和县安全隐患四项制度

和县安全隐患四项制度一、总则

和县安全隐患四项制度旨在全面规范全县范围内各类生产经营单位的安全管理行为，明确安全隐患排查、治理、报告、处置等关键环节的操作流程，有效防范和遏制各类安全事故的发生。本制度适用于和县行政区域内的所有企业、事业单位、个体工商户及其他经济组织，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等高风险行业。制度的核心在于建立“预防为主、防治结合”的安全管理机制，通过制度化、标准化、规范化的管理手段，提升全县安全生产治理能力。制度实施应遵循“依法合规、科学管理、全员参与、持续改进”的原则，确保各项安全措施落实到位。制度由和县应急管理局牵头制定，并负责解释和修订，各相关部门依据职责分工协同实施。制度自发布之日起施行，原有相关安全管理规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、安全隐患排查制度

安全隐患排查是安全生产管理的首要环节，各单位应建立常态化、全员参与的安全隐患排查机制。排查工作应覆盖生产经营活动的所有环节，包括生产区域、办公场所、储存仓库、设备设施、作业环境等。排查应结合行业特点，制定年度排查计划，明确排查周期、排查范围、排查标准及责任人员。高风险行业单位应实施每日巡查，一般行业单位应至少每周开展一次全面排查。排查过程中应采用“听、看、问、查”等多种方式，重点检查安全制度落实情况、设备设施运行状态、作业人员操作规范、应急物资储备情况等。排查结果应形成书面记录，详细记录隐患内容、发现时间、责任单位及整改要求，并由排查人员签字确认。对于排查出的隐患，应按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）进行整改，确保隐患及时消除。排查记录应纳入安全生产档案，并定期向县应急管理局报送，作为年度安全生产考核的重要依据。

三、安全隐患治理制度

安全隐患治理是防范事故的关键措施，各单位应建立分级分类的隐患治理体系。根据隐患的严重程度和发生可能性，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由单位负责人直接组织整改，整改期限不得超过15个工作日；重大隐患由单位主要负责人组织制定治理方案，并报县应急管理局备案。治理方案应包括隐患现状分析、治理措施、技术手段、资金保障、时间节点及应急预案等内容。对于无法立即整改的隐患，应采取临时性监控措施，并制定专项应急预案，确保在监控期间不发生事故。治理过程中应加强现场安全管理，必要时暂停相关作业，并通知相关方配合整改。治理完成后，应组织专业人员对整改效果进行验收，并形成书面报告。验收合格的，方可恢复生产；验收不合格的，应重新整改并再次验收。县应急管理局应定期对隐患治理情况进行抽查，对整改不力的单位，将依法进行行政处罚。

四、安全隐患报告制度

安全隐患报告是事故预防的重要保障，各单位应建立及时、准确、完整的隐患报告机制。任何人员发现安全隐患，均有义务立即向单位安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应立即核实隐患情况，并按照规定程序上报。一般隐患应在发现后2小时内报告至单位负责人；重大隐患应在发现后1小时内报告至县应急管理局。报告内容应包括隐患发生的时间、地点、部位、性质、可能后果及初步处理措施等。县应急管理局接到重大隐患报告后，应立即组织专家进行现场核查，并启动应急响应程序。对于瞒报、谎报或迟报隐患的单位，将依法依规追究相关责任人的责任。同时，各单位应建立隐患报告奖励机制，鼓励员工积极报告安全隐患，对报告重大隐患并有效避免事故发生的个人，应给予适当奖励。

五、安全隐患处置制度

安全隐患处置是事故控制的核心环节，各单位应建立快速响应、协同处置的应急机制。处置工作应遵循“先控制、后处理、防扩散”的原则，确保在隐患失控前采取有效措施。处置流程分为应急响应、现场控制、隐患消除、善后处理四个阶段。应急响应阶段，应立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。现场控制阶段，应采取隔离、疏散、警戒等措施，防止事态扩大。隐患消除阶段，应针对隐患原因制定整改方案，并组织专业人员进行处置。善后处理阶段，应清理现场，评估损失，并进行事故调查，总结经验教训。处置过程中应加强信息沟通，县应急管理局应建立隐患处置信息共享平台，确保相关部门及时掌握处置进展。处置完成后，应形成书面报告，详细记录处置过程、效果及经验教训，并作为改进安全生产管理的重要参考。

