法院落实保密制度

法院落实保密制度一、法院落实保密制度

1.保密制度的总体原则

法院落实保密制度应遵循合法、合理、必要的原则，确保国家秘密、工作秘密和个人隐私得到有效保护。保密工作应当与审判工作紧密结合，坚持预防为主、突出重点、分类管理、责任到人的方针。法院应当建立健全保密工作领导体制，明确保密工作的组织架构、职责分工和运行机制，确保保密工作有人抓、有人管、有人负责。同时，保密制度应当与国家相关法律法规相一致，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的规定，确保保密工作的合法性和合规性。

2.保密制度的适用范围

法院保密制度的适用范围包括但不限于审判工作、执行工作、司法鉴定、司法救助、司法公开等各项工作环节。所有涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的信息，均应纳入保密管理范围。具体包括：审判过程中形成的各类案件材料，如起诉书、答辩状、证据材料、庭审笔录、判决书、裁定书等；执行过程中形成的执行通知书、强制执行裁定书、财产申报材料等；司法鉴定过程中形成的鉴定意见、鉴定报告等；司法救助过程中形成的救助申请、救助决定等；司法公开过程中形成的公开审判信息、裁判文书上网信息等。此外，法院内部管理信息、人事信息、财务信息等也应当纳入保密管理范围，确保各类信息得到有效保护。

3.保密制度的组织保障

法院应当成立保密工作领导小组，由院长担任组长，分管院领导担任副组长，审判管理、纪检监察、信息技术等部门负责人为成员。保密工作领导小组负责统筹协调全院保密工作，研究解决保密工作中的重大问题，制定保密工作规划和措施，定期检查保密工作落实情况。同时，法院应当设立专门的保密工作机构或指定专人负责保密工作，负责日常保密事务管理，包括保密制度的制定和修订、保密宣传教育、保密检查、保密技术防护等。各业务部门应当明确一名兼职保密员，负责本部门的保密工作，及时报告保密工作情况，配合保密工作机构的监督检查。

4.保密制度的职责分工

法院保密制度的落实需要各部门、各岗位的共同努力。院长作为保密工作的第一责任人，对全院保密工作负总责，应当定期研究保密工作，解决保密工作中的重大问题，督促各部门落实保密责任。分管院领导协助院长落实保密工作，对保密工作负直接领导责任，应当具体负责保密工作的组织协调和督促检查。审判管理、纪检监察、信息技术等部门应当按照职责分工，分别负责审判工作、执行工作、司法鉴定、司法救助、司法公开等各个环节的保密管理，确保保密工作与业务工作同步推进。各业务部门应当明确本部门的保密职责，落实保密责任人，确保每一项工作都有人负责保密。全体干警应当增强保密意识，严格遵守保密制度，自觉履行保密义务。

5.保密制度的教育培训

法院应当定期开展保密教育培训，提高全体干警的保密意识和保密技能。培训内容应当包括国家保密法律法规、保密工作规章制度、保密技术防护知识、保密案例分析等。培训方式应当多样化，包括集中授课、专题讲座、在线学习、案例分析、实战演练等。新入职干警必须接受保密教育培训，经考核合格后方可上岗。在职干警每年至少接受一次保密教育培训，考核不合格的应当进行补训。法院应当建立保密教育培训档案，记录干警的培训情况和考核结果，作为干警考核、晋升的重要依据。通过教育培训，提高干警的保密意识和保密技能，确保保密制度得到有效落实。

6.保密制度的监督检查

法院应当建立健全保密监督检查机制，定期对保密制度的落实情况进行监督检查。保密工作领导小组应当定期组织保密检查，重点检查审判工作、执行工作、司法鉴定、司法救助、司法公开等各个环节的保密管理情况，以及保密技术防护措施落实情况。各业务部门应当定期进行自查，及时发现和整改保密工作中的问题。法院应当建立保密检查台账，记录检查情况、发现问题、整改措施和整改结果。对检查中发现的问题，应当及时督促整改，并跟踪整改效果。对违反保密制度的行为，应当依法依规严肃处理，确保保密制度得到有效执行。通过监督检查，及时发现和解决保密工作中的问题，确保保密制度得到有效落实。

