住建局诚信考核制度

PAGE住建局诚信考核制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域诚信体系建设，规范市场秩序，保障工程质量和安全，维护公共利益，促进住建局相关工作的健康有序发展，特制定本诚信考核制度。（二）适用范围本制度适用于住建局监管的各类建设工程项目的参建单位，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及与工程建设相关的其他服务机构。（三）基本原则1.客观公正原则：诚信考核应依据准确、详实的资料和数据，按照统一的标准和程序进行，确保考核结果真实、公平、公正。2.动态管理原则：对参建单位的诚信状况进行实时跟踪和动态评估，及时更新考核信息，反映其诚信行为的变化情况。3.激励惩戒原则：通过诚信考核，对诚信表现优秀的单位给予激励和表彰，对存在失信行为的单位进行惩戒，引导参建单位自觉遵守法律法规和行业规范。4.信息共享原则：建立诚信信息共享平台，实现住建局内部以及与其他相关部门之间的信息互通，形成联合监管机制。二、诚信考核内容及标准（一）建设单位1.项目报建考核内容：是否按照规定办理工程项目的各项报建手续，包括立项、规划、施工许可等。标准：及时、准确办理报建手续，无违规不报或拖延报建情况的为满分；每出现一次违规不报或拖延报建，根据情节轻重扣减相应分数。2.发包行为考核内容：是否依法依规进行工程发包，有无肢解发包、指定分包等违法行为。标准：严格按照法律法规进行发包，无违法发包行为的得满分；发现肢解发包或指定分包等行为，每次扣减较多分数，并责令限期整改。3.合同履行考核内容：是否按照合同约定履行义务，及时支付工程款，有无拖欠工程款等情况。标准：按时足额支付工程款，全面履行合同其他义务的为满分；出现拖欠工程款行为，根据拖欠金额和时间长短按比例扣减分数，并要求限期支付。4.工程质量和安全管理考核内容：是否履行工程质量和安全管理责任，督促各参建单位落实质量安全措施。标准：建立健全质量安全管理制度，有效督促各方责任主体履行职责，工程未发生重大质量安全事故的得满分；发生一般质量安全事故，根据事故严重程度扣减一定分数；发生重大质量安全事故，直接评定为不合格。（二）勘察单位1.勘察文件质量考核内容：勘察文件是否符合工程建设强制性标准，数据是否准确可靠。标准：勘察文件质量高，数据准确，满足设计和施工要求的为满分；勘察文件存在明显错误或不符合标准要求，根据问题严重程度扣减相应分数，并要求进行整改。2.现场勘察工作考核内容：是否按照规范要求进行现场勘察，勘察成果是否真实反映现场情况。标准：严格执行现场勘察程序，勘察成果真实有效的得满分；发现未按规定进行勘察或勘察成果虚假，每次扣减较多分数，并视情节给予相应处罚。3.服务及时性考核内容：能否及时为设计和施工单位提供勘察技术支持和服务。标准：响应及时，能有效解决相关技术问题的为满分；出现服务不及时，影响工程进度情况，根据影响程度扣减分数。（三）设计单位1.设计文件质量考核内容：设计文件是否符合工程建设强制性标准和相关规范要求，设计深度是否满足施工需要。标准：设计文件质量优秀，深度符合要求，无明显设计缺陷的为满分；设计文件存在不符合标准或深度不足等问题，根据问题数量和严重程度扣减分数，并要求进行修改完善。2.设计变更管理考核内容：设计变更是否必要，是否按照规定程序进行审批。标准：设计变更合理、必要，且严格履行审批程序的得满分；出现不合理变更或未按程序审批变更，每次扣减一定分数。3.现场服务考核内容：是否及时到现场解决施工中出现的设计问题，提供技术指导。标准：现场服务及时、有效，能保障工程顺利施工的为满分；现场服务不到位，导致工程延误或出现质量问题，根据情节扣减分数。（四）施工单位1.资质与人员管理考核内容：是否具备相应的施工资质，人员配备是否符合要求，特种作业人员是否持证上岗。标准：资质齐全，人员配备合理，特种作业人员全部持证上岗的为满分；资质不符或人员配备不足、特种作业人员无证上岗等情况，根据问题严重程度扣减分数，并责令限期整改。2.工程质量考核内容：工程质量是否符合国家和地方标准，有无质量通病，是否通过质量验收。标准：工程质量达到优良标准，无质量通病，一次性通过质量验收的为满分；出现质量问题，根据问题严重程度扣减分数，责令返工整改，直至达到合格标准。3.安全生产考核内容：安全生产管理制度是否健全，安全措施是否落实，有无安全事故发生。标准：安全生产管理规范，安全措施到位，未发生安全事故的为满分；发生一般安全事故，根据事故严重程度扣减分数；发生重大安全事故，直接评定为不合格。4.合同履行考核内容：是否按照合同约定组织施工，有无转包、违法分包等行为。