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文档简介
交通安全督办制度范本一、总则
第一条为加强交通安全管理,预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于本行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体及个人在交通安全管理中的职责履行、监督执行及考核评估。
第三条交通安全督办工作坚持预防为主、综合治理、依法行政、责任追究的原则,确保交通安全工作落实到位。
第四条交通安全督办工作由各级人民政府牵头,公安机关交通管理部门实施,其他相关部门协同配合,形成联动机制。
第五条本制度明确了交通安全督办的范围、内容、程序、责任及监督机制,旨在构建系统性、规范化的交通安全监管体系。
第六条各级人民政府应当将交通安全督办工作纳入年度工作计划,定期组织开展督办活动,确保交通安全责任落实。
第七条公安机关交通管理部门负责制定交通安全督办方案,组织实施督办工作,并对督办结果进行评估。
第八条企事业单位、社会团体及个人应当积极配合交通安全督办工作,按照本制度要求履行相关职责。
第九条任何单位和个人有权对违反本制度的行为进行举报,受理部门应当及时调查处理。
第十条本制度由各级人民政府负责解释,自发布之日起施行。
第十一条交通安全督办工作应当遵循以下原则:
(一)依法督办原则,依据法律法规和规章制度开展督办工作;
(二)分级负责原则,按照职责分工明确督办主体和对象;
(三)动态调整原则,根据交通安全形势变化及时调整督办重点;
(四)公开透明原则,督办过程及结果向社会公开,接受社会监督。
第十二条交通安全督办工作应当包括以下内容:
(一)道路交通安全责任制的落实情况;
(二)道路交通安全隐患的排查治理情况;
(三)道路交通安全宣传教育的开展情况;
(四)道路交通安全违法行为的查处情况;
(五)道路交通安全事故的应急救援情况;
(六)道路交通安全管理工作的创新举措及成效。
第十三条交通安全督办工作按照以下程序开展:
(一)制定督办方案,明确督办目标、内容、时间及责任单位;
(二)组织实施督办,通过现场检查、调阅资料、走访座谈等方式开展督办工作;
(三)反馈督办结果,督促被督办单位整改落实;
(四)评估督办成效,对督办工作进行总结分析;
(五)建立督办档案,归档相关资料,备查备核。
第十四条交通安全督办工作应当注重实效,避免形式主义,确保督办工作取得实际成效。
第十五条各级人民政府应当建立交通安全督办工作考核机制,对督办工作进行定期考核,考核结果作为评价工作绩效的重要依据。
第十六条对在交通安全督办工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励;对工作不力、造成严重后果的单位和个人,依法依规追究责任。
第十七条本制度未尽事宜,由各级人民政府根据实际情况制定具体实施办法。
二、交通安全督办的实施主体与职责
第一条交通安全督办工作由各级人民政府主导,公安机关交通管理部门具体实施,其他相关部门按照职责分工协同配合。各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作机制,明确牵头单位、责任单位和配合单位,形成齐抓共管的局面。
第二条公安机关交通管理部门是交通安全督办工作的主要实施单位,负责制定交通安全督办方案,组织实施督办活动,并对督办结果进行评估。公安机关交通管理部门应当建立专门的交通安全督办工作机构,配备必要的工作人员和装备,确保督办工作顺利开展。
第三条安全部门负责督促企事业单位落实安全生产主体责任,对道路交通安全风险较大的行业和领域进行重点监管。应急管理部门负责统筹协调道路交通安全事故应急救援工作,制定应急预案,组织开展应急演练。教育部门负责将道路交通安全教育纳入学校教育体系,提高学生的交通安全意识和自救能力。
第四条交通运输部门负责加强对道路运输企业的监管,督促企业落实道路交通安全管理制度,对客运车辆、货运车辆及驾驶人进行安全检查。住房和城乡建设部门负责加强城市道路规划、建设和管理,确保道路设计符合安全标准,及时修复道路安全隐患。
第五条工业和信息化部门负责督促汽车生产企业落实产品质量安全责任,确保汽车产品符合国家安全标准。商务部门负责加强对机动车报废回收行业的监管,确保报废车辆得到规范处理。
第六条企事业单位应当建立健全内部交通安全管理制度,明确交通安全责任,加强对员工的安全教育和培训。学校、医院、商场等人员密集场所应当设置明显的交通安全警示标志,加强对学生的交通安全教育,提高学生的自我保护能力。