二、安全隐患排查制度

安全隐患排查是安全生产管理的首要环节，各单位应建立常态化、全员参与的安全隐患排查机制。排查工作应覆盖生产经营活动的所有环节，包括生产区域、办公场所、储存仓库、设备设施、作业环境等。排查应结合行业特点，制定年度排查计划，明确排查周期、排查范围、排查标准及责任人员。高风险行业单位应实施每日巡查，一般行业单位应至少每周开展一次全面排查。排查过程中应采用“听、看、问、查”等多种方式，重点检查安全制度落实情况、设备设施运行状态、作业人员操作规范、应急物资储备情况等。排查结果应形成书面记录，详细记录隐患内容、发现时间、责任单位及整改要求，并由排查人员签字确认。对于排查出的隐患，应按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）进行整改，确保隐患及时消除。排查记录应纳入安全生产档案，并定期向县应急管理局报送，作为年度安全生产考核的重要依据。

二、排查的组织与实施

各单位应成立安全隐患排查领导小组，由单位主要负责人担任组长，安全管理部门负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责制定排查计划、组织排查活动、协调资源保障、督促整改落实等工作。排查工作应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的排查职责。生产部门负责生产区域的排查，办公室负责办公场所的排查，仓库管理部门负责储存仓库的排查，设备管理部门负责设备设施的排查，等等。对于涉及多个部门的排查任务，应建立联动机制，确保排查工作不留死角。排查人员应经过专业培训，熟悉排查标准和方法，能够准确识别安全隐患。各单位应定期组织排查人员进行考核，确保其具备相应的排查能力。排查过程中应注重实效，避免形式主义，确保排查出的隐患真实、准确。同时，应鼓励员工积极参与排查工作，建立“人人都是安全员”的氛围。

三、排查的内容与标准

安全隐患排查的内容应根据单位的生产经营特点进行确定，一般应包括以下几个方面：

（一）安全管理制度的落实情况。检查单位是否制定了安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等制度，以及制度是否得到有效执行。

（二）设备设施的运行状态。检查设备设施是否符合安全标准，是否存在损坏、老化、失灵等情况，以及维护保养是否到位。

（三）作业环境的安全生产条件。检查作业场所的通风、照明、防火、防爆、防中毒等安全措施是否到位，以及是否存在职业病危害因素。

（四）作业人员的安全操作规范。检查作业人员是否按照安全操作规程进行操作，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。

（五）应急物资的储备情况。检查应急物资是否齐全、完好、有效，以及是否放置在指定位置。

排查标准应根据国家、行业及地方的相关标准进行确定，并结合单位的实际情况进行细化。对于没有明确标准的隐患，应参照同类行业的标准进行判断。排查过程中应注重动态分析，根据生产工艺的变化、设备设施的老化等情况，及时调整排查标准。

四、排查的记录与报告

排查工作完成后，应形成书面记录，详细记录排查时间、地点、人员、内容、标准、发现的问题、整改要求等信息。记录应真实、准确、完整，并由排查人员签字确认。对于排查出的隐患，应按照“五定”原则进行整改，并形成整改记录。整改记录应包括整改内容、责任人、整改措施、整改时间、整改效果等信息。整改完成后，应组织相关人员对整改效果进行验收，并形成验收记录。验收合格后，方可销号。排查记录、整改记录、验收记录应纳入安全生产档案，并定期向县应急管理局报送。

五、排查的监督与考核

县应急管理局应定期对各单位的安全隐患排查工作进行监督和检查，对排查不力、整改不到位的单位，将依法进行行政处罚。各单位应建立安全隐患排查的考核机制，将排查工作纳入安全生产考核的重要内容。考核结果应与员工的绩效挂钩，对排查工作表现突出的员工，应给予表彰和奖励；对排查工作不力的员工，应进行批评教育，并限期整改。通过考核，提高员工参与排查工作的积极性和主动性，确保排查工作取得实效。同时，应建立安全隐患排查的激励机制，鼓励员工积极发现和报告安全隐患，对报告重大隐患并有效避免事故发生的个人，应给予适当奖励。通过激励，营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。

