增城区财务保密制度规定

增城区财务保密制度规定一、增城区财务保密制度规定

第一条总则

增城区财务保密制度规定旨在规范本区各级机关、企事业单位及社会组织的财务信息管理，确保财务信息安全，防止财务信息泄露，维护公共财产安全和政府公信力。本制度适用于本区所有涉及财务管理的单位和个人，包括但不限于财务人员、管理人员、决策者及其他接触财务信息的人员。

第二条财务信息分类

财务信息按照敏感程度分为三类：核心财务信息、重要财务信息和一般财务信息。核心财务信息包括但不限于年度预算、决算报告、重大项目资金使用情况、财政补贴发放明细等；重要财务信息包括但不限于部门预算执行情况、财务报表、资产清单等；一般财务信息包括但不限于日常报销记录、银行对账单等。

第三条财务信息保密责任

各单位法定代表人对本单位的财务保密工作负总责，财务部门负责人对财务信息的保密工作负直接责任。财务人员应当严格遵守财务保密制度，不得泄露任何财务信息。任何单位和个人不得以任何形式非法获取、使用、泄露财务信息。

第四条财务信息获取与使用

财务信息的获取和使用必须经过授权批准。核心财务信息的获取和使用需经单位法定代表人或其授权人批准；重要财务信息的获取和使用需经财务部门负责人或其授权人批准；一般财务信息的获取和使用需经部门负责人或其授权人批准。未经批准，任何单位和个人不得获取和使用财务信息。

第五条财务信息存储与传输

财务信息的存储和传输必须采取加密措施，确保信息安全。核心财务信息和重要财务信息应当存储在加密服务器上，并设置访问权限；一般财务信息应当存储在加密文件柜中，并限制访问权限。财务信息的传输必须通过加密通道进行，防止信息在传输过程中被窃取。

第六条财务信息保密培训

各单位应当定期对财务人员进行财务保密培训，提高财务人员的保密意识和保密技能。培训内容包括财务保密制度、保密技术、保密案例分析等。财务人员应当通过培训考核，合格后方可上岗。

第七条财务信息保密监督

区财政局应当定期对各单位财务保密工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。各单位应当设立财务保密监督员，负责本单位财务保密工作的日常监督。财务保密监督员应当定期向区财政局报告财务保密工作情况。

第八条违规处理

任何单位和个人违反本制度规定，泄露财务信息，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财务人员泄露财务信息，情节轻微的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。

第九条附则

本制度由区财政局负责解释，自发布之日起施行。各单位应当根据本制度规定，制定本单位的财务保密实施细则，并报区财政局备案。

二、财务保密制度的具体实施要求

第一条财务人员职责与义务

财务人员作为财务信息的主要管理人员，其职责与义务尤为重要。财务人员应当严格遵守财务保密制度，认真履行保密职责，确保财务信息安全。财务人员应当定期参加财务保密培训，提高自身的保密意识和保密技能。财务人员应当妥善保管财务文件和资料，不得随意放置或销毁。财务人员应当严格控制财务信息的访问权限，不得向未经授权的人员提供财务信息。

第二条财务文件管理

财务文件的分类、存储和销毁必须严格按照财务保密制度规定执行。核心财务文件应当存放在保险柜中，并设置访问权限；重要财务文件应当存放在加密文件柜中，并限制访问权限；一般财务文件应当存放在普通文件柜中，但不得随意放置。财务文件的销毁必须经过授权批准，并做好销毁记录。财务文件不得通过复印件、照片等形式传播，必须通过电子形式传输。

第三条财务信息系统安全

财务信息系统是财务信息管理的重要工具，其安全性直接关系到财务信息的安全。各单位应当建立健全财务信息系统安全管理制度，加强对财务信息系统的访问控制、数据加密、病毒防护等措施。财务信息系统应当定期进行安全检查，及时发现并修复安全漏洞。财务信息系统用户应当设置强密码，并定期更换密码。财务信息系统不得连接外部网络，防止信息泄露。

