扶贫领域考核制度

PAGE扶贫领域考核制度一、总则（一）目的为了确保扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，加强对扶贫领域各项工作的监督和管理，提高扶贫工作质量和成效，依据国家相关法律法规和扶贫工作政策要求，制定本考核制度。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，不受主观因素干扰，确保公平公正地评价扶贫工作成效。2.科学合理原则：考核指标和方法应科学设置，符合扶贫工作实际情况，能够准确反映扶贫工作的质量和效果。3.注重实效原则：以扶贫工作实际成果为重点，关注贫困人口脱贫情况、贫困地区发展状况以及扶贫政策落实效果。4.动态调整原则：根据扶贫工作形势和任务变化，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的适应性和有效性。（三）适用范围本考核制度适用于参与扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。二、考核主体与对象（一）考核主体成立专门的扶贫考核工作领导小组，负责统筹协调扶贫领域考核工作。领导小组由政府相关领导、扶贫部门负责人以及其他相关部门代表组成。领导小组下设考核工作办公室，负责具体考核工作的组织实施。（二）考核对象1.各级政府扶贫工作部门：包括省级、市级、县级扶贫办及相关职能科室。2.承担扶贫任务的企事业单位：如参与产业扶贫、就业扶贫等项目的企业和事业单位。3.参与扶贫工作的社会组织：各类慈善组织、志愿者团体等。4.直接负责扶贫工作的工作人员：包括驻村干部、帮扶责任人等。三、考核内容（一）扶贫政策落实情况1.精准识别与退出是否按照精准识别标准，准确识别贫困人口，做到应纳尽纳、应退尽退。识别和退出程序是否规范，是否经过民主评议、公示公告等环节。2.扶贫资金管理与使用扶贫资金是否专款专用，有无截留、挪用、挤占等情况。资金使用是否符合相关规定，是否进行绩效评估，资金效益是否充分发挥。3.扶贫项目实施项目规划是否科学合理，是否符合当地实际和贫困群众需求。项目实施过程是否规范，是否严格执行招投标、工程监理等制度。项目验收是否及时、严格，是否达到预期效果。（二）贫困人口脱贫成效1.贫困人口收入增长贫困人口人均可支配收入是否实现稳定增长，增长幅度是否达到脱贫目标要求。收入增长的可持续性如何，是否存在返贫风险。2.“两不愁三保障”实现情况贫困人口是否实现不愁吃、不愁穿。义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否存在因贫失学、因病致贫、住房不安全等问题。（三）贫困地区发展状况1.基础设施建设贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施是否得到改善，是否满足当地经济社会发展需要。2.产业发展贫困地区特色产业是否培育壮大，产业扶贫项目是否带动贫困群众增收致富。产业发展的可持续性如何，是否建立了产业发展长效机制。3.公共服务水平提升贫困地区教育、医疗、文化等公共服务水平是否提高，是否缩小与非贫困地区的差距。（四）扶贫工作责任落实1.主体责任落实各级政府部门、企事业单位、社会组织是否切实履行扶贫工作主体责任，是否将扶贫工作纳入重要议事日程。主要领导是否亲自抓扶贫工作，是否定期研究解决扶贫工作中的重大问题。2.帮扶责任落实帮扶责任人是否认真履行帮扶职责，是否做到精准帮扶，帮扶措施是否有效落实。帮扶责任人与贫困群众的沟通联系是否紧密，贫困群众对帮扶工作的满意度如何。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：通过建立扶贫工作信息系统，实时收集扶贫工作数据，对扶贫政策落实、贫困人口脱贫成效等情况进行动态监测。2.实地核查：定期组织考核组深入贫困地区，对扶贫项目实施、资金使用、贫困人口脱贫等情况进行实地检查核实。3.数据统计与分析：收集、整理和分析相关部门提供的扶贫工作统计数据，评估扶贫工作成效。4.群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解贫困群众对扶贫工作政策落实、帮扶成效等方面的满意度。（二）考核周期考核工作分为年度考核和专项考核。年度考核每年开展一次，全面考核当年扶贫工作成效；专项考核根据扶贫工作重点任务和阶段性目标适时开展，对特定领域或项目进行专项考核。五、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设置具体的考核指标，如扶贫政策落实指标、贫困人口脱贫成效指标、贫困地区发展状况指标、扶贫工作责任落实指标等。每个指标再进一步细化为若干子指标，确保考核全面、准确。（二）评分标准1.定量指标评分：根据具体数据完成情况进行评分，如贫困人口收入增长幅度、扶贫资金使用合规率等，按照设定的目标值进行对比打分。2.定性指标评分：对扶贫政策落实、工作责任落实等定性指标，通过实地核查、查阅资料、群众评价等方式进行综合评价，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，分别对应相应的分值区间。六、考核程序（一）制定考核方案考核工作办公室根据年度扶贫工作重点和要求，制定详细的考核方案，明确考核目的、对象、内容、方式、指标、评分标准以及时间安排等。（二）组织实施考核1.被考核对象自查自评：各级政府部门、企事业单位、社会组织按照考核方案要求，对本单位扶贫工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，并按时报送考核工作办公室。2.实地考核：考核工作办公室组织考核组，按照不低于一定比例的要求，对被考核对象进行实地考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，收集考核证据，进行综合评价。3.数据统计与分析：考核工作办公室收集、整理相关部门提供的扶贫工作统计数据，进行分析比对，为考核提供数据支持。4.群众满意度调查：委托专业机构开展群众满意度调查，确保调查样本具有代表性和随机性，调查结果作为考核的重要依据。（三）考核结果汇总与反馈1.考核结果汇总：考核工作办公室对实地考核、数据统计分析、群众满意度调查等结果进行汇总，形成初步考核结果。2.考核结果反馈：将初步考核结果反馈给被考核对象，被考核对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。考核工作办公室对申诉进行调查核实，如有必要，调整考核结果。（四）考核结果审定与发布1.考核结果审定：扶贫考核工作领导小组对考核结果进行审定，确保考核结果客观公正。2.考核结果发布：审定后的考核结果向社会公开，接受社会监督。同时，将考核结果通报给被考核对象及其上级主管部门，作为表彰奖励、问责处理的重要依据。七、考核结果运用（一）表彰奖励对扶贫工作成效显著、考核结果优秀的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、在媒体上进行宣传推广等，激励广大干部群众积极投身扶贫工作。（二）问责处理对扶贫工作不力、考核结果不合格的单位和个人，进行问责处理。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等，视情节轻重追究相应责任。（三）与干部选拔任用挂钩将扶贫工作考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对在扶贫工作中表现突出的干部，在同等条件下优先提拔重用；对扶贫工作不力的干部，不得提拔重用。八、申诉与复查（一）申诉被考核对象对考核结果有异议的，可以在收到考核结果反馈之日起[X]个工作日内，向考核工作办公室提出书面申诉，并提交相关证明材料。（二）复查考核工作办公室收到申诉后，应在[X]个