村委村民会议制度汇编

村委村民会议制度汇编一、总则

第一条本制度汇编依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会选举法》及国家相关法律法规，结合本村实际情况制定，旨在规范村民会议的召开程序、议事规则、表决机制及监督机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进村级事务民主决策、民主管理、民主监督。第二条村民会议由本村十八周岁以上村民组成，或由本村十八周岁以上村民代表组成。村民代表由村民选举产生，代表人数根据村民总数按比例确定，并确保代表性、广泛性和合法性。第三条村民会议由村民委员会召集，必要时可由三分之一以上村民提议，经村民代表会议或村民委员会同意后召开。第四条村民会议是本村的最高权力机构，对本村重大事项具有最终决策权，包括但不限于村规民约的制定与修改、年度财务预算与决算、重大投资项目、土地征收与分配、集体资产管理、公共事务决策等。第五条村民会议应遵循公开、公平、公正、民主的原则，确保会议程序规范、议事高效、表决科学、决议权威。第六条村民委员会应定期向村民会议报告工作，接受村民监督，并就村民普遍关心的事项主动提请村民会议讨论决定。第七条村民会议的决议不得与国家法律法规及上级政策相抵触，不得侵犯村民的合法权益，不得损害集体利益。违反本制度或损害村民及集体利益的决议，村民有权请求撤销或重新表决。第八条本制度适用于本村范围内的所有村民会议活动，包括但不限于会议的筹备、召开、记录、执行及监督等环节。第九条村民会议的决议应形成书面文件，由村民委员会存档，并定期向村民公示，接受村民查阅。第十条对本制度的具体执行，村民委员会应制定详细操作细则，确保制度的可操作性和实效性。

二、村民会议的召开程序

第一条村民会议的召集主体为村民委员会。村民委员会应依照本村实际情况，结合年度工作计划、村民诉求及上级要求，确定村民会议的召开时间和议题。通常情况下，村民会议每年至少召开两次，遇有重大事项可随时召开。村民委员会在决定召开村民会议前，应提前十日向村民公告会议的时间、地点和议题，确保村民有充分的时间了解情况、准备意见。

第二条村民会议的召开地点一般为本村公共事务场所，如村委会会议室、文化广场等。如需扩大会议规模或进行户外会议，应选择便于村民到达且具备必要条件的场地。会议场所应配备必要的设施，如话筒、扩音设备、座位安排等，确保会议顺利进行。村民委员会应提前做好场地布置、安全保障等工作，营造庄重、有序的会议氛围。

第三条村民会议的参与者包括本村十八周岁以上村民及依法产生的村民代表。十八周岁以上村民有权参加村民会议，行使表决权。村民代表应按时出席，代表全体村民参与议事和表决。如村民代表因故不能出席，应提前向村民委员会请假，并委托其他村民代表代为出席，但需提交书面委托书并说明理由。

第四条召开村民会议应遵循严格的程序，包括会议通知、签到登记、议题说明、讨论发言、表决投票、会议记录等环节。会议通知应明确会议时间、地点、议题及参会要求，确保村民知晓并做好准备。签到登记环节应详细记录参会人员信息，包括姓名、性别、年龄、住址等，确保参会人员真实有效。

第五条议题说明环节由村民委员会负责人或指定人员对会议议题进行详细介绍，包括背景情况、必要性、可行性及不同方案的利弊分析等。说明人应使用通俗易懂的语言，确保村民能够充分理解议题内容。如涉及专业性问题，可邀请相关专家或技术人员进行解答，提高村民的知情度。

第六条讨论发言环节是村民会议的核心环节，旨在充分听取村民的意见和建议。每位参会人员都有权就会议议题发表意见，村民委员会应确保每位参会人员都有平等的发言机会。发言内容应围绕议题展开，注重理性表达，避免无序争吵或个人攻击。如讨论过程中出现争议，村民委员会应进行调解，引导村民理性沟通，确保会议秩序。

第七条表决投票环节应遵循少数服从多数的原则，确保决议的科学性和权威性。表决方式可采用举手、无记名投票或记名投票等形式，具体方式由村民委员会根据议题重要性及村民意愿确定。如采用投票方式，应设置投票箱，并指定监票人和计票人，确保投票过程的公正透明。监票人和计票人应由村民代表或无利害关系的村民担任，并在投票结束后立即公布表决结果。