第七条社会团体和民间组织应当积极参与交通安全宣传和公益活动,发挥社会监督作用,引导公众遵守交通规则,营造良好的交通安全氛围。
第八条个人应当自觉遵守交通规则,不违章驾驶,不乘坐非法营运车辆,积极参与交通安全宣传教育活动,共同维护道路交通安全。
第九条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的领导,定期召开会议研究交通安全工作,及时解决督办过程中遇到的问题。各级人民政府应当将交通安全督办工作纳入年度工作计划,明确督办目标、任务和责任人,确保督办工作取得实效。
第十条公安机关交通管理部门应当建立交通安全督办工作台账,详细记录督办事项、督办过程、督办结果等信息,确保督办工作有据可查。公安机关交通管理部门应当定期对督办工作进行总结分析,及时发现问题,改进工作方法,提高督办工作效率。
第十一条各级人民政府应当建立交通安全督办工作考核机制,对督办工作进行定期考核,考核结果作为评价工作绩效的重要依据。对在交通安全督办工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励;对工作不力、造成严重后果的单位和个人,依法依规追究责任。
第十二条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的宣传,通过新闻媒体、网络平台等多种渠道宣传交通安全知识,提高公众对交通安全督办工作的认识和支持。
第十三条各级人民政府应当建立交通安全督办工作信息共享机制,及时通报督办工作进展情况,加强部门之间的沟通协调,形成工作合力。
第十四条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的监督,接受社会公众的监督,对违反本制度的行为进行严肃查处。任何单位和个人有权对违反本制度的行为进行举报,受理部门应当及时调查处理,并将处理结果向社会公布。
第十五条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的保障,为督办工作提供必要的经费和人员支持,确保督办工作顺利开展。公安机关交通管理部门应当加强对督办工作人员的培训,提高督办工作人员的业务能力和工作水平。
第十六条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作应急预案,明确督办工作的启动条件、程序和责任,确保在突发事件发生时能够迅速启动督办机制,有效应对突发事件。
第十七条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的研究,及时总结经验,改进工作方法,不断提高交通安全督办工作的科学化、规范化水平。
三、交通安全督办的内容与标准
第一条交通安全督办工作应当围绕道路交通安全责任制的落实、道路交通安全隐患的排查治理、道路交通安全宣传教育的开展、道路交通安全违法行为的查处、道路交通安全事故的应急救援以及道路交通安全管理工作的创新举措及成效等方面展开。
第二条督促各级人民政府及其相关部门落实道路交通安全责任制,明确各级领导干部、各职能部门在道路交通安全工作中的职责,建立健全道路交通安全责任体系。重点检查道路交通安全责任制度是否健全、责任是否落实、考核是否到位。
第三条督促企事业单位落实安全生产主体责任,加强对道路交通安全风险较大的行业和领域的监管。重点检查企事业单位是否制定道路交通安全管理制度、是否对员工进行安全教育和培训、是否定期进行安全检查。
第四条督促公安机关交通管理部门加强道路交通安全隐患的排查治理,及时消除道路交通安全隐患。重点检查道路安全隐患的排查治理情况、道路安全设施的设置情况、道路施工的安全管理情况。
第五条督促教育部门将道路交通安全教育纳入学校教育体系,提高学生的交通安全意识和自救能力。重点检查学校是否开展道路交通安全教育、是否将道路交通安全教育纳入教学内容、是否组织学生进行交通安全实践活动。
第六条督促公安机关交通管理部门加强对道路交通安全违法行为的查处,依法严厉打击道路交通安全违法行为。重点检查对酒驾、醉驾、超速、超载、闯红灯等严重道路交通安全违法行为的查处情况。
第七条督促应急管理部门加强道路交通安全事故的应急救援工作,制定应急预案,组织开展应急演练。重点检查道路交通安全事故应急预案的制定情况、应急演练的开展情况、应急救援队伍的建设情况。
第八条督促各级人民政府及其相关部门加强道路交通安全管理工作的创新举措,不断提高道路交通安全管理水平。重点检查道路交通安全管理工作的创新举措及成效,推广先进经验和做法。