三、安全隐患治理制度

安全隐患治理是防范事故的关键措施，各单位应建立分级分类的隐患治理体系。根据隐患的严重程度和发生可能性，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由单位负责人直接组织整改，整改期限不得超过15个工作日；重大隐患由单位主要负责人组织制定治理方案，并报县应急管理局备案。治理方案应包括隐患现状分析、治理措施、技术手段、资金保障、时间节点及应急预案等内容。对于无法立即整改的隐患，应采取临时性监控措施，并制定专项应急预案，确保在监控期间不发生事故。治理过程中应加强现场安全管理，必要时暂停相关作业，并通知相关方配合整改。治理完成后，应组织专业人员对整改效果进行验收，并形成书面报告。验收合格的，方可恢复生产；验收不合格的，应重新整改并再次验收。县应急管理局应定期对隐患治理情况进行抽查，对整改不力的单位，将依法进行行政处罚。

二、治理的组织与职责

各单位应成立安全隐患治理领导小组，由单位主要负责人担任组长，安全管理部门负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责制定治理方案、组织治理活动、协调资源保障、督促整改落实等工作。治理工作应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的治理职责。生产部门负责生产区域隐患的治理，办公室负责办公场所隐患的治理，仓库管理部门负责储存仓库隐患的治理，设备管理部门负责设备设施隐患的治理，等等。对于涉及多个部门的治理任务，应建立联动机制，确保治理工作高效协同。同时，应建立隐患治理的责任追究制度，对治理不力、导致事故发生的，将依法依规追究相关责任人的责任。

三、治理的措施与手段

安全隐患治理的措施应根据隐患的性质和特点进行确定，一般应包括以下几个方面：

（一）工程技术措施。通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料等手段，消除或降低隐患的危险性。例如，对老旧设备进行更新改造，对危险作业进行机械化、自动化改造，对有毒有害物质进行替代等。

（二）管理措施。通过完善安全管理制度、加强安全教育培训、提高员工安全意识等手段，防止隐患的发生。例如，制定安全操作规程，开展安全技能培训，建立安全检查制度等。

（三）个体防护措施。通过为员工配备符合标准的个体防护用品，降低员工接触危险因素的风险。例如，为高空作业人员配备安全带，为接触有毒有害物质的人员配备防毒面具等。

（四）应急措施。通过制定应急预案、配备应急物资、开展应急演练等手段，提高应对突发事件的能力。例如，制定火灾应急预案，配备灭火器，定期开展消防演练等。

治理过程中应注重综合施策，根据隐患的具体情况，选择合适的治理措施。同时，应注重治本，不仅要解决当前存在的隐患，还要从根本上消除隐患产生的条件。

四、治理的监督与检查

县应急管理局应定期对各单位的安全隐患治理工作进行监督和检查，对治理不力、整改不到位的单位，将依法进行行政处罚。各单位应建立安全隐患治理的检查制度，定期对治理情况进行检查，确保治理措施落实到位。检查内容包括治理方案的实施情况、治理效果的评价、治理资料的完善情况等。检查结果应形成书面报告，并作为改进安全生产管理的重要依据。同时，应建立安全隐患治理的举报制度，鼓励员工和社会公众对治理情况进行监督，对举报属实的，应给予适当奖励。通过监督和检查，确保安全隐患治理工作取得实效。

四、安全隐患报告制度

安全隐患报告是事故预防的重要保障，各单位应建立及时、准确、完整的隐患报告机制。任何人员发现安全隐患，均有义务立即向单位安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应立即核实隐患情况，并按照规定程序上报。一般隐患应在发现后2小时内报告至单位负责人；重大隐患应在发现后1小时内报告至县应急管理局。报告内容应包括隐患发生的时间、地点、部位、性质、可能后果及初步处理措施等。县应急管理局接到重大隐患报告后，应立即组织专家进行现场核查，并启动应急响应程序。对于瞒报、谎报或迟报隐患的单位，将依法依规追究相关责任人的责任。同时，各单位应建立隐患报告奖励机制，鼓励员工积极报告安全隐患，对报告重大隐患并有效避免事故发生的个人，应给予适当奖励。