第八条会议记录是村民会议的重要文件，应详细记录会议的各个环节，包括会议时间、地点、参会人员、议题说明、讨论发言要点、表决结果等。会议记录应由专人负责，确保记录的完整性和准确性。会议记录应存档备查，并定期向村民公示，接受村民监督。如有村民对会议记录提出异议，村民委员会应进行核实并予以纠正。

第九条村民会议的决议形成书面文件，由村民委员会盖章确认，并报上级人民政府备案。决议内容应明确具体，具有可操作性，并确保村民能够及时了解和执行。村民委员会应将决议向全体村民公示，并通过多种渠道收集村民的反馈意见，确保决议的落实效果。

第十条村民会议的召开应注重效率，避免长时间空谈或拖延。村民委员会应根据议题数量和复杂程度，合理安排会议时间，确保会议在规定时间内完成。如遇特殊情况需延长会议时间，应提前告知参会人员，并确保延长时间合理适度。

三、村民会议的议事规则

第一条村民会议的议事范围包括本村公共事务和公益事业的重要事项，以及涉及村民切身利益的重大决策。具体事项包括但不限于：村规民约的制定、修改和废止；年度财务预算、决算方案；集体资产的管理、使用和处置方案；重大基础设施建设计划，如道路修建、水利设施建设等；土地承包和流转方案；征地补偿安置方案；环境保护和治理方案；村民福利和社会保障方案；村容村貌整治方案；村集体经济项目的立项、实施和收益分配方案；以及其他需要由村民会议讨论决定的事项。

第二条提出村民会议议事议题的主体包括村民委员会、村党支部、三分之一以上村民联名或三分之一以上村民代表联名。提议应明确议题内容、理由及初步方案，并提前提交给村民委员会。村民委员会应在收到提议后五日内进行研究，并决定是否提请村民会议讨论。如决定召开会议，应将议题纳入会议议程。

第三条议题的确定应遵循必要性、重要性和可行性的原则。村民委员会在确定议题时，应广泛征求村民意见，确保议题反映村民的普遍关切。对于涉及专业性问题的事项，应进行充分的调研和论证，必要时可邀请相关专家或上级部门参与指导。议题的确定应形成书面记录，并由提议主体签字确认。

第四条村民会议的讨论应围绕议题展开，鼓励村民积极参与，发表意见。讨论过程中应注重事实依据，避免情绪化表达。如村民对议题内容不熟悉，村民委员会应提供必要的解释和说明，确保村民能够充分理解议题。讨论环节应指定专人记录，详细记录每位参会人员的发言要点，确保讨论内容的完整性和准确性。

第五条村民会议的表决应遵循一人一票、少数服从多数的原则。对于一般事项，须经到会村民过半数同意方可通过；对于重大事项，须经到会村民三分之二以上同意方可通过。表决结果应当场公布，并由监票人、计票人签字确认。如表决未通过，提议主体可重新提出议题，并再次提交村民会议讨论决定。

第六条村民会议的决议应形成书面文件，由村民委员会盖章确认，并报上级人民政府备案。决议内容应明确具体，具有可操作性，并确保村民能够及时了解和执行。村民委员会应将决议向全体村民公示，并通过多种渠道收集村民的反馈意见，确保决议的落实效果。

第七条村民会议的决议具有法律效力，全体村民应自觉遵守和执行。对于违反决议的村民，村民委员会应进行劝导和教育，必要时可依据村规民约进行处理。如村民对决议有异议，可向村民委员会或上级人民政府反映，但不得擅自违抗或阻挠决议的实施。

第八条村民会议的议事规则应定期进行评估和修订，以适应村庄发展的实际需要。村民委员会应每年至少组织一次议事规则执行情况的总结，分析存在的问题，并提出改进措施。评估结果应向村民会议报告，并作为下次会议的重要议题。

第九条村民会议的议事规则应注重公开透明，确保村民的知情权和监督权。所有议题的提出、讨论、表决及决议均应向村民公开，接受村民的监督。村民委员会应建立信息公开制度，通过村务公开栏、村广播、村网站等多种渠道，及时向村民公开会议信息。