二、保密制度的具体内容

1.文件和信息的分类管理

法院内部所有文件和信息，根据其涉及秘密的程度，划分为不同类别，分别实施管理。首先，涉及国家秘密的文件和信息，必须严格按照国家保密法律法规的要求进行管理，明确密级、保密期限和知悉范围，确保国家秘密不被泄露。其次，工作秘密是指法院内部在履行职责过程中形成的，不属于国家秘密但具有一定敏感性，需要保密的信息，如内部规章制度、人事信息、财务信息等。这些信息应当明确保密范围和保密期限，防止泄露影响法院正常工作秩序。最后，个人隐私是指公民的个人身份信息、财产信息、家庭信息等，法院在处理案件过程中获取的个人隐私信息，应当严格保密，不得泄露或用于与案件处理无关的事项。通过分类管理，确保不同密级的信息得到相应级别的保护。

2.文件流转和传递的保密要求

文件流转和传递是法院工作中常见的一项活动，也是保密工作的重要环节。在文件流转和传递过程中，必须严格遵守保密制度，确保文件和信息的安全。首先，涉密文件在流转和传递过程中，必须由专人负责，不得随意传阅。其次，涉密文件应当使用保密交通工具和保密通信手段进行传递，防止文件在传递过程中被窃取或泄露。再次，涉密文件在传递过程中，应当进行登记和签收，确保文件始终处于可控状态。最后，涉密文件在传阅完毕后，应当及时收回或销毁，防止文件被遗失或泄露。通过严格管理文件流转和传递过程，确保文件和信息的安全。

3.会议和活动的保密管理

法院在召开会议和举办活动时，往往涉及一些敏感信息，需要加强保密管理。首先，会议和活动应当制定保密方案，明确保密责任人和保密措施，确保会议和活动期间的保密工作。其次，会议和活动场所应当选择安全可靠的场所，防止会议和活动期间被窃听或窃照。再次，会议和活动期间，应当限制参加人员，未经批准不得擅自参加，防止无关人员介入泄密。最后，会议和活动期间，应当禁止使用非保密电话、非保密网络等通信手段，防止信息泄露。通过加强会议和活动的保密管理，确保会议和活动期间的保密工作。

4.信息技术系统的保密保护

随着信息技术的发展，法院越来越多地使用信息技术系统处理案件和信息，信息技术系统的保密保护成为保密工作的重要环节。首先，法院应当建立信息安全管理制度，明确信息安全责任人和信息安全措施，确保信息技术系统的安全。其次，法院应当对信息技术系统进行安全防护，安装防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止信息技术系统被攻击或入侵。再次，法院应当对信息技术系统进行定期安全检查，及时发现和修复安全漏洞，防止信息技术系统存在安全风险。最后，法院应当对信息技术系统用户进行安全培训，提高用户的安全意识，防止用户因操作不当导致信息泄露。通过加强信息技术系统的保密保护，确保信息技术系统的安全。

5.外部合作的保密管理

法院在工作中经常需要与其他单位进行合作，外部合作的保密管理成为保密工作的重要环节。首先，法院在与其他单位进行合作前，应当进行保密评估，明确合作项目的保密风险，并制定相应的保密措施。其次，法院在与其他单位进行合作时，应当签订保密协议，明确双方的保密责任和义务，确保合作期间的保密工作。再次，法院在与其他单位进行合作时，应当对外部人员进行保密教育，提高外部人员的保密意识，防止外部人员泄密。最后，法院在与其他单位进行合作时，应当对合作项目进行监督和管理，确保合作项目的保密工作。通过加强外部合作的保密管理，确保合作期间的保密工作。

6.保密工作的责任追究

保密工作的责任追究是保密制度的重要保障。首先，法院应当建立健全保密责任追究制度，明确违反保密制度的行为和相应的责任追究措施。其次，法院应当对违反保密制度的行为进行严肃处理，对责任人进行批评教育、纪律处分，情节严重的依法追究法律责任。再次，法院应当对违反保密制度的行为进行通报，警示其他人员，防止类似事件再次发生。最后，法院应当对保密工作进行考核，将保密工作纳入干警的考核体系，作为干警考核、晋升的重要依据。通过加强保密工作的责任追究，确保保密制度的落实。

