安监局监督考核制度

PAGE安监局监督考核制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产监督考核工作，促进生产经营单位严格落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级安全生产监督管理部门（以下简称安监局）对生产经营单位的安全生产监督考核工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及标准开展监督考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平公正地评价生产经营单位的安全生产工作，避免主观随意性。3.科学合理原则：考核指标和方法应科学合理，具有针对性和可操作性，能够真实反映生产经营单位的安全生产状况。4.注重实效原则：通过监督考核，推动生产经营单位切实加强安全生产管理，提高安全生产水平，有效预防和减少生产安全事故。二、考核主体与对象（一）考核主体各级安监局负责组织实施对本行政区域内生产经营单位的安全生产监督考核工作。（二）考核对象本行政区域内的各类生产经营单位，包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。三、考核内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任制的考核与奖惩制度执行情况。（二）安全生产管理制度建设1.安全生产规章制度的制定和完善情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。2.安全生产管理制度的执行情况，重点检查制度的落实效果和违规行为的查处情况。（三）安全投入与保障1.安全费用的提取、使用和管理情况，确保安全投入满足安全生产需要。2.安全设施设备的配备、维护、保养和更新情况，保证其正常运行。3.劳动防护用品的配备、发放和使用情况，保障从业人员的职业健康安全。（四）安全培训教育1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况。2.从业人员的安全教育培训计划制定和实施情况，培训内容和效果是否符合要求。3.新员工入职培训、转岗培训、复工培训等专项培训的开展情况。（五）安全风险管控1.安全风险辨识、评估和分级情况，建立健全安全风险数据库。2.针对不同等级的安全风险采取的管控措施落实情况，包括风险预警、隐患排查治理等。3.重大危险源的登记、建档、监测、监控和应急管理情况。（六）隐患排查治理1.隐患排查治理制度的建立和执行情况，定期开展隐患排查工作。2.隐患排查治理台账的建立和完善情况，对排查出的隐患进行及时整改，并跟踪复查。3.重大事故隐患的报告、评估、治理和督办情况，确保隐患得到彻底消除。（七）应急管理1.事故应急预案的制定、修订和备案情况，应急预案应符合实际，具有可操作性。2.应急救援队伍的建设和管理情况，配备必要的应急救援装备和物资。3.应急演练的组织开展情况，提高从业人员的应急处置能力。（八）安全生产事故情况1.生产安全事故的发生情况，包括事故起数、伤亡人数、经济损失等。2.事故的报告、调查处理和结案情况，严格按照事故调查处理程序进行，依法追究事故责任。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监督检查：安监局执法人员通过现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式，对生产经营单位的安全生产工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查：针对重点行业领域、重点时段、重大活动等，组织开展专项安全生产督查，深入排查安全隐患，加强安全监管。3.年度考核：每年年底，安监局对生产经营单位进行年度安全生产考核，综合评价其全年安全生产工作情况。年度考核可采取自评与考核相结合的方式，生产经营单位先进行自评，然后由安监局组织考核组进行实地考核。（二）考核周期1.日常监督检查和专项督查根据工作需要不定期开展。2.年度考核每年进行一次，考核时间为每年的第四季度。五、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设定相应的考核指标，具体指标如下：1.安全生产责任制落实情况指标：包括各级人员安全生产责任制的签订率、执行情况等。2.安全生产管理制度建设指标：如安全生产规章制度的完善程度、执行效果等。3.安全投入与保障指标：安全费用提取比例、安全设施设备完好率等。4.安全培训教育指标：人员持证上岗率、培训计划完成率等。5.安全风险管控指标：安全风险辨识准确率、管控措施落实率等。6.隐患排查治理指标：隐患排查次数、隐患整改率等。7.应急管理指标：应急预案备案率、应急演练参与率等。8.安全生产事故情况指标：事故发生率、事故死亡率等。（二）评分标准根据考核指标的完成情况，制定详细的评分标准，采用百分制进行评分。具体评分标准如下：1.优秀（90100分）：各项考核指标完成情况良好，安全生产工作成绩突出，未发生生产安全事故，或事故起数、伤亡人数、经济损失等指标远低于行业平均水平。2.良好（8089分）：各项考核指标基本完成，安全生产工作符合要求，未发生较大生产安全事故，各项指标处于行业中等水平。3.合格（6079分）：部分考核指标存在一定差距，但通过整改能够达到要求，未发生重大生产安全事故，各项指标基本处于行业平均水平。4.不合格（60分以下）：多项考核指标未完成，安全生产工作存在严重问题，发生较大以上生产安全事故，或各项指标远高于行业平均水平。六、考核程序（一）准备阶段1.成立考核组，明确考核组成员的职责分工。2.制定考核方案，确定考核内容、方式、时间安排等。3.收集考核对象的相关资料，包括安全生产责任制、规章制度、安全投入记录、培训档案、隐患排查治理台账等。（二）实施阶段1.考核组按照考核方案，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对考核对象的安全生产工作进行全面考核。2.考核过程中，考核组应做好记录，收集相关证据，如现场照片、文件资料、询问笔录等。3.考核组根据考核情况，对照评分标准进行打分，形成初步考核意见。（三）反馈阶段1.考核组将初步考核意见反馈给考核对象，听取其意见和建议。2.考核对象如有异议，可在规定时间内提出书面申诉，考核组应进行核实和复查。（四）汇总与公示阶段1.考核组对考核情况进行汇总，形成考核报告，报安监局审核。2.安监局对考核结果进行审核，并在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向安监局提出申诉。（五）结果认定与通报阶段1.公示无异议后，安监局对考核结果进行认定，并向考核对象下达考核结果通报。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，对考核结果为优秀的生产经营单位进行表彰和奖励，对考核结果为不合格的生产经营单位进行重点监管，并依法依规进行处罚。七、考核结果运用（一）表彰奖励对年度考核结果为优秀的生产经营单位，给予以下表彰奖励：1.颁发荣誉证书，在媒体上进行宣传报道。2.在安全生产专项资金安排、项目审批等方面给予优先支持。3.推荐参加各类安全生产先进评选活动。（二）重点监管对年度考核结果为不合格的生产经营单位，采取以下重点监管措施：1.增加日常监督检查频次，每月至少进行一次现场检查。2.责令其限期整改，整改期间暂停相关建设项目、生产经营活动等。3.对其主要负责人进行约谈，督促其切实履行安全生产职责。4.将其列入安全生产不良记录“黑名单”，向社会公布，并通报相关部门实施联合惩戒。（三）与安全生产许可证发放等挂钩1.考核结果作为生产经营单位安全生产许可证延期、换证等的重要依据。对考核结果为不合格的生产经营单位，不予办理安全生产许可证延期、换证手续。2.在安全生产标准化评审、安全评价机构选择等方面，优先考虑考核结果为优秀的生产经营单位。八、监督管理（一）考核组纪律要求1.考核组成员应严格遵守考核工作纪律，公正廉洁，不得接受考核对象的礼品、宴请等。2.考核组成员应认真履行职责，如实记录考核情况，不得弄虚作假、隐瞒事实。（二）考核对象监督1.考核对象应积极配合考核工作，如实提供相关资料和信息，不得