网络安全应急响应流程规范

网络安全应急响应流程规范第1章总则1.1（目的与依据）本规范旨在建立和完善网络安全应急响应流程，以确保在发生网络安全事件时，能够迅速、有序、有效地进行处置，最大限度减少损失，保障信息系统的安全与稳定运行。依据《中华人民共和国网络安全法》《信息安全技术网络安全事件应急预案》《信息安全技术网络安全事件分类分级指南》等相关法律法规和标准，制定本规范。本规范适用于各级政府、企事业单位、社会组织等组织在发生网络安全事件时的应急响应工作。本规范基于国内外网络安全事件的典型案例和实践经验，结合ISO/IEC27001信息安全管理体系标准，构建科学、系统的应急响应流程。本规范的制定和实施，有助于提升我国网络安全应急响应能力，推动网络安全治理能力现代化。1.2（适用范围）本规范适用于各类网络信息系统，包括但不限于政务网络、金融网络、能源网络、医疗网络等关键信息基础设施。适用于各类网络安全事件，包括但不限于数据泄露、系统入侵、恶意软件攻击、网络钓鱼、DDoS攻击等。适用于各级网络安全应急响应组织，包括应急指挥中心、网络安全应急响应团队、技术保障部门等。适用于网络安全事件发生后，按照规定的流程进行应急响应、分析、处置、总结和恢复工作。本规范适用于国内外网络安全事件的应急响应工作，具有普遍适用性，可作为网络安全应急响应工作的指导性文件。1.3（定义与术语）网络安全事件是指因人为或技术原因导致网络信息系统受到破坏、干扰、泄露或丧失功能的情况。网络安全应急响应是指在发生网络安全事件后，按照预先制定的预案，采取一系列措施，以减少损失、控制事态扩大、恢复系统正常运行的过程。网络安全事件分类分级依据《信息安全技术网络安全事件分类分级指南》，分为特别重大、重大、较大和一般四级。网络安全应急响应等级依据《信息安全技术网络安全事件应急预案》进行划分，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。网络安全应急响应的响应时间依据《信息安全技术网络安全事件应急预案》规定，一般不超过2小时，特殊情况可延长。1.4（应急响应组织架构）应急响应组织应设立专门的网络安全应急响应机构，通常包括应急指挥中心、技术响应组、通信协调组、后勤保障组等。应急指挥中心负责统筹协调应急响应工作，制定应急响应计划，发布应急响应指令，监控事件进展。技术响应组负责事件分析、漏洞扫描、攻击溯源、系统修复等工作，确保技术层面的响应有效性。通信协调组负责与外部机构（如公安、网信办、行业主管部门）进行信息沟通，协调资源支持。后勤保障组负责应急响应所需的物资、设备、人员调配和后勤支持，保障应急响应工作的顺利进行。1.5（应急响应职责划分的具体内容）应急响应负责人负责制定应急响应策略，协调各小组工作，确保响应流程有序进行。技术响应人员负责事件的检测、分析、溯源和修复，确保系统尽快恢复正常运行。通信协调人员负责与外部机构的沟通，确保信息及时传递，避免信息滞后影响应急响应效果。后勤保障人员负责应急响应所需的物资、设备、人员调配及后勤支持，确保响应工作顺利开展。应急响应团队需定期进行演练和评估，确保应急响应能力不断提升，适应不断变化的网络安全威胁。第2章预警与监测1.1风险评估与预警机制风险评估是网络安全应急响应的基础，通常采用定量与定性相结合的方法，如基于威胁情报的威胁建模（ThreatModeling）和风险矩阵分析，以识别潜在的网络安全威胁及影响程度。依据《信息安全技术网络安全事件应急处理规范》（GB/T22239-2019），风险评估应定期开展，结合组织的业务特点、技术架构及外部威胁动态变化进行。常见的预警机制包括主动预警与被动预警，主动预警通过威胁情报平台实时监测异常行为，被动预警则依赖于日志分析与流量监控系统，如SIEM（SecurityInformationandEventManagement）系统。在预警机制中，需建立分级响应机制，如国家信息安全事件分级标准（GB/Z20986-2019）中规定的四级预警，确保不同级别事件对应不同的响应策略。有效的预警机制需结合组织的应急响应能力，如制定《网络安全事件应急预案》，明确预警触发条件、响应流程及后续处置措施。1.2监测体系与数据采集监测体系应涵盖网络边界、主机系统、应用层及数据传输等多层，采用统一的监控平台，如SIEM、NetFlow、NIDS（NetworkIntrusionDetectionSystem）等，实现对网络流量、日志、漏洞及异常行为的实时监控。