第九条交通安全督办工作应当建立明确的督办标准,确保督办工作有章可循、有据可依。督办标准应当根据道路交通安全法律法规、国家标准和行业标准制定,并根据实际情况进行调整和完善。
第十条交通安全督办工作应当采用多种方式进行,包括现场检查、调阅资料、走访座谈、暗访检查等。现场检查应当深入一线、全面细致,调阅资料应当真实完整、重点突出,走访座谈应当广泛深入、了解实情,暗访检查应当随机抽查、防患未然。
第十一条交通安全督办工作应当注重实效,避免形式主义。督办工作应当以解决问题、推动工作为目的,而不是为了应付检查、走过场。
第十二条交通安全督办工作应当建立反馈机制,及时将督办结果反馈给被督办单位。反馈机制应当明确反馈内容、反馈方式、反馈时限,确保反馈及时、准确、有效。
第十三条交通安全督办工作应当建立整改机制,督促被督办单位对存在的问题进行整改。整改机制应当明确整改责任、整改措施、整改时限,确保整改到位、不留隐患。
第十四条交通安全督办工作应当建立评估机制,对督办工作进行总结分析,评估督办成效。评估机制应当明确评估内容、评估方法、评估结果运用,确保评估科学、客观、公正。
第十五条交通安全督办工作应当建立档案管理制度,对督办工作资料进行收集、整理、归档。档案管理制度应当明确档案收集范围、档案整理要求、档案保管期限,确保档案完整、安全、可查。
第十六条交通安全督办工作应当建立信息公开制度,及时向社会公布督办工作进展情况、督办结果等信息。信息公开制度应当明确信息公开内容、信息公开方式、信息公开时限,确保信息公开及时、准确、透明。
第十七条交通安全督办工作应当建立监督机制,接受社会公众的监督。监督机制应当明确监督渠道、监督方式、监督处理,确保监督有效、及时、公正。
四、交通安全督办的程序与方式
第一条交通安全督办工作应当遵循统一领导、分级负责、分类指导、注重实效的原则,确保督办工作规范有序、高效运转。督办工作应当坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,精准施策,推动问题解决。
第二条督办工作的启动应当根据道路交通安全形势、上级部署要求以及日常监督检查中发现的问题确定。公安机关交通管理部门应当根据年度工作计划,制定详细的交通安全督办方案,明确督办事项、督办目标、督办内容、责任单位、时间节点等,报同级人民政府批准后实施。
第三条督办工作应当按照以下程序开展:
(一)制定方案。根据道路交通安全形势和重点工作需要,制定督办方案,明确督办目标、内容、时间及责任单位。督办方案应当具体、可操作,确保督办工作有的放矢。
(二)启动督办。按照督办方案,组织开展督办活动。督办活动可以采取多种形式,包括现场检查、调阅资料、走访座谈、暗访检查等。现场检查应当深入一线、全面细致,调阅资料应当真实完整、重点突出,走访座谈应当广泛深入、了解实情,暗访检查应当随机抽查、防患未然。
(三)反馈结果。督办结束后,督办单位应当及时向被督办单位反馈督办结果,包括发现的问题、提出的整改要求等。反馈结果应当客观、公正、准确,确保被督办单位清楚了解自身存在的问题和整改方向。
(四)督促整改。被督办单位收到督办反馈结果后,应当制定整改方案,明确整改责任、整改措施、整改时限,并组织落实整改工作。整改方案应当切实可行,确保整改措施到位、整改效果明显。
(五)核查验收。督办单位应当在规定时限内对被督办单位的整改情况进行核查验收,确认整改是否到位。核查验收应当严格标准、认真细致,确保整改效果符合要求。
(六)结果运用。根据核查验收结果,对被督办单位的整改情况进行评价,并将评价结果作为考核工作绩效的重要依据。对整改不力的单位,应当进行约谈、通报批评,并依法依规追究责任。
第四条督办工作应当根据不同情况,采取不同的方式方法:
(一)对于一般性问题,可以通过通知、函件等方式进行督办,督促相关单位及时整改。
(二)对于重点问题,应当组织专项督办组,深入一线进行调查核实,提出整改意见,并跟踪督促整改落实。
(三)对于重大问题,应当由同级人民政府主要领导牵头,组织相关部门进行联合督办,确保问题得到及时有效解决。
第五条督办工作应当建立信息报送制度,督促单位及时报送工作进展情况。被督办单位应当在规定时限内向督办单位报送整改方案、整改进展情况等,确保信息畅通、情况明。
第六条督办工作应当建立台账管理制度,对督办事项、督办过程、督办结果等信息进行详细记录,确保督办工作有据可查、规范有序。台账管理应当及时更新、准确完整,便于查询和统计。