第四条财务会议管理

财务会议是财务信息交流的重要平台，其保密性尤为重要。财务会议应当设置会议保密纪律，参会人员应当遵守保密纪律，不得泄露会议内容。财务会议记录应当妥善保管，不得随意放置或销毁。财务会议纪要应当经过授权批准，方可对外发布。财务会议不得使用无线通讯设备，防止信息泄露。

第五条财务报告管理

财务报告是财务信息的重要载体，其保密性尤为重要。财务报告应当按照规定程序编制，并由法定代表人或其授权人审核批准。财务报告应当加盖单位公章，并由财务人员签字。财务报告不得通过复印件、照片等形式传播，必须通过电子形式传输。财务报告应当妥善保管，不得随意放置或销毁。

第六条财务审计管理

财务审计是财务信息监督的重要手段，其保密性尤为重要。财务审计人员应当严格遵守财务保密制度，不得泄露审计内容。财务审计报告应当经过授权批准，方可对外发布。财务审计报告应当加盖单位公章，并由审计人员签字。财务审计报告应当妥善保管，不得随意放置或销毁。

第七条财务信息公开管理

财务信息公开是财务信息管理的重要环节，其保密性尤为重要。财务信息公开必须按照规定程序进行，并经过授权批准。财务信息公开的内容应当严格控制，不得公开核心财务信息。财务信息公开的形式应当采用电子形式，并设置访问权限。财务信息公开后，应当及时更新信息，确保信息的准确性。

第八条财务保密协议

各单位应当与财务人员签订财务保密协议，明确财务人员的保密职责和保密义务。财务保密协议应当包括保密内容、保密期限、违约责任等内容。财务人员应当认真阅读财务保密协议，并签字确认。财务保密协议应当妥善保管，并作为财务人员的保密培训教材。

第九条财务保密事件处理

财务保密事件是指财务信息泄露事件。各单位应当建立健全财务保密事件处理制度，及时处理财务保密事件。财务保密事件发生后，应当立即采取措施，防止信息进一步泄露。财务保密事件处理完毕后，应当对事件进行调查，并采取措施防止类似事件再次发生。财务保密事件的调查报告应当经过授权批准，方可对外发布。

第十条财务保密制度的监督与考核

各单位应当建立健全财务保密制度的监督与考核机制，定期对财务保密制度的执行情况进行监督与考核。财务保密制度的监督与考核应当包括对财务人员的保密意识、保密技能、保密行为等方面的考核。财务保密制度的监督与考核结果应当作为财务人员的绩效考核依据。财务保密制度的监督与考核结果应当及时向区财政局报告。

三、财务保密制度的监督与执行机制

第一条监督机构与职责

区财政局作为本区财务保密工作的主管部门，负责对全区财务保密制度的监督和执行。区财政局设立财务保密监督小组，负责日常监督检查工作。监督小组由局内相关业务科室人员组成，负责制定监督计划，组织实施监督，并定期向局领导报告监督情况。各单位的财务部门负责本单位财务保密工作的具体执行，并接受区财政局的监督指导。

第二条监督方式与方法

财务保密监督采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。定期检查每年至少进行两次，重点检查各单位财务保密制度的建立和执行情况。不定期抽查根据实际情况进行，重点检查财务保密制度的落实情况和存在的问题。监督方式包括查阅文件资料、现场检查、人员询问等。监督过程中，监督人员应当认真记录检查情况，并形成监督报告。

第三条监督内容与重点

财务保密监督内容包括财务保密制度的建立情况、执行情况、存在的问题等。重点监督内容包括财务人员的保密意识、保密技能、保密行为等。监督过程中，重点检查财务信息的分类、存储、传输、使用等环节是否符合制度规定。监督过程中，发现的问题应当及时记录，并责令限期整改。

第四条执行机制与责任

各单位应当建立健全财务保密执行机制，明确各部门、各岗位的职责和任务。财务部门应当加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的保密意识和保密技能。各部门应当积极配合财务部门，共同做好财务保密工作。财务人员违反财务保密制度，造成严重后果的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条责任追究与处理

