耕地保护考核制度

PAGE耕地保护考核制度一、总则（一）目的为切实加强耕地保护，坚守耕地红线，确保国家粮食安全和农业可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本耕地保护考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及耕地保护的各级政府部门、相关企事业单位以及个人。（三）基本原则1.严格保护原则坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.用途管制原则严格控制耕地转为非耕地，严禁违规占用耕地进行非农建设。3.责任追究原则对耕地保护不力的单位和个人，依法依规追究责任。二、考核主体与对象（一）考核主体成立由本地区政府主要领导牵头，自然资源、农业农村、生态环境等相关部门组成的耕地保护考核工作领导小组，负责组织实施本地区耕地保护考核工作。（二）考核对象1.各县级政府。2.涉及耕地保护相关工作的部门，如自然资源局、农业农村局等。三、考核内容（一）耕地数量保护1.耕地保有量考核各地区耕地面积是否保持在上级下达的耕地保有量指标范围内。2.永久基本农田保护面积确保永久基本农田数量不减少、质量有提升，严格落实永久基本农田特殊保护制度。（二）耕地质量保护1.耕地质量等级监测和评估耕地质量变化情况，考核各地区耕地质量等级是否稳定或提升。2.耕地地力提升鼓励采取有效措施提高耕地地力，如推广测土配方施肥、秸秆还田等。（三）耕地用途管制1.制止耕地“非农化”严禁违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景等行为。2.防止耕地“非粮化”严格管控耕地转为其他农用地，优先保障粮食种植面积，确保粮食生产稳定。（四）耕地保护责任落实1.组织领导各地区是否成立耕地保护工作领导小组，明确职责分工，加强组织协调。2.制度建设建立健全耕地保护相关制度，如耕地保护目标责任制、耕地占补平衡制度等，并有效执行。3.监督检查加强对耕地保护情况的日常监督检查，及时发现和处理违法违规问题。四、考核指标与评分标准（一）考核指标1.耕地数量指标耕地保有量完成率：实际耕地保有量与上级下达指标的比例。永久基本农田保护面积达标率：实际永久基本农田保护面积与上级下达指标的比例。2.耕地质量指标耕地质量等级提升率：考核期内耕地质量等级提升的幅度。耕地地力提升措施落实情况：如测土配方施肥推广面积、秸秆还田面积等。3.耕地用途管制指标耕地“非农化”问题发生率：统计违规占用耕地进行非农建设的面积占耕地总面积的比例。耕地“非粮化”问题发生率：统计耕地转为其他农用地且未用于粮食种植的面积占耕地总面积的比例。4.耕地保护责任落实指标组织领导健全情况：是否成立领导小组、明确职责分工情况等。制度建设完善情况：各项耕地保护制度的建立和执行情况。监督检查工作成效：发现和处理违法违规问题的数量和质量。（二）评分标准1.各项考核指标根据实际完成情况进行量化评分，满分100分。2.耕地数量指标占40分，其中耕地保有量完成率占20分，永久基本农田保护面积达标率占20分。3.耕地质量指标占30分，其中耕地质量等级提升率占15分，耕地地力提升措施落实情况占15分。4.耕地用途管制指标占20分，其中耕地“非农化”问题发生率占10分，耕地“非粮化”问题发生率占10分。5.耕地保护责任落实指标占10分，其中组织领导健全情况占3分，制度建设完善情况占3分，监督检查工作成效占4分。五、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评各考核对象每年年底前开展自查自评工作，形成自查报告，报送上一级考核主体。2.实地核查考核工作领导小组定期组织对各地区耕地保护情况进行实地核查，通过现场查看、数据比对等方式核实相关情况。3.综合评价结合自查自评和实地核查结果，对各考核对象进行综合评价，确定考核得分和考核等级。（二）考核周期每年开展一次耕地保护考核工作，考核结果作为对各地区政府和相关部门领导班子综合评价、政绩考核、领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。六、考核结果运用（一）通报表扬对耕地保护工作成效显著的地区和部门，予以通报表扬，并在政策支持、资金分配等方面给予倾斜。（二）督促整改对考核未达标的地区和部门，下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，暂停该地区相关农用地转用、土地征收等审批事项。（三）责任追究对耕地保护不力、造成严重后果的地区和部门，依法依规追究相关责任人的责任。对违法违规占用耕地的行为，依法严肃查处，并追究相关人员的法律责任。七、信息公开与监督（一）信息公开考核工作领导小组定期向社会公开耕地保护考核结果，接受社会监督。同时，建立耕地保护信息管理系统，及时更新和发布耕地保护相关信息。（二）社会监督鼓励公众参与耕地保护监督，设立举报电话和邮箱，对举报的违法违规占用耕地行为进行及时核实和处理，并对举报人给予奖励。（三）内部监督加强对考核工作的内部监督，确保考核