考试题及答案

2025年土地规划考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.2025年新版《国土空间规划技术标准》中，明确“三区三线”划定需遵循“现状评估-底线约束-优化调整”的技术路径，其中“底线约束”的核心依据是：A.上一轮规划指标分解B.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果C.地方经济发展年度目标D.历史用地规模惯性延续答案：B2.某县2024年耕地净减少500亩，根据《耕地保护法》（2025年施行）要求，需通过“进出平衡”补足的耕地应优先来源于：A.园地复垦B.林地开垦C.未利用地开发D.城镇低效用地整治答案：A（注：政策强调优先通过园地、残次林地等非耕地农用土地整治补充，限制开垦生态用地）3.生态保护红线内允许的有限人为活动中，不包括以下哪类：A.经批准的考古调查与文物保护活动B.零星的原住民基本生产生活设施建设C.符合规划的小型风电项目D.国家重大战略项目的必要附属设施答案：C（风电项目需严格限制，仅允许符合国家能源战略的重大项目）4.乡村“多规合一”实用性村庄规划中，新增农村村民住宅用地应重点落实的约束性指标是：A.人均村庄建设用地不超过150平方米B.集体经营性建设用地入市比例C.村庄绿化覆盖率D.耕地保有量答案：A（依据2025年《村庄规划编制指南》，人均用地指标为核心约束）5.城市更新中“留改拆”比例的确定需重点评估的要素是：A.土地出让金收益B.历史文化遗存密度C.开发商开发意愿D.周边房价波动答案：B（政策强调历史文化保护优先，遗存密度直接影响“留”的比例）6.土地综合整治项目中，属于“生态型整治”的典型措施是：A.高标准农田建设B.矿区塌陷地土壤重构C.河湖水系连通与岸线修复D.农村宅基地拆旧建新答案：C（生态型整治侧重自然生态系统修复）7.国土空间规划监测预警系统中，“耕地质量等别下降”属于哪类预警指标：A.约束性指标预警B.预期性指标预警C.结构性指标预警D.趋势性指标预警答案：A（耕地质量是约束性指标，下降触发红色预警）8.集体经营性建设用地入市需满足的前提条件不包括：A.符合国土空间规划B.已完成土地所有权登记C.地上建筑物权属清晰D.土地征收程序已履行答案：D（集体经营性建设用地属集体所有，无需征收）9.国土空间规划“双评价”中，“资源环境承载能力评价”的核心参数是：A.人口密度B.单位土地GDP产出C.水、土、生态空间阈值D.交通可达性答案：C（承载能力由资源环境本底阈值决定）10.2025年推广的“国土空间规划数字孪生平台”主要集成的技术是：A.3S技术（RS、GIS、GPS）+BIMB.大数据分析+区块链C.人工智能+5G通信D.虚拟现实（VR）+物联网（IoT）答案：A（数字孪生需实现规划全要素三维建模，3S与BIM为核心支撑）二、简答题（每题10分，共50分）1.简述国土空间规划“一张图”实施监督系统的主要功能。答案：该系统是支撑规划全周期管理的数字化平台，核心功能包括：（1）数据汇聚与管理，整合国土、规划、生态、农业等多部门空间数据，形成统一底板；（2）规划编制辅助，提供“双评价”“双评估”工具，支持“三区三线”动态调整模拟；（3）实施监测，通过卫星遥感、地面巡查等手段实时采集用地现状数据，与规划目标比对，预警违规建设；（4）评估考核，对规划实施成效进行年度评估和中期评估，提供指标完成度、冲突图斑等分析报告；（5）决策支持，为规划调整、项目审批、政策制定提供可视化、可量化的依据。2025年新增功能包括与“碳账户”系统对接，支持“双碳”目标下的土地利用碳汇测算。2.对比分析耕地保护“占补平衡”与“进出平衡”的区别。答案：（1）针对对象不同：“占补平衡”针对建设占用耕地（非农建设占耕），“进出平衡”针对农业结构调整占用耕地（如耕地转为园地、林地）。（2）责任主体不同：“占补平衡”由建设单位或地方政府负责补充，“进出平衡”由农业结构调整主体（如种植大户、村集体）或地方政府统筹落实。（3）补充要求不同：“占补平衡”强调数量相等、质量相当，需落实“占水田补水田”；“进出平衡”优先通过非耕地农用土地整治补充，限制开垦生态用地，更注重耕地布局优化。（4）管理阶段不同：“占补平衡”在建设项目审批阶段把关，“进出平衡”在农业产业规划、土地流转备案阶段监管。（5）政策目标不同：“占补平衡”侧重非农建设与耕地保护的协调，“进出平衡”侧重农用地内部结构优化与耕地总量稳定。3.说明生态保护修复中自然恢复与人工修复的适用场景及技术要点。答案：自然恢复适用于生态系统退化程度较轻、自我修复能力较强的区域，如轻度水土流失的草原、未完全破坏的次生林。技术要点是减少人为干扰（如禁牧、封育），通过自然演替恢复生态功能，需长期监测生态系统动态。人工修复适用于生态系统严重受损、自我修复能力丧失的区域，如采矿废弃地、重度沙漠化土地。