第七条督办工作应当注重与被督办单位的沟通协调,及时了解被督办单位的工作情况和存在的问题,帮助被督办单位解决实际困难,推动问题解决。
第八条督办工作应当接受社会监督,及时回应社会关切。公安机关交通管理部门应当通过新闻媒体、网络平台等多种渠道,公开督办工作进展情况、督办结果等信息,接受社会公众的监督。
第九条督办工作应当建立考核评价机制,对督办工作进行定期考核,考核结果作为评价工作绩效的重要依据。考核评价应当客观公正、科学合理,确保考核结果真实反映督办工作成效。
第十条督办工作应当建立奖惩机制,对在督办工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励;对工作不力、造成严重后果的单位和个人,依法依规追究责任。奖惩机制应当明确奖惩条件、奖惩方式、奖惩程序,确保奖惩公平公正、兑现到位。
第十一条督办工作应当加强与其他部门的协调配合,形成工作合力。公安机关交通管理部门应当加强与安全、应急、教育、交通运输、住房和城乡建设、工业和信息化、商务等部门的沟通协调,共同推动道路交通安全工作落实。
第十二条督办工作应当加强自身建设,提高督办工作人员的业务能力和工作水平。公安机关交通管理部门应当加强对督办工作人员的培训,提高督办工作人员的政策水平、业务能力和工作作风,确保督办工作规范有序、高效运转。
第十三条督办工作应当不断创新方式方法,提高督办工作效率。公安机关交通管理部门应当积极探索新的督办方式方法,运用信息化手段,提高督办工作的效率和水平。
第十四条督办工作应当加强调查研究,及时总结经验,改进工作方法。公安机关交通管理部门应当定期对督办工作进行总结分析,及时发现问题,改进工作方法,提高督办工作效率。
第十五条督办工作应当建立长效机制,确保道路交通安全工作持续改进。公安机关交通管理部门应当将督办工作纳入日常工作,形成常态化、制度化的督办机制,确保道路交通安全工作持续改进、不断提升。
五、交通安全督办的责任与监督
第一条交通安全督办工作实行责任追究制度,对在交通安全工作中失职、渎职的单位和个人,依法依规追究责任。责任追究应当坚持依法依规、实事求是、公平公正的原则,确保责任追究到位。
第二条各级人民政府及其相关部门应当建立健全交通安全责任体系,明确各级领导干部、各职能部门在道路交通安全工作中的职责,确保责任落实到人。
第三条公安机关交通管理部门对交通安全督办工作负主要责任,应当加强对督办工作的组织领导,制定详细的督办方案,组织实施督办活动,并对督办结果进行评估。
第四条安全部门对企事业单位落实安全生产主体责任负监督责任,应当加强对道路交通安全风险较大的行业和领域的监管,督促企业落实道路交通安全管理制度。
第五条应急管理部门对道路交通安全事故应急救援工作负组织协调责任,应当制定应急预案,组织开展应急演练,统筹协调道路交通安全事故应急救援工作。
第六条教育部门对学校道路交通安全教育工作负组织实施责任,应当将道路交通安全教育纳入学校教育体系,提高学生的交通安全意识和自救能力。
第七条交通运输部门对道路运输企业负监管责任,应当加强对客运车辆、货运车辆及驾驶人进行安全检查,督促企业落实道路交通安全管理制度。
第八条住房和城乡建设部门对城市道路规划、建设和管理负监管责任,应当确保道路设计符合安全标准,及时修复道路安全隐患。
第九条工业和信息化部门对汽车生产企业负监管责任,应当督促企业落实产品质量安全责任,确保汽车产品符合国家安全标准。
第十条商务部门对机动车报废回收行业负监管责任,应当加强对报废车辆的管理,确保报废车辆得到规范处理。
第十一条企事业单位对内部道路交通安全管理负主体责任,应当建立健全内部交通安全管理制度,加强对员工的安全教育和培训,确保员工遵守交通规则。
第十二条学校、医院、商场等人员密集场所对自身场所的交通安全管理负主体责任,应当设置明显的交通安全警示标志,加强对人员的交通安全教育,确保人员安全。
第十三条个人对自身交通安全负主体责任,应当自觉遵守交通规则,不违章驾驶,不乘坐非法营运车辆,积极参与交通安全宣传教育活动。
第十四条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的监督,定期对督办工作进行检查,确保督办工作落实到位。
第十五条公安机关交通管理部门应当建立交通安全督办工作监督机制,对督办工作进行内部监督,及时发现和纠正问题。
第十六条各级人民政府应当接受社会公众的监督,及时处理社会公众的举报,对违反本制度的行为进行严肃查处。
第十七条任何单位和个人有权对违反本制度的行为进行举报,受理部门应当及时调查处理,并将处理结果向社会公布。