二、报告的责任与义务

安全隐患报告是每个单位成员的责任和义务。无论职位高低、部门归属，任何人员发现安全隐患，都应立即向安全管理部门或相关负责人报告。安全管理部门是隐患报告的受理部门，负责接收、登记、核实和上报隐患报告。相关负责人是指单位负责人、部门负责人以及其他管理人员，他们有责任及时处理和督促隐患的整改。各单位应通过多种渠道，向员工宣传隐患报告的责任和义务，提高员工的安全意识。同时，应建立隐患报告的考核机制，将隐患报告纳入员工的绩效考核，对积极报告隐患的员工，应给予表彰和奖励；对瞒报、谎报或迟报隐患的员工，应进行批评教育，并限期整改。通过考核，提高员工参与隐患报告的积极性和主动性，确保隐患报告工作取得实效。

三、报告的渠道与程序

安全隐患报告应通过多种渠道进行，确保员工能够方便、快捷地报告隐患。常见的报告渠道包括：口头报告、书面报告、电话报告、网络报告等。各单位应根据实际情况，选择合适的报告渠道。例如，对于紧急隐患，应采用电话报告或口头报告；对于一般隐患，可以采用书面报告或网络报告。无论采用哪种报告渠道，都应确保报告内容完整、准确。报告程序应规范，一般应包括以下几个步骤：首先，发现隐患的人员应立即向安全管理部门或相关负责人报告；其次，安全管理部门或相关负责人应立即核实隐患情况，并形成书面记录；最后，根据隐患的严重程度，进行上报或处理。报告程序应简化，避免繁琐的流程，确保隐患能够及时报告和处理。同时，应建立隐患报告的反馈机制，对报告的隐患，应及时告知报告人员处理结果，提高员工的满意度。

四、报告的内容与要求

安全隐患报告的内容应完整、准确，能够反映隐患的实际情况。报告内容一般应包括以下几个方面：隐患发生的时间、地点、部位、性质、可能后果、初步处理措施等。隐患发生的时间是指隐患发现的时间；隐患发生的地点是指隐患所在的准确位置；隐患的部位是指隐患所在的设备、设施或场所；隐患的性质是指隐患的危险程度；隐患的可能后果是指隐患可能导致的后果，如人员伤亡、财产损失等；初步处理措施是指发现隐患后采取的临时性措施；报告人是指报告隐患的人员，并应签字确认。报告要求应规范，报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或漏报。报告人员应如实反映隐患情况，不得夸大或缩小隐患的危险程度。同时，应注重报告的质量，避免出现错别字、语法错误等问题。通过规范报告内容和要求，确保隐患报告的真实性和有效性。

五、报告的处置与反馈

安全隐患报告的处置应迅速、有效，确保隐患能够得到及时处理。接到隐患报告后，安全管理部门或相关负责人应立即核实隐患情况，并根据隐患的严重程度，采取相应的措施。对于一般隐患，应立即组织人员进行整改；对于重大隐患，应立即启动应急预案，并组织人员进行抢险救援。隐患的反馈应及时、准确，报告人员应及时了解隐患的处理情况。安全管理部门或相关负责人应定期向报告人员反馈隐患的处理结果，并形成书面报告。反馈内容应包括隐患的处理情况、处理结果、处理时间等。同时，应建立隐患报告的统计分析制度，定期对隐患报告进行分析，总结经验教训，改进安全生产工作。通过统计分析，可以发现安全隐患的规律和特点，提高隐患报告的针对性和有效性。

五、安全隐患处置制度

安全隐患处置是事故控制的核心环节，各单位应建立快速响应、协同处置的应急机制。处置工作应遵循“先控制、后处理、防扩散”的原则，确保在隐患失控前采取有效措施。处置流程分为应急响应、现场控制、隐患消除、善后处理四个阶段。应急响应阶段，应立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。现场控制阶段，应采取隔离、疏散、警戒等措施，防止事态扩大。隐患消除阶段，应针对隐患原因制定整改方案，并组织专业人员进行处置。善后处理阶段，应清理现场，评估损失，并进行事故调查，总结经验教训。处置过程中应加强信息沟通，县应急管理局应建立隐患处置信息共享平台，确保相关部门及时掌握处置进展。处置完成后，应形成书面报告，详细记录处置过程、效果及经验教训，并作为改进安全生产管理的重要参考。