技术要点包括：（1）基底修复（如矿坑回填、土壤改良）；（2）植被重建（选择乡土物种，构建稳定群落）；（3）辅助措施（如节水灌溉、生物结皮培育）；（4）后期养护（3-5年人工维护）。2025年政策强调“自然恢复为主、人工修复为辅”，人工修复需开展生态效益评估，避免过度干预导致二次破坏。4.乡村规划中如何统筹生产、生活、生态“三生”空间？答案：（1）明确功能分区：以耕地和永久基本农田为核心划定生产空间，严格保护；以村庄建设边界为基础划定生活空间，控制无序扩张；以生态保护红线、自然保留地为重点划定生态空间，维护生物多样性。（2）优化空间布局：推动生产空间向集中连片的农业园区、特色种植区集聚，减少碎片化；生活空间按“中心村-基层村”体系布局，配套公共服务设施；生态空间通过绿道、农田林网与生活、生产空间衔接，形成“蓝绿渗透”网络。（3）促进功能融合：在生态空间内发展生态旅游、林下经济（如食用菌种植），实现生态价值转化；在生活空间周边布局农产品初加工点，缩短生产-生活距离；通过“农田景观化”设计，将生产空间与乡村旅游结合。（4）强化指标约束：落实耕地保有量、生态保护红线面积等约束性指标，控制生活空间人均用地不超过150平方米，确保“三生”空间规模合理、比例协调。5.简述城市存量土地盘活的主要路径及政策支撑。答案：主要路径包括：（1）低效工业用地再开发，通过“退二进三”“工改工”等方式，提升容积率或转换用途（如工业用地转为研发创新用地）；（2）城镇老旧小区改造，通过拆旧建新、功能置换（如商业用房改租赁住房）提高土地利用效率；（3）批而未供和闲置土地处置，通过延长开发周期、协议收回、置换用地等方式盘活；（4）集体经营性建设用地入市，允许农村集体将存量建设用地用于工业、商业等经营性用途。政策支撑：（1）《国土空间规划法》明确存量用地再开发需纳入详细规划，简化审批流程；（2）《闲置土地处置办法》（2025年修订）提高闲置土地罚款标准至土地出让金的20%；（3）税收优惠政策，对存量土地改造项目减免城市基础设施配套费；（4）规划弹性机制，允许工业用地兼容一定比例的生活服务设施（如不超过15%），促进产城融合。三、案例分析题（40分）【背景材料】某县地处长江中游丘陵区，总面积1200平方公里，现状耕地45万亩（其中永久基本农田38万亩），森林覆盖率42%，生态保护红线划定面积210平方公里（占比17.5%）。近年来存在以下问题：（1）A镇因石材开采导致200亩永久基本农田损毁，需异地补划；（2）B乡为发展乡村旅游，计划将300亩一般耕地（非永久基本农田）调整为旅游设施用地；（3）C村集体有50亩闲置集体建设用地（原村办砖厂），拟用于建设农产品冷链物流中心；（4）D片区城市建成区内存量工业用地120亩，容积率仅0.6（规划要求≥1.0），企业因经营困难无力自主改造。问题：1.针对A镇永久基本农田补划，需遵循哪些技术要求？（10分）2.B乡耕地调整为旅游设施用地应履行哪些审批程序？需落实何种平衡机制？（10分）3.C村集体建设用地用于冷链物流中心需满足哪些条件？可通过何种方式入市？（10分）4.提出D片区存量工业用地盘活的具体措施（10分）答案：1.永久基本农田补划技术要求：（1）补划地块需为质量等别不低于被损毁农田的耕地（原则上不低于9等）；（2）优先在同一乡镇范围内补划，跨乡镇需县级统筹；（3）补划地块需符合国土空间规划，不在生态保护红线、自然保护地范围内；（4）需开展耕地质量等别评定，确保补划后永久基本农田总面积不减少、质量不降低；（5）补划方案需经省级自然资源主管部门备案，同步更新“三区三线”成果和国土空间规划“一张图”。2.B乡耕地调整审批程序及平衡机制：（1）需编制耕地用途变更方案，明确调整范围、面积、用途（旅游设施用地需为配套的停车场、游客中心等，禁止建设永久性宾馆）；（2）报县级自然资源和农业农村部门联合审查，重点核查是否符合村庄规划、是否破坏耕作层；（3）经市级自然资源主管部门备案后实施。需落实“进出平衡”机制：调整的300亩耕地需通过整治其他农用地（如园地、残次林地）补充同等数量、质量的耕地，补充地块需纳入耕地保护目标责任考核。3.C村集体建设用地入市条件及方式：（1）需满足的条件：符合国土空间规划（村庄规划中明确为经营性建设用地）；已完成土地所有权和使用权登记；地上建筑物（砖厂废墟）权属清晰，无纠纷；土地开发强度符合规划控制指标（如容积率≥0.8）。（2）入市方式：可采取出让、出租、作价出资（入股）等方式。鉴于用于冷链物流中心（经营性用途），建议采用出让方式，由村集体与用地单位签订出让合同，期限不超过50年，收益归村集体所有（需提取10%用于村集体公共设施建设）。4.D片区存量工业用地盘活措施：（1）政府收储再开发：由县级平台公司按评估价收购土地，重新出让给高附加值产业（如智能制造），要求新入驻企业容积率≥1.2，亩均产值≥500万元；（2）原企业自主