第十条村民会议的议事规则应注重实效，确保会议的效率和效果。村民委员会应合理安排会议时间，避免长时间空谈或拖延。对于紧急事项，可采取临时会议的方式，快速决策。但临时会议的召开应严格遵循议事规则，确保决议的合法性和合理性。

四、村民会议的表决机制

第一条村民会议的表决是决定议题是否通过的关键环节，必须严格遵循民主集中原则，确保决议的合法性和权威性。表决方式应根据议题的重要程度和村民的实际情况选择，常见的表决方式包括举手表决、无记名投票和记名投票。对于一般性事务，如村规民约的修订、小型集体活动的资金使用等，可采取举手表决的方式，简便快捷；对于重大事项，如土地征收补偿方案的确定、重大集体资产处置等，应采用无记名投票或记名投票的方式，确保每位村民的表达真实意愿不受干扰。

第二条举手表决时，到会村民需明确表示同意或反对，由会议主持人或指定人员统计表决结果。主持人应清晰宣布表决开始和结束，并宣布表决结果，如“同意票XX票，反对票XX票，弃权票XX票”。为确保表决的公正性，主持人应避免引导性语言，并确保每位村民都有平等的表达机会。如出现争议，主持人应维持秩序，必要时可暂停会议，待问题澄清后再继续表决。

第三条无记名投票时，应设置投票箱，并指定监票人和计票人。监票人和计票人应由村民代表或无利害关系的村民担任，并在投票开始前进行公开推选，确保其公正性。每位参会村民可在投票时间内，秘密填写选票并投入投票箱。投票结束后，监票人和计票人应立即开箱计票，并当场公布表决结果。计票过程应接受村民监督，确保计票的准确性和公正性。如出现争议，可由村民会议当场裁决。

第四条记名投票适用于特别重大事项，如村干部选举、涉及重大利益分配的决议等。记名投票时，每位村民需在选票上明确填写自己的姓名和意向，并签名确认。投票结束后，监票人和计票人应按照选票上的姓名和签名进行计票，并当场公布表决结果。记名投票可以确保每位村民的表达真实意愿得到尊重，并便于事后追溯责任。但记名投票也可能导致村民因担心受到报复而不敢表达真实意见，因此应谨慎使用，并加强对村民的宣传教育，营造民主、公开的会议氛围。

第五条表决结果应以书面形式记录，并由监票人、计票人及会议主持人签字确认。表决结果应作为会议决议的重要组成部分，并当场公布，接受村民监督。如村民对表决结果有异议，可当场提出质疑，由监票人和计票人重新核查。如村民对表决结果的合法性有争议，可向村民委员会或上级人民政府反映，但不得擅自违抗或阻挠决议的实施。

第六条村民会议的决议必须经到会村民过半数同意方可通过。对于一般性事务，如村规民约的修订、小型集体活动的资金使用等，须经到会村民过半数同意；对于重大事项，如土地征收补偿方案的确定、重大集体资产处置等，须经到会村民三分之二以上同意。表决结果应明确记录在会议记录中，并由相关人员签字确认。

第七条村民会议的决议具有法律效力，全体村民应自觉遵守和执行。对于违反决议的村民，村民委员会应进行劝导和教育，必要时可依据村规民约进行处理。如村民对决议有异议，可向村民委员会或上级人民政府反映，但不得擅自违抗或阻挠决议的实施。村民委员会应定期向村民会议报告决议的执行情况，并接受村民的监督。

第八条村民会议的表决机制应注重公开透明，确保村民的知情权和监督权。所有表决过程均应向村民公开，接受村民的监督。村民委员会应建立信息公开制度，通过村务公开栏、村广播、村网站等多种渠道，及时向村民公开会议的表决过程和结果。

第九条村民会议的表决机制应注重实效，确保会议的效率和效果。村民委员会应合理安排会议时间，避免长时间空谈或拖延。对于紧急事项，可采取临时会议的方式，快速决策。但临时会议的召开应严格遵循表决机制，确保决议的合法性和合理性。

第十条村民会议的表决机制应注重培训和教育，提高村民的民主意识和参与能力。村民委员会应定期组织村民进行民主法治教育，讲解表决机制的相关知识，提高村民的民主参与意识和能力。同时，应加强对监票人和计票人的培训，确保其能够公正、准确地履行职责。