数据采集需遵循“全面、准确、及时”的原则，通过日志采集（LogAggregation）、流量采集（TrafficSampling）及漏洞扫描（VulnerabilityScanning）等手段，确保覆盖关键系统与服务。监测数据应具备标准化与结构化，如采用ISO/IEC27001标准中的数据分类与保护要求，确保数据在采集、存储与传输过程中的完整性与安全性。常见的监测工具包括Wireshark、Snort、CrowdStrike等，其能够捕捉网络流量、检测恶意行为及识别潜在威胁，提升监测效率与准确性。数据采集应结合组织的业务需求，如金融行业需重点关注交易异常，制造业则需关注设备访问行为，确保监测内容与业务风险匹配。1.3风险信息上报与通报风险信息上报应遵循《信息安全事件分级标准》（GB/Z20986-2019），根据事件的严重性、影响范围及紧急程度，确定上报层级与方式。上报内容应包括事件发生时间、影响范围、攻击类型、攻击者特征、已采取的措施及后续建议等，确保信息完整、可追溯。信息通报应遵循“分级通报、及时响应”的原则，如重大事件需在2小时内通报，一般事件可在4小时内完成，确保信息传递的时效性与准确性。信息通报应通过内部系统（如企业内网）或外部平台（如政府应急平台）进行，确保信息不被遗漏或误传。信息通报后，应根据事件处理进展，持续更新通报内容，确保信息的动态性与准确性。1.4预警级别与响应分级的具体内容预警级别通常分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般），对应事件的影响范围与严重程度。响应分级依据《网络安全事件应急预案》（如《国家网络安全事件应急预案》），一级响应为最高级别，需由领导小组统一指挥，二级响应由相关部门协同处置。响应级别与预警级别应保持一致，如一级预警对应一级响应，确保响应措施与威胁严重性相匹配。响应措施应包括事件隔离、漏洞修复、系统恢复、用户通知、应急演练等，确保在最短时间内控制事件影响范围。响应过程需记录完整，包括响应时间、责任人、处置措施及后续复盘，确保事件处理的可追溯性与总结性。第3章应急响应启动与预案3.1应急响应启动条件应急响应启动的条件通常基于威胁检测系统（ThreatDetectionSystem,TDS）的告警信息，包括但不限于网络入侵、数据泄露、系统异常等。根据《信息安全技术网络安全事件应急处理规范》（GB/Z20986-2011），当检测到符合预设阈值的异常行为时，应启动应急响应流程。通常由信息安全管理部门或网络安全运营中心（SOC）根据预设的应急响应触发机制，如基于事件的自动响应（Event-DrivenResponse）或人工干预机制，决定是否启动应急响应。依据《2018年国家网络安全事件应急预案》（国发〔2018〕35号），应急响应启动需满足“威胁已发生、影响已扩大、处置需启动”的三要素，确保响应的及时性和有效性。在启动应急响应前，应核查事件是否符合《信息安全技术网络安全事件分级标准》（GB/Z20986-2011）中规定的事件等级，确保响应级别与事件严重性相匹配。应急响应启动后，需立即启动应急响应预案，并通知相关责任部门和人员，确保信息同步与协同处置。3.2应急响应预案的制定与演练应急响应预案应依据《信息安全技术应急响应预案编制指南》（GB/Z20986-2011）制定，内容应包括响应流程、责任分工、技术措施、沟通机制、资源调配等。预案制定需结合组织的实际情况，如《2019年国家网络安全事件应急演练指南》（国信办〔2019〕12号）指出，预案应定期更新，确保与最新的威胁和漏洞保持一致。预案演练应按照《信息安全技术应急响应演练评估规范》（GB/Z20986-2011）进行，包括桌面演练、实战演练和模拟演练，确保预案的可操作性和有效性。演练后需进行评估，依据《信息安全技术应急响应演练评估规范》（GB/Z20986-2011），分析演练中的问题，优化预案内容。建议每半年至少开展一次应急响应演练，确保团队熟悉流程并提升应急处置能力。3.3应急响应启动流程应急响应启动流程通常包括事件检测、初步分析、风险评估、响应启动、预案执行、事件处置、后续分析等阶段。根据《2018年国家网络安全事件应急预案》（国发〔2018〕35号），事件检测阶段需由安全监测系统（SecurityMonitoringSystem,SMS）自动触发告警，随后由安全分析师进行初步分析。风险评估阶段需结合《信息安全技术应急响应风险评估指南》（GB/Z20986-2011），评估事件的影响范围、持续时间和恢复难度。响应启动后，应立即启动应急响应预案，并根据预案内容进行响应措施的实施，如隔离受感染系统、阻断网络流量、数据备份等。