二、处置的组织与协调

安全隐患处置工作应成立现场指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，安全管理部门负责人担任副总指挥，相关部门负责人及应急队伍负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调和调度处置工作，确保各项措施落实到位。处置工作应坚持“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级政府的职责和任务。县应急管理局应成立应急处置工作组，负责指导、协调和监督全县范围内的安全隐患处置工作。处置工作组应建立联动机制，与公安、消防、医疗、环保等部门建立联系，确保在处置过程中能够得到及时支援。同时，应建立信息报告制度，及时向县应急管理局报告处置进展情况，确保信息畅通。

三、处置的应急响应

应急响应是安全隐患处置的第一步，也是最重要的一步。当发现安全隐患时，应立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴现场。应急队伍应包括单位内部的应急救援队伍和外部救援力量，如公安、消防、医疗等。应急队伍到达现场后，应立即开展抢险救援工作，控制事态发展。应急响应应迅速、果断，避免事态扩大。同时，应做好现场的保护工作，防止无关人员进入现场，影响处置工作。应急响应过程中应加强信息沟通，现场指挥部应及时向县应急管理局报告处置进展情况，县应急管理局应向相关部门通报情况，确保各方信息共享。通过应急响应，可以快速控制事态发展，减少事故损失。

四、处置的现场控制

现场控制是安全隐患处置的关键环节，应采取有效措施防止事态扩大。现场控制措施应根据隐患的性质和特点进行确定，一般应包括以下几个方面：首先，应设置警戒区域，防止无关人员进入现场。警戒区域应设置明显的警示标志，并派专人进行看守。其次，应采取隔离措施，将隐患与人员、设备设施等隔离，防止隐患扩散。隔离措施可以采用围栏、隔离带等手段。再次，应采取疏散措施，将现场人员疏散到安全地带。疏散过程中应避免拥挤和踩踏，确保人员安全。最后，应采取灭火、救援等措施，控制事态发展。现场控制过程中应加强现场指挥，现场指挥部应根据现场情况，及时调整处置措施，确保现场控制有效。同时，应做好现场人员的安抚工作，避免发生恐慌和混乱。通过现场控制，可以有效防止事态扩大，减少事故损失。

五、处置的隐患消除

隐患消除是安全隐患处置的核心任务，应针对隐患的原因制定整改方案，并组织专业人员进行处置。隐患消除方案应包括隐患原因分析、整改措施、技术手段、资金保障、时间节点等内容。隐患消除过程中应注重安全，避免发生次生事故。例如，在消除火灾隐患时，应先切断电源，再进行灭火；在消除设备设施隐患时，应先停止设备运行，再进行维修。隐患消除过程中应加强监督，县应急管理局应派员进行现场监督，确保隐患消除方案落实到位。隐患消除完成后，应组织专业人员对整改效果进行验收，并形成书面报告。验收合格的，方可恢复生产；验收不合格的，应重新整改并再次验收。通过隐患消除，可以彻底消除安全隐患，防止事故再次发生。

六、处置的善后处理

善后处理是安全隐患处置的最后一环，应做好现场清理、损失评估、事故调查等工作。现场清理应彻底，确保现场不再存在安全隐患。例如，在火灾事故中，应清理现场残留的易燃物，防止发生复燃。损失评估应客观，准确评估事故造成的损失，包括人员伤亡、财产损失等。事故调查应深入，查明事故原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生。事故调查应成立调查组，由县应急管理局牵头，相关部门参与，调查组应依法依规进行调查，并形成调查报告。善后处理过程中应做好人员安置工作，对受伤人员应立即送往医院治疗，对受灾人员应给予必要的帮助。同时，应做好心理疏导工作，帮助受灾人员走出阴影。通过善后处理，可以妥善解决事故遗留问题，恢复生产生活秩序。

六、制度管理与监督

安全隐患四项制度的有效实施，离不开健全的管理与监督体系。县应急管理局作为全县安全生产工作的主管部门，负责本制度的组织实施、