第十八条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作责任追究制度,对在交通安全工作中失职、渎职的单位和个人,依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、调离岗位、降职降级、开除等。
第十九条责任追究应当根据问题的严重程度、责任人的主观过错等因素,综合运用多种方式方法,确保责任追究到位。
第二十条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作责任追究程序,明确责任追究的启动条件、调查程序、处理程序等,确保责任追究规范有序。
第二十一条各级人民政府应当加强对责任追究结果的应用,将责任追究结果作为评价工作绩效、选拔任用干部的重要依据。
第二十二条各级人民政府应当加强对责任追究工作的监督,确保责任追究结果得到有效落实。
第二十三条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作责任追究的申诉机制,对受到责任追究的单位和个人,可以依法依规提出申诉。
第二十四条各级人民政府应当加强对责任追究工作的宣传,提高公众对责任追究的认识和支持,营造良好的责任追究氛围。
第二十五条各级人民政府应当不断完善交通安全督办工作责任追究制度,提高责任追究的科学化、规范化水平。
第二十六条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的考核,将责任追究情况作为考核的重要内容,确保责任追究到位。
第二十七条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作责任追究的激励机制,对在责任追究工作中表现突出的单位和个人,给予表彰奖励。
第二十八条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作责任追究的培训,提高责任追究工作人员的业务能力和工作水平。
第二十九条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作责任追究的研究,及时总结经验,改进工作方法,不断提高责任追究的科学化、规范化水平。
第三十条各级人民政府应当建立健全交通安全督办工作责任追究的长效机制,确保责任追究工作持续有效开展。
六、交通安全督办工作的保障与评估
第一条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的组织领导,将交通安全督办工作纳入年度工作计划,明确督办目标、任务和责任人,确保督办工作有序开展。各级人民政府应当定期召开会议研究交通安全工作,及时解决督办过程中遇到的问题,为督办工作提供组织保障。
第二条各级人民政府应当加大对交通安全督办工作的经费投入,确保督办工作所需经费及时足额到位。公安机关交通管理部门应当合理编制交通安全督办工作经费预算,报同级人民政府批准后执行。经费使用应当规范、高效,确保专款专用。
第三条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作人员的配备,确保督办工作有足够的人力资源。公安机关交通管理部门应当根据工作需要,配备必要的工作人员,并加强对工作人员的培训,提高其业务能力和工作水平。
第四条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的制度建设,制定完善的交通安全督办制度体系,确保督办工作有章可循、有据可依。公安机关交通管理部门应当根据实际情况,及时修订和完善交通安全督办制度,提高制度的科学化、规范化水平。
第五条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的宣传,通过新闻媒体、网络平台等多种渠道宣传交通安全知识,提高公众对交通安全督办工作的认识和支持,营造良好的交通安全氛围。公安机关交通管理部门应当积极开展交通安全宣传教育活动,普及交通安全知识,提高公众的交通安全意识。
第六条各级人民政府应当加强对交通安全督办工作的监督,接受社会公众的监督,对违反本制度的行为进行严肃查处。公安机关交通管理部门应当建立社会监督机制,公开举报电话、邮箱等,接受社会公众的监督。对违反本制度的行为,应当依法依规进行调查处理,并将处理结果向社会公布。
第七条各级人民政府应
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