三、保密制度的实施保障

1.保密设施和技术防护

法院应当为保密工作提供必要的设施和技术保障，确保保密工作的有效实施。首先，法院应当建立保密机房，对涉密计算机、服务器等进行集中管理，确保涉密信息的安全。保密机房应当符合国家保密标准，具备防火、防盗、防雷、防电磁干扰等功能，确保涉密信息的安全。其次，法院应当对涉密计算机、服务器等进行加密处理，防止信息被窃取或泄露。再次，法院应当对涉密网络进行隔离，防止涉密信息被非法访问或泄露。最后，法院应当对涉密信息进行备份，防止信息丢失。通过加强保密设施和技术防护，确保保密工作的有效实施。

2.保密工作的经费保障

保密工作的有效实施需要必要的经费保障。首先，法院应当将保密工作经费纳入年度预算，确保保密工作有足够的经费支持。其次，法院应当根据保密工作的实际需要，合理安排保密工作经费，确保保密工作经费得到有效使用。再次，法院应当对保密工作经费进行监督管理，防止保密工作经费被挪用或浪费。最后，法院应当对保密工作经费的使用情况进行评估，不断改进保密工作经费的使用效率。通过加强保密工作的经费保障，确保保密工作的有效实施。

3.保密工作的考核评价

保密工作的考核评价是保密工作的重要环节。首先，法院应当建立保密工作考核评价制度，明确考核评价的内容、方法and标准。其次，法院应当定期对保密工作进行考核评价，对保密工作的落实情况进行评估，发现问题并及时整改。再次，法院应当将保密工作考核评价结果纳入干警的考核体系，作为干警考核、晋升的重要依据。最后，法院应当对保密工作考核评价结果进行公示，接受干警的监督。通过加强保密工作的考核评价，确保保密工作的有效实施。

4.保密工作的奖惩机制

保密工作的奖惩机制是保密工作的重要保障。首先，法院应当建立保密工作奖惩制度，明确奖励和惩罚的对象、条件和标准。其次，法院应当对在保密工作中表现突出的干警进行奖励，表彰其先进事迹，激励其他干警学习。再次，法院应当对违反保密制度的行为进行惩罚，对责任人进行批评教育、纪律处分，情节严重的依法追究法律责任。最后，法院应当对保密工作奖惩制度进行宣传，让干警了解保密工作奖惩制度，增强干警的保密意识。通过加强保密工作的奖惩机制，确保保密工作的有效实施。

四、保密制度的监督与检查

1.日常监督检查机制

法院应当建立常态化的保密监督检查机制，确保保密制度在日常工作中得到有效执行。日常监督检查由法院保密工作领导小组组织，可以采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。检查内容应当覆盖所有业务部门、所有工作岗位，重点关注涉密文件和信息的管理、信息系统security、人员保密意识等方面。检查人员应当由保密工作机构指定，并经过专门培训，确保检查工作的专业性和有效性。在日常监督检查中，检查人员应当认真查阅相关记录，核对各项制度措施的落实情况，并与相关人员访谈，了解保密制度的执行情况。检查结束后，应当形成检查报告，详细记录检查情况、发现问题，并提出整改建议。日常监督检查的结果应当作为各部门和干警年度考核的重要依据，推动保密制度的有效落实。

2.重点领域专项检查

法院在日常监督检查的基础上，应当针对重点领域开展专项检查，确保保密制度在关键环节得到有效执行。重点领域包括审判执行、司法鉴定、司法救助、司法公开等涉及敏感信息和重要信息的工作领域。专项检查应当由法院保密工作领导小组组织，并邀请相关业务部门的负责人参加。专项检查前应当制定检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等，确保检查工作的针对性和有效性。专项检查中，检查人员应当深入实际，认真查阅相关资料，并与相关人员访谈，了解保密制度的执行情况。专项检查结束后，应当形成专项检查报告，详细记录检查情况、发现问题，并提出整改建议。专项检查的结果应当及时反馈给相关业务部门，并督促其整改落实。通过专项检查，及时发现和解决重点领域的保密问题，确保保密制度在关键环节得到有效执行。

