城管局案件考核制度

PAGE城管局案件考核制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，确保城市管理各项任务的顺利完成，特制定本案件考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，激励执法人员积极履行职责，提升案件办理质量，维护城市良好秩序，保障城市管理相关法律法规的有效执行。（二）适用范围本制度适用于城管局全体执法人员及各执法大队、中队办理的各类城市管理案件，包括但不限于市容环境卫生管理、城市规划管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的行政处罚案件及相关行政强制案件。（三）考核原则1.合法性原则：考核内容和标准必须符合国家法律法规及城市管理相关行业标准，确保考核工作依法依规进行。2.公平公正原则：对所有执法人员和执法大队、中队一视同仁，按照统一的标准进行考核，确保考核结果客观、公正，不受人为因素干扰。3.全面性原则：涵盖案件办理的各个环节，包括立案、调查取证、案件定性、法律适用、处罚决定、执行情况等，全面评估案件办理质量。4.激励与约束相结合原则：通过考核，对表现优秀的个人和集体给予奖励，激发其工作积极性；对存在问题的进行督促整改，强化约束机制，促进整体执法水平提升。二、考核内容与标准（一）立案环节1.案件来源登记准确：对群众举报、上级交办、日常巡查发现等各类案件来源进行详细、准确登记，记录案件发生的时间、地点、内容等关键信息，确保案件线索清晰可查。考核标准：每发现一次登记信息不完整或不准确，扣[X]分。2.及时立案：对于符合立案条件的案件，应在规定时间内立案。一般案件应在发现之日起[X]个工作日内立案，复杂案件经批准可适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。考核标准：未按时立案的，每件扣[X]分；因特殊原因需延长立案时间但未按规定履行审批手续的，每件扣[X]分。（二）调查取证环节1.证据收集充分：围绕案件事实，全面、客观、公正地收集各类证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等，确保证据能够充分证明违法事实。考核标准：证据不足导致案件无法顺利办理的，每件扣[X][X]分；证据存在明显瑕疵或相互矛盾，影响案件定性的，每件扣[X]分。2.调查程序合法：严格按照法定程序进行调查取证，出示执法证件，告知当事人权利义务，依法进行询问、检查、抽样取证等活动，确保调查过程合法合规。考核标准：发现一次违反法定程序的行为，扣[X][X]分；因程序违法导致案件被撤销或败诉的，每件扣[X]分。3.调查记录规范：制作规范的调查询问笔录、现场检查笔录等，记录内容完整、准确，语言表述清晰，并有执法人员和当事人签名确认。考核标准：记录不完整、不准确或无当事人签名的，每份笔录扣[X]分；因记录问题影响案件办理的，每份笔录扣[X]分。（三）案件定性环节1.准确适用法律法规：依据查明的事实，准确判断违法行为的性质，正确适用相关法律法规条款，确保定性准确无误。考核标准：定性错误的，每件扣[X][X]分；适用法律法规不准确但不影响案件主要处理结果的，每件扣[X]分。2.案件分类恰当：按照城市管理案件的不同类型，如一般程序案件、简易程序案件等，进行准确分类，便于后续处理。考核标准：分类错误的，每件扣[X]分。（四）处罚决定环节1.处罚裁量合理：根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，按照行政处罚自由裁量权标准，合理确定处罚种类和幅度，确保处罚公正、合理。考核标准：处罚明显过重或过轻，不符合自由裁量权标准的，每件扣[X][X]分；因处罚裁量不当引发行政复议或行政诉讼的，每件扣[X]分。2.处罚决定程序完备：严格履行处罚告知、听证、审批等程序，依法制作处罚决定书，确保处罚决定合法有效。考核标准：未履行法定程序的，每件扣[X][X]分；处罚决定书制作不规范的，每件扣[X]分。（五）执行情况环节1.处罚决定执行到位：督促当事人按时履行处罚决定，及时收缴罚款，依法采取查封、扣押、拆除等行政强制措施，确保处罚决定得到有效执行。考核标准：未及时执行处罚决定，导致案件执行率低于[X]%的，每件扣[X]分；因执行不力引发不良社会影响的，每件扣[X]分。2.执行记录完整：对处罚决定的执行过程进行详细记录，包括执行时间、方式、结果等信息，留存相关证据材料。考核标准：执行记录不完整的，每次扣[X]分；无执行记录的，每件扣[X]分。（六）案件归档环节1.档案整理规范：在案件办结后，按照档案管理要求，及时将案件材料进行整理、归档，确保档案资料齐全、完整、有序。考核标准：档案资料缺失、混乱的，每件扣[X]分；未按时归档的，每件扣[X]分。2.档案保管安全：妥善保管案件档案，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。考核标准：因保管不善导致档案出现问题的，每次扣[X][X]分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：由局案件管理部门定期对各执法大队、中队办理的案件进行抽查，检查案件办理过程中的各个环节是否符合要求，发现问题及时记录并反馈。2.定期评查：每月或每季度对已办结的案件进行集中评查，抽取一定比例的案件进行详细审查，按照考核标准进行打分评价。3.案件回访：对部分已办结案件的当事人进行回访，了解当事人对案件办理过程和结果的满意度，以及执法人员在执法过程中的表现。回访情况作为考核参考依据。（二）考核周期考核周期为自然月或自然季度，每月或每季度末进行考核总结和通报。四、考核结果运用（一）个人考核结果运用1.绩效奖金发放：根据个人考核得分，确定绩效奖金发放比例。考核得分在[X]分及以上的，全额发放绩效奖金；得分在[X][X]分之间的，按照[X]%发放绩效奖金；得分低于[X]分的，扣发部分或全部绩效奖金。2.评先评优：年度考核得分排名靠前的个人，优先推荐参加各类评先评优活动，如优秀执法队员、先进工作者等。3.岗位晋升：在同等条件下，考核结果优秀的个人在岗位晋升、职务调整等方面予以优先考虑。（二）大队、中队考核结果运用1.通报表扬与批评：对考核结果优秀的大队、中队进行全局通报表扬，对考核结果较差的进行通报批评，并要求其分析原因，提出整改措施。2.工作经费分配：根据考核得分，调整大队、中队的工作经费分配额度。得分高的给予适当奖励，得分低的相应减少工作经费。3.年度目标考核：大队、中队的年度考核结果作为其年度目标考核的重要依据，与单位的整体绩效挂钩。五、申诉与复议（一）申诉执法人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起[X]个工作日内，向局考核工作领导小组提出书面申诉。申诉内容