各单位应当建立健全财务保密责任追究制度，对违反财务保密制度的行为进行严肃处理。财务人员泄露财务信息，造成严重后果的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财务部门负责人对财务保密工作不履行职责，造成严重后果的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位法定代表人对财务保密工作负总责，对财务保密工作不履行职责，造成严重后果的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条财务保密举报与投诉

各单位应当设立财务保密举报箱，并公布举报电话。任何单位和个人发现违反财务保密制度的行为，可以向本单位财务部门或区财政局举报。区财政局接到举报后，应当及时进行调查处理，并保护举报人的合法权益。举报人不得以匿名方式举报，并应当提供真实、可靠的证据材料。

第七条财务保密考核与奖惩

区财政局应当建立健全财务保密考核制度，定期对各单位财务保密工作进行考核。考核内容包括财务保密制度的建立和执行情况、财务人员的保密意识和保密技能等。考核结果应当作为各单位绩效考核的重要依据。对财务保密工作做得好的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对财务保密工作做得差的单位和个人，应当给予批评教育，并责令限期整改。

四、财务保密制度的培训与宣传教育

第一条培训对象与内容

财务保密培训适用于本区所有涉及财务管理的单位和个人。培训对象包括单位法定代表人、财务部门负责人、财务人员以及其他接触财务信息的人员。培训内容应当根据不同对象的职责和需要，有所侧重。对单位法定代表人和财务部门负责人的培训，重点应当放在财务保密制度的重要性、财务保密工作的领导责任等方面；对财务人员的培训，重点应当放在财务保密制度的具体规定、财务信息的分类、存储、传输、使用等方面的要求；对其他接触财务信息的人员的培训，重点应当放在财务保密的基本知识和技能等方面。

第二条培训方式与方法

财务保密培训可以采取多种方式进行，包括集中授课、现场教学、案例分析、在线学习等。集中授课是指由区财政局组织财务保密专家，对各单位的相关人员进行集中授课。现场教学是指由区财政局组织财务保密专家，到各单位进行现场教学，指导各单位开展财务保密工作。案例分析是指由区财政局组织财务保密专家，对财务保密案例进行分析，帮助各单位吸取经验教训。在线学习是指由区财政局搭建在线学习平台，各单位的相关人员可以通过在线学习平台进行财务保密学习。

第三条培训计划与安排

区财政局应当根据本区财务保密工作的实际情况，制定年度财务保密培训计划。培训计划应当包括培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。培训计划应当提前通知各单位，并做好培训准备工作。各单位应当根据区财政局的培训计划，选派相关人员参加培训，并做好参训人员的组织工作。培训结束后，各单位应当对参训人员进行考核，考核合格后方可上岗。

第四条培训效果评估

财务保密培训的效果评估是培训工作的重要环节，其目的是为了检验培训效果，改进培训工作。培训效果评估可以采取多种方式进行，包括问卷调查、考试考核、实际操作等。问卷调查是指通过问卷调查的方式，了解参训人员对培训内容的掌握程度和培训效果的评价。考试考核是指通过考试的方式，检验参训人员对培训内容的掌握程度。实际操作是指通过实际操作的方式，检验参训人员运用培训知识解决实际问题的能力。

第五条宣传教育机制

财务保密宣传教育是提高全民财务保密意识的重要手段，其目的是为了增强全民的财务保密意识，营造良好的财务保密氛围。各单位应当建立健全财务保密宣传教育机制，定期开展财务保密宣传教育活动。宣传教育内容包括财务保密制度、财务保密案例分析、财务保密知识等。宣传教育形式包括宣传栏、宣传册、宣传视频等。各单位应当充分利用各种宣传媒介，开展财务保密宣传教育活动，提高全民的财务保密意识。

第六条宣传教育内容

财务保密宣传教育内容应当丰富多彩，形式多样，以吸引人们的注意力，提高宣传教育的效果。宣传教育内容应当包括财务保密制度的基本知识、财务保密案例分析、财务保密技能等。宣传教育内容应当根据不同对象的特点，有所侧重。对领导干部的宣传教育，重点应当放在财务保密制度的重要性、财务保密工作的领导责任等方面；对财务人员的宣传教育，重点应当放在财务保密制度的具体规定、财务信息的分类、存储、传输、使用等方面的要求；对社会公众的宣传教育，重点应当放在财务保密的基本知识和技能等方面。