事件处置阶段需按照《信息安全技术应急响应处置规范》（GB/Z20986-2011）进行，确保事件得到及时控制和有效处理。3.4应急响应启动后的组织协调的具体内容应急响应启动后，需建立多部门协同机制，包括网络安全团队、IT运维团队、法律合规团队、公关部门等，确保信息共享和协同处置。根据《2019年国家网络安全事件应急演练指南》（国信办〔2019〕12号），应明确各团队的职责分工，如技术处置、数据恢复、沟通汇报等，避免责任不清。应急响应过程中，需通过统一的沟通平台（如企业内网、专用通信系统）进行信息同步，确保各相关方及时获取事件进展和处置建议。需建立应急响应日志和报告机制，记录事件发生、处置、恢复等关键节点，为后续分析和改进提供依据。应急响应结束后，需组织复盘会议，依据《信息安全技术应急响应复盘评估规范》（GB/Z20986-2011），总结经验教训，优化应急预案和响应流程。第4章应急处置与控制4.1灾难事件的初步处置灾难事件的初步处置应遵循“先兆识别—信息收集—初步评估”三步法，依据《信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019）进行分类，明确事件类型与影响范围。初步处置需启动应急响应预案，由应急指挥中心统一指挥，确保资源快速调配与信息同步通报，避免信息孤岛。应急响应团队应立即开展现场勘查，记录事件发生时间、地点、涉及系统及用户数量，为后续分析提供基础数据。依据《网络安全事件应急处置规范》（GB/Z23608-2017），初步处置需在2小时内完成事件定性与初步响应措施部署。应急处置过程中，需通过日志分析、网络流量监测等手段，识别潜在威胁源，为后续处置提供依据。4.2信息隔离与系统控制信息隔离应采用隔离网关或防火墙技术，依据《信息安全技术网络安全事件应急处理指南》（GB/Z23608-2017）实施，防止事件扩散。系统控制需对受影响系统进行关机、封锁端口、限制访问权限等操作，防止攻击者进一步渗透。信息隔离过程中，应同步进行日志审计与系统监控，确保隔离措施与业务需求相兼容，避免误操作。根据《网络安全法》及《信息安全技术网络安全事件应急处理指南》，信息隔离应持续监控，确保系统处于安全状态。应急处置期间，需定期评估隔离措施有效性，及时调整策略以应对新出现的威胁。4.3安全事件的应急处理安全事件的应急处理应遵循“发现—分析—响应—恢复”流程，依据《信息安全事件应急响应规范》（GB/Z23608-2017）执行。应急处理需明确事件责任归属，建立事件责任追究机制，确保处置过程透明、可追溯。应急处理过程中，应优先保障关键业务系统运行，采用备份恢复、容灾切换等手段，减少业务中断影响。依据《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》，应急处理需在4小时内完成事件定性，72小时内完成初步恢复。应急处理需结合技术手段与管理措施，确保事件处理的全面性与有效性。4.4应急处置后的恢复与验证应急处置后，需对系统进行恢复，依据《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》（GB/Z23608-2017）实施，确保系统恢复正常运行。恢复过程中，应进行系统性能测试与安全验证，确保恢复后的系统无漏洞、无风险。恢复后需进行事件复盘，总结处置过程中的经验教训，形成报告并纳入应急响应体系。验证应包括系统日志分析、安全审计、第三方评估等，确保事件已完全控制并符合安全标准。应急处置后的验证需持续监控，确保系统长期处于安全状态，防止类似事件再次发生。第5章事后处置与总结5.1事件调查与分析事件调查应遵循《信息安全事件分级标准》中的三级响应机制，通过日志分析、流量追踪、系统审计等手段，全面收集事件发生前后的数据，明确攻击源、传播路径及影响范围。依据《网络安全法》及相关法规，对事件进行分类分级，确定调查的深度和范围，确保调查过程符合法律与行业规范。采用逆向工程与漏洞扫描技术，结合第三方安全工具，对系统漏洞、配置错误、恶意代码等进行深入分析，识别事件成因。事件调查应形成书面报告，内容包括事件时间、地点、影响对象、攻击方式、损失程度等关键信息，为后续处理提供依据。事件调查需由具备资质的网络安全专家团队进行，确保调查结果客观、准确，避免主观臆断影响后续处置。5.2事件原因与责任认定事件原因应结合《信息安全事件应急处理指南》中的分析方法，从技术、管理、操作三个层面进行归因分析，明确是系统漏洞、人为操作失误还是外部攻击所致。