标准：严格履行合同，无转包、违法分包行为的得满分；发现转包或违法分包行为，每次扣减较多分数，并依法进行处罚。5.文明施工考核内容：施工现场是否符合文明施工要求，有无扬尘、噪声污染等情况。标准：施工现场文明施工措施得力，无环境污染问题的为满分；出现扬尘、噪声污染等违规行为，根据情节轻重扣减分数，并责令整改。（五）监理单位1.监理资质与人员考核内容：是否具备相应的监理资质，监理人员配备是否满足工程需要，人员资格是否符合要求。标准：资质符合要求且人员配备充足、资格合格的为满分；资质不符或人员不足、资格不符等情况，根据问题严重程度扣减分数，并要求补充人员或更换不符合资格人员。2.监理工作质量考核内容：工程质量、安全监理是否到位，监理资料是否齐全规范。标准：监理工作认真负责，工程质量和安全得到有效监管，监理资料完整准确的为满分；监理不到位导致质量安全问题，或监理资料不齐全规范，根据问题严重程度扣减分数。3.旁站与巡视考核内容：是否按照规定进行旁站和巡视，对关键部位和工序的监督是否有效。标准：旁站和巡视记录完整，监督有效，未因监理失职导致质量安全事故的为满分；未按规定进行旁站和巡视，或监督不力，根据情节扣减分数。4.协调管理考核内容：能否有效协调建设单位、施工单位等各方关系，促进工程顺利进行。标准：协调能力强，各方关系融洽，工程进展顺利的为满分；协调不力导致工程出现矛盾纠纷或延误，根据影响程度扣减分数。三、诚信考核程序（一）信息收集1.住建局各业务科室负责收集日常监管过程中涉及参建单位诚信行为的信息，包括工程建设项目检查记录、质量安全事故报告、投诉举报处理结果、合同履行情况等。2.建立诚信信息数据库，对收集到的信息进行分类整理、归档保存，确保信息的完整性和准确性。（二）考核评价1.定期对参建单位的诚信状况进行考核评价，原则上每半年进行一次全面考核，也可根据实际情况适时开展专项考核。2.考核评价采用百分制，根据诚信考核内容及标准，对各参建单位进行量化打分。3.成立考核评价小组，成员包括住建局相关业务科室负责人、质量安全监督机构人员等，负责具体的考核评价工作。考核评价小组应严格按照考核程序和标准进行打分，确保考核结果的公正性。（三）结果公示1.考核评价结果经住建局审核后，在住建局官方网站、工程项目所在地等指定场所进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示期间，接受参建单位和社会公众的监督，如有异议，可向住建局提出书面申诉。住建局应及时对申诉内容进行核实，并将处理结果反馈给申诉人。（四）结果应用1.根据诚信考核结果，对参建单位实施分类管理。诚信等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核得分[X]分及以上为优秀，[X][X]分为良好，[X][X]分为合格，低于[X]分为不合格。2.对于诚信等级为优秀的参建单位，在住建局组织的各类评优评先活动中予以优先推荐，并在工程招投标、资质升级等方面给予适当加分奖励。3.对于诚信等级为良好的参建单位，给予正常监管，并鼓励其继续保持良好的诚信记录。4.对于诚信等级为合格的参建单位，加强日常监管力度，增加检查频次，督促其整改存在的问题，提高诚信水平。5.对于诚信等级为不合格的参建单位，采取以下惩戒措施：限制其在住建局监管范围内参与工程项目投标；对其在建工程项目进行重点监管，责令限期整改，整改期间暂停其相关业务办理；向社会公开其失信行为，通报相关部门和单位，建议在市场准入、资质管理等方面予以限制；依法依规对其违法行为进行严肃查处。四、诚信信息管理（一）信息录入1.住建局各业务科室应在规定时间内将收集到的参建单位诚信信息录入诚信信息数据库，确保信息录入的及时性和准确性。2.信息录入应包括诚信行为的发生时间、地点、内容、处理结果等详细信息，以便全面反映参建单位的诚信状况。（二）信息更新1.诚信信息数据库应定期进行更新维护，及时反映参建单位诚信行为的动态变化情况。2.对于已录入的诚信信息，如发现信息有误或有新的补充信息，应及时进行修改和完善。（三）信息查询与共享1.建立诚信信息查询平台，方便住建局内部工作人员、参建单位以及其他相关部门查询参建单位的诚信信息。2.住建局应与其他相关部门建立诚信信息共享机制，实现信息互通，共同加强对建设市场的监管。五、监督与申诉（一）监督机制1.住建局设立专门的监督机构，负责对诚信考核制度的执行情况进行监督检查。2.监督机构应定期对诚信考核工作进行抽查，检查考核程序是否规范、考核标准是否执行到位、考核结果是否公正等，确保诚信考核工作的质量。（二）申诉渠道1.参建单位如对诚信考核结果有异议，可在公示期内向住建局提