3.保密检查的整改落实

保密检查的目的是发现问题、督促整改，确保保密制度得到有效执行。因此，检查结束后，必须抓好整改落实工作。首先，法院应当建立整改台账，详细记录检查中发现的问题、整改措施、责任人和整改时限。其次，相关业务部门应当根据整改台账，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，确保整改工作有人抓、有人管、有人负责。再次，法院保密工作领导小组应当定期跟踪整改工作，督促相关业务部门按时完成整改任务。最后，整改完成后，相关业务部门应当向法院保密工作领导小组报告整改情况，并由法院保密工作领导小组进行验收。通过抓好整改落实工作，确保保密检查取得实效，推动保密制度得到有效执行。

4.保密检查的考核评估

保密检查的考核评估是保密工作的重要环节，也是推动保密制度有效执行的重要手段。首先，法院应当建立保密检查考核评估制度，明确考核评估的内容、方法、标准等。其次，法院应当定期对保密检查工作进行考核评估，对保密检查工作的组织协调、检查内容、检查方法、检查效果等进行评估，发现问题并及时改进。再次，法院应当将保密检查考核评估结果纳入法院保密工作年度考核，作为法院保密工作的重要参考。最后，法院应当对保密检查考核评估结果进行公示，接受干警的监督。通过加强保密检查的考核评估，不断提高保密检查工作的质量和效率，推动保密制度得到有效执行。

5.保密检查的改进提升

保密检查工作是一个持续改进的过程，需要不断总结经验、改进方法、提升效果。首先，法院应当定期召开保密检查工作总结会，总结保密检查工作的经验和教训，分析存在的问题，提出改进措施。其次，法院应当根据保密检查工作总结会提出的改进措施，制定改进方案，明确改进目标、改进措施、责任人和改进时限。再次，法院应当定期跟踪改进方案的落实情况，确保改进措施得到有效落实。最后，法院应当将改进方案落实情况纳入法院保密工作年度考核，作为法院保密工作的重要参考。通过不断改进提升保密检查工作，不断提高保密检查工作的质量和效率，推动保密制度得到有效执行。

五、保密制度的宣传教育

1.保密教育的重要性

法院应当充分认识到保密教育的重要性，将其作为一项长期性、基础性的工作来抓。保密教育是提高全体干警保密意识、增强保密技能的重要途径，也是预防泄密事件发生的重要手段。通过有效的保密教育，可以使全体干警深刻认识到保密工作的严肃性和重要性，树立正确的保密观念，掌握必要的保密知识和技能，自觉遵守保密制度，形成全员参与保密工作的良好氛围。同时，保密教育还可以帮助干警及时发现和纠正保密工作中的问题，防止泄密事件发生，维护法院的良好形象，保障国家秘密、工作秘密和个人隐私的安全。因此，法院应当高度重视保密教育，将其作为一项长期性、基础性的工作来抓，常抓不懈，确保保密教育取得实效。

2.保密教育的对象和内容

法院保密教育的对象是全体干警，包括在编干警和合同制干警。保密教育的内容应当根据不同岗位、不同层次、不同对象的实际需要，进行分类施教。首先，对于新入职干警，应当进行岗前保密教育，使其了解保密工作的基本知识、保密制度的有关规定，以及违反保密制度的后果，提高其保密意识和基本保密技能。其次，对于在职干警，应当定期进行保密教育，更新其保密知识，提高其保密技能。教育内容应当包括国家保密法律法规、保密工作规章制度、保密技术防护知识、保密案例分析等。此外，还应当针对不同岗位的特点，进行有针对性的保密教育，例如，对于审判人员，应当重点加强审判过程中涉密文件和信息的管理教育；对于执行人员，应当重点加强执行过程中涉密文件和信息的管理教育；对于司法鉴定人员，应当重点加强司法鉴定过程中涉密文件和信息的管理教育；对于司法救助人员，应当重点加强司法救助过程中涉密文件和信息的管理教育；对于司法公开人员，应当重点加强司法公开过程中涉密文件和信息的管理教育。通过分类施教，确保保密教育取得实效。