依据《信息安全事件分类分级指南》，结合事件影响范围和严重程度，确定责任归属，如系统管理员、开发人员、运维团队等，确保责任到人。事件责任认定应遵循“四不放过”原则，即事件原因未查清不放过、责任未追究不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事件责任认定需形成书面结论，明确责任人及整改要求，确保整改措施落实到位。事件责任认定过程中，应引用《信息安全事件责任追究办法》中的相关条款，确保流程合法合规。5.3事件整改与修复事件整改应按照《网络安全等级保护基本要求》进行，针对漏洞、配置错误、恶意代码等，制定修复计划，明确修复时间、责任人及验收标准。修复过程中应采用补丁更新、配置重置、系统隔离等方式，确保修复后的系统具备安全防护能力，防止事件重复发生。修复后应进行安全测试，包括漏洞扫描、渗透测试、日志审计等，确保系统恢复正常运行状态。修复工作应记录在案，形成修复报告，包括修复内容、时间、责任人及测试结果等，确保可追溯。修复后需对相关系统进行复盘，检查是否存在其他潜在风险，确保整改效果符合安全要求。5.4事后总结与改进措施事后总结应基于《信息安全事件应急处置评估规范》，对事件发生原因、处置过程、影响范围及改进措施进行全面评估，形成事件复盘报告。事件复盘报告应包含事件概况、处置过程、经验教训、改进建议等内容，为后续应急响应提供参考。根据事件暴露的问题，应制定系统性改进措施，如加强员工安全意识培训、升级系统防护机制、完善应急预案等。改进措施应结合《信息安全风险管理指南》，制定具体的实施计划，明确责任人、时间节点及验收标准。改进措施应纳入组织的年度安全评估体系，定期检查落实情况，确保持续改进。第6章信息通报与沟通6.1信息通报的范围与方式信息通报应依据《网络安全事件应急响应管理办法》（国家网信办，2021）中规定的“三级响应机制”，明确不同级别事件的通报范围，包括但不限于系统故障、数据泄露、网络攻击等。通报方式应遵循“分级分类、分级响应”原则，采用书面通报、公告发布、应急指挥中心实时信息共享等方式，确保信息传递的及时性和有效性。信息通报需遵循“最小化披露”原则，仅限于与事件直接相关的人员和机构，避免信息过载或影响正常业务运行。信息通报应结合《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019），根据事件影响范围、严重程度和可控性进行分类，确保通报内容的精准性。信息通报可通过应急指挥平台、政务外网、企业内部系统等多渠道同步发布，确保信息在组织内部及外部相关方之间实现无缝对接。6.2信息通报的及时性与准确性信息通报应遵循“第一时间响应、第一时间通报”的原则，确保事件发生后2小时内完成初步通报，重大事件应于4小时内完成详细通报。通报内容应基于事件调查结果和处置进展，确保信息的客观性与真实性，避免主观臆断或误导性信息。信息通报需采用标准化模板，确保内容结构清晰、信息完整，包括事件类型、影响范围、处置措施、后续建议等关键要素。依据《网络安全事件应急响应工作规范》（GB/Z23658-2017），信息通报应结合事件发生时间、影响范围、处置进度等要素，确保信息的时效性和可追溯性。信息通报应通过多渠道同步发布，确保信息在不同层级和部门之间实现同步更新，避免信息断层或滞后。6.3与相关方的沟通机制信息通报应建立“分级响应、分级沟通”机制，根据事件级别确定沟通对象和沟通方式，确保信息传递的针对性和有效性。与相关方的沟通应遵循“主动沟通、及时反馈”原则，确保信息传递的持续性和闭环管理，避免信息遗漏或延误。信息通报应结合《信息安全事件应急响应工作规范》（GB/Z23658-2017）中关于“信息共享”和“协同处置”的要求，建立跨部门、跨组织的信息沟通机制。信息通报应通过统一的应急指挥平台进行实时共享，确保信息在组织内部及外部相关方之间实现高效协同。信息通报应建立“多级反馈机制”，确保信息在传递过程中能够及时接收反馈，避免信息偏差或误解。6.4信息发布的规范与要求的具体内容信息发布应遵循《信息安全技术信息安全事件应急响应工作规范》（GB/Z23658-2017）中关于“信息发布原则”的要求，确保信息的合法性、合规性和可追溯性。信息发布应采用“一事一报”原则，每项信息应单独发布，避免信息重复或混淆，确保信息的清晰性和可读性。信息发布应结合《网络安全事件应急响应工作规范》（GB/Z23658-2017）中关于“信息发布渠道”的要求，确保信息通过政务外网、企业内部系统、应急指挥平台等多渠道同步发布。信息发布应遵循“先内部、后外部”原则，先向组织内部相关人员通报，再向外部相关方发布，确保信息传递的有序性和安全性。