五、村民会议的监督机制

第一条村民会议的监督机制是保障会议质量、确保决议落实的重要保障，旨在维护村民的合法权益，促进村级事务的民主管理。监督主体包括本村村民、村民代表、村民委员会及村党支部。村民有权对村民会议的召集、议题、程序、决议等进行监督，村民代表有权对村民委员会的工作进行监督，村民委员会有权对村级事务的执行进行监督，村党支部负有领导责任，应加强对村民会议和村民委员会工作的监督。

第二条村民对村民会议的监督主要通过参与会议、提出意见、反映情况等方式进行。村民有权参加村民会议，对会议议题发表意见，对会议程序提出建议，对会议决议进行监督。村民可以通过口头、书面、电话、网络等多种方式向村民委员会或村党支部反映情况，提出建议，监督村民会议的实施。村民委员会或村党支部应在收到村民反映的情况后及时处理，并反馈处理结果。

第三条村民代表对村民会议的监督主要通过参与会议、审议议题、评议决议等方式进行。村民代表有权参加村民会议，对会议议题进行审议，对会议程序进行监督，对会议决议的执行情况进行评议。村民代表应定期向村民报告工作，接受村民监督，并就村民普遍关心的事项主动提请村民会议讨论决定。

第四条村民委员会对村民会议的监督主要通过定期报告工作、接受质询、落实决议等方式进行。村民委员会应定期向村民会议报告工作，接受村民质询，并就村民会议的决议进行落实。村民委员会应建立工作报告制度，每年至少向村民会议报告一次工作，并接受村民的质询。村民委员会应将村民会议的决议分解为具体的工作任务，并明确责任人和完成时间，确保决议得到有效落实。

第五条村党支部对村民会议的监督主要通过领导会议、指导工作、督促落实等方式进行。村党支部应加强对村民会议的领导，指导村民会议的召开，确保会议的程序规范、决议科学。村党支部应督促村民委员会落实村民会议的决议，并定期向村民会议报告落实情况。村党支部应加强对村民委员会的监督，确保村民委员会的工作符合党的政策和国家法律法规。

第六条监督方式包括但不限于会议监督、日常监督、专项监督和群众监督。会议监督是指通过村民会议或村民代表会议对村级事务进行监督，包括审议村级预算、评议村干部工作、监督决议执行等。日常监督是指村民对村级事务的日常监督，包括对村级财务的监督、对集体资产的监督、对公共事务的监督等。专项监督是指针对特定事项进行的监督，如对土地征收、项目建设的监督等。群众监督是指通过信访、举报、投诉等方式进行的监督。

第七条村民会议的监督应注重实效，确保监督能够发现问题、解决问题。村民委员会应建立监督工作制度，明确监督的内容、程序、方法，并定期开展监督工作。村民委员会应将监督发现的问题及时向村民会议报告，并提出整改措施，接受村民的监督。村民委员会应将监督结果作为改进工作的依据，不断提高村级事务的管理水平。

第八条村民会议的监督应注重公开透明，确保村民的知情权和监督权。村民委员会应将监督工作的情况向村民公开，接受村民的监督。村民委员会应通过村务公开栏、村广播、村网站等多种渠道，及时向村民公开监督工作的情况，并接受村民的质询。

第九条村民会议的监督应注重法治，确保监督符合国家法律法规和政策规定。村民委员会应依法开展监督工作，不得滥用职权，不得侵犯村民的合法权益。村民委员会应加强对监督人员的培训，提高监督人员的法治意识和监督能力。

第十条村民会议的监督应注重教育，提高村民的监督意识和能力。村民委员会应定期组织村民进行民主法治教育，讲解监督机制的相关知识，提高村民的监督意识和能力。同时，应加强对监督人员的培训，提高监督人员的监督能力和水平。

六、附则

第一条本制度汇编由本村村民委员会负责解释。村民委员会应结合本村实际情况，对本制度进行具体实施和操作，并定期对本制度的执行情况进行评估和修订。如需对本制度进行修改，应经村民会议讨论通过，并报上级人民政府备案。

第二条本制度汇编适用于本村范围内的所有村民会议活动，包括但