3.保密教育的形式和方法

法院应当根据不同对象、不同内容，采取多种形式和方法开展保密教育，提高保密教育的针对性和实效性。首先，可以采取集中授课的方式，邀请保密专家或者法院内部保密骨干，对全体干警进行集中授课，系统讲解保密知识，提高干警的保密意识。其次，可以采取专题讲座的方式，针对保密工作中的重点、难点问题，邀请专家或者法院内部保密骨干，进行专题讲座，深入浅出地讲解保密知识，提高干警的保密技能。再次，可以采取在线学习的方式，利用法院内部网络平台，开设保密教育专栏，提供保密学习资料，方便干警随时随地进行学习，提高学习效率。此外，还可以采取案例分析的方式，通过分析典型的泄密案例，让干警从中吸取教训，提高警惕，增强保密意识。还可以采取实战演练的方式，模拟泄密事件的发生，让干警进行应急处置演练，提高干警的应急处置能力。通过多种形式和方法，确保保密教育取得实效。

4.保密教育的考核和评估

法院应当建立健全保密教育考核评估制度，确保保密教育取得实效。首先，应当对保密教育的内容进行考核，了解干警对保密知识的掌握程度。考核方式可以采取笔试、面试、闭卷考试等多种方式。其次，应当对保密教育的效果进行评估，了解干警的保密意识是否得到提高，保密技能是否得到增强。评估方式可以采取问卷调查、访谈、观察等多种方式。再次，应当将保密教育考核评估结果纳入干警的考核体系，作为干警考核、晋升的重要依据。最后，应当对保密教育考核评估结果进行反馈，及时改进保密教育工作，提高保密教育的质量和效率。通过建立健全保密教育考核评估制度，确保保密教育取得实效。

5.保密教育的长效机制

法院应当建立健全保密教育长效机制，确保保密教育常抓不懈，取得实效。首先，应当将保密教育纳入法院的年度工作计划，明确保密教育的目标任务、工作内容、责任部门和责任人，确保保密教育有计划、有步骤地进行。其次，应当建立保密教育经费保障机制，为保密教育提供必要的经费支持，确保保密教育顺利开展。再次，应当建立保密教育师资队伍，培养和储备一批高素质的保密教育师资，确保保密教育质量。最后，应当建立保密教育考核评估机制，定期对保密教育进行考核评估，不断改进保密教育工作，提高保密教育的质量和效率。通过建立健全保密教育长效机制，确保保密教育常抓不懈，取得实效。

六、违反保密制度的责任追究

1.违反保密制度的情形

法院内部人员违反保密制度，轻则损害法院形象，重则构成违法犯罪，必须严肃处理。违反保密制度的情形多种多样，主要包括：首先，擅自复制、传递、销毁涉密文件和信息。这种行为直接违反了保密制度关于涉密文件和信息管理的规定，可能导致涉密信息泄露，造成严重后果。其次，未经批准擅自使用非保密网络、非保密计算机处理涉密信息。这种行为违反了保密制度关于涉密信息系统管理的规定，可能导致涉密信息被非法访问或窃取。再次，擅自对外泄露涉密文件和信息。这种行为严重违反了保密制度关于涉密信息保护的规定，可能导致国家秘密、工作秘密和个人隐私泄露，造成严重后果。此外，还有诸如在涉密场所使用手机、擅自将涉密文件和信息带出法院等行为，也属于违反保密制度的行为。

2.违反保密制度的责任主体

违反保密制度的责任主体包括法院内部的所有人员，包括在编干警和合同制干警。在编干警作为法院的正式员工，应当严格遵守保密制度，对违反保密制度的行为负主要责任。合同制干警作为法院的临时工作人员，也应当严格遵守保密制度，对违反保密制度的行为负相应责任。此外，法院内部各部门负责人也对本部门的保密工作负领导责任，如果本部门发生违反保密制度的行为，部门负责人应当承担相应的领导责任。需要注意的是，即使不是故意违反保密