信息发布应建立“信息发布记录与追溯机制”，确保每项信息的发布内容、时间、责任人等信息可追溯，便于后续审计和复盘。第7章资源保障与支持7.1应急响应资源的配置与管理应急响应资源的配置应遵循“分级分类、动态调整”的原则，根据组织的规模、业务复杂度及潜在风险等级，合理分配人、财、物等资源。根据《国家网络安全事件应急预案》（2021年修订版），应急响应资源应涵盖技术、人员、通信、物资等多个维度，确保在事件发生时能够快速响应。资源配置需建立标准化管理机制，如资源台账、使用记录和调拨流程，确保资源使用透明、可追溯。根据《信息安全技术网络安全事件应急响应通用要求》（GB/T22239-2019），资源管理应结合组织的应急能力评估结果，实现资源的最优配置。应急响应资源应定期进行评估与更新，根据事件类型、规模及响应需求，动态调整资源投入。例如，针对高危事件，应增加技术专家、通信设备及应急物资的配置比例。资源配置应与组织的应急演练计划相结合，通过模拟演练检验资源配置的有效性，并根据演练结果优化资源配置策略。根据《企业应急能力评估指南》（GB/Z21961-2019），演练是验证资源配置合理性的关键手段。应急响应资源的配置应建立预警机制，根据风险等级和事件发生概率，提前预置资源，确保在事件发生时能够快速启动响应流程。7.2应急响应所需技术支持与设备应急响应需配备专业的技术支持体系，包括网络安全监测、威胁分析、事件处置等技术手段。根据《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），技术支持应涵盖网络防御、入侵检测、数据恢复等核心模块。为保障应急响应的高效性，应配备高性能的服务器、存储设备、网络设备及专用应急通信系统。根据《信息安全技术应急响应能力评估规范》（GB/T35273-2019），应急响应设备应具备高可用性、高并发处理能力及冗余备份机制。技术支持应具备快速响应能力，包括7×24小时的技术支持服务、技术团队的应急响应能力及技术方案的快速部署能力。根据《网络安全事件应急响应技术规范》（GB/T35274-2019），技术支持应具备分钟级响应能力，确保事件处置及时有效。应急响应设备应具备良好的兼容性与扩展性，能够适应不同规模的事件响应需求，并支持多平台、多协议的接入与协同。根据《网络安全应急响应设备技术规范》（GB/T35275-2019），设备应支持标准化接口与模块化设计，便于后续升级与维护。技术支持与设备应定期进行维护与更新，确保其性能稳定、安全可靠。根据《信息安全技术应急响应设备维护规范》（GB/T35276-2019），设备维护应包括硬件检测、软件更新、安全加固等关键环节。7.3应急响应期间的人员保障应急响应期间，应组织专业技术人员、管理人员及后勤保障人员协同工作，确保响应流程的有序进行。根据《信息安全技术应急响应人员能力要求》（GB/T35277-2019），应急响应人员应具备相关专业背景、应急处置经验及团队协作能力。应急响应人员应具备快速学习与适应能力，能够根据事件类型和复杂度，灵活调整工作策略。根据《网络安全应急响应人员培训规范》（GB/T35278-2019），培训应涵盖应急响应流程、技术工具使用、沟通协调等内容。应急响应期间，应建立有效的沟通机制，确保信息传递及时、准确。根据《信息安全技术应急响应沟通机制规范》（GB/T35279-2019），应采用分级汇报、实时监控、多方协同等机制，确保信息共享无延迟。应急响应人员应具备良好的心理素质和应急能力，能够应对高压环境下的工作压力。根据《网络安全应急响应人员心理准备指南》（GB/T35280-2019），应通过心理训练、团队建设等方式提升应急响应人员的抗压能力。应急响应人员应配备必要的个人防护装备，如防护服、通讯设备、应急物资等，确保在事件现场的安全与高效工作。根据《信息安全技术应急响应人员安全防护规范》（GB/T35281-2019），防护装备应符合国家相关标准，并定期进行检查与更换。7.4应急响应期间的后勤保障的具体内容应急响应期间，应确保通信畅通，包括应急通信设备、备用电源、网络通道等。根据《信息安全技术应急响应通信保障规范》（GB/T35282-2019），应建立多路径通信机制，确保在主通信中断时能够切换至备用通信方式。应急响应期间，应保障物资供应，包括应急物资、工具、设备及食品、饮水等基本生活物资。根据《信息安全技术应急响应物资保障规范》（GB/T35283-2019），物资应具备可追溯性、可调用性及应急储备比例，确保响应期间的持续运作。