第七条宣传教育形式

财务保密宣传教育形式应当丰富多彩，以吸引人们的注意力，提高宣传教育的效果。宣传教育形式包括宣传栏、宣传册、宣传视频、宣传讲座等。宣传栏是指各单位在公共场所设置宣传栏，定期更新财务保密宣传内容。宣传册是指各单位制作财务保密宣传册，发放给相关人员。宣传视频是指各单位制作财务保密宣传视频，通过电视、网络等媒介进行播放。宣传讲座是指各单位邀请财务保密专家，对相关人员进行财务保密讲座。

第八条宣传教育效果评估

财务保密宣传教育效果评估是宣传教育工作的重要环节，其目的是为了检验宣传教育效果，改进宣传教育工作。宣传教育效果评估可以采取多种方式进行，包括问卷调查、知识测试、行为观察等。问卷调查是指通过问卷调查的方式，了解人们对财务保密知识的掌握程度和财务保密意识的变化。知识测试是指通过知识测试的方式，检验人们对财务保密知识的掌握程度。行为观察是指通过行为观察的方式，了解人们在日常工作中是否遵守财务保密制度。

五、财务保密制度的应急处理与持续改进

第一条应急处理机制

财务保密应急处理机制是针对财务信息泄露事件而设立的，旨在及时有效地处理泄露事件，最大限度地减少损失。各单位应当建立健全财务保密应急处理机制，明确应急处理流程、职责分工、处理措施等。应急处理机制应当包括事件报告、事件调查、事件处理、事件补救等环节。事件报告是指财务信息泄露事件发生后，立即向单位领导和区财政局报告。事件调查是指对泄露事件进行调查，查明原因，确定责任。事件处理是指采取措施，防止信息进一步泄露，并做好受影响人员的安抚工作。事件补救是指采取措施，恢复财务信息系统的正常运行，并防止类似事件再次发生。

第二条应急处理流程

财务信息泄露事件发生后，应当立即启动应急处理流程。应急处理流程包括事件报告、事件调查、事件处理、事件补救等环节。事件报告应当及时、准确，并报告事件的性质、范围、影响等。事件调查应当全面、深入，并查明泄露的原因、责任人和泄露途径。事件处理应当迅速、有效，并采取措施，防止信息进一步泄露，并做好受影响人员的安抚工作。事件补救应当彻底、完善，并采取措施，恢复财务信息系统的正常运行，并防止类似事件再次发生。

第三条应急处理职责

财务保密应急处理职责是指各单位在财务信息泄露事件发生后，应当履行的职责。单位领导应当负责全面领导应急处理工作，并协调各方资源。财务部门应当负责具体实施应急处理工作，并做好信息记录和报告。技术部门应当负责采取措施，防止信息进一步泄露，并恢复财务信息系统的正常运行。其他部门应当积极配合，共同做好应急处理工作。

第四条应急处理措施

财务信息泄露事件发生后，应当采取以下措施：立即切断泄露源，防止信息进一步泄露；对受影响人员进行安抚，并做好保密工作；对泄露事件进行调查，查明原因，确定责任；采取措施，恢复财务信息系统的正常运行；加强财务保密工作，防止类似事件再次发生。

第五条应急处理预案

各单位应当制定财务保密应急处理预案，并定期进行演练。应急处理预案应当包括事件报告、事件调查、事件处理、事件补救等环节。应急处理预案应当根据实际情况进行修订和完善。应急处理预案应当及时更新，并确保其有效性。

第六条持续改进机制

财务保密制度的持续改进机制是确保财务保密制度不断完善的重要手段，其目的是为了适应不断变化的财务保密环境，提高财务保密工作的水平。各单位应当建立健全财务保密制度的持续改进机制，定期对财务保密制度进行评估和改进。持续改进机制应当包括制度评估、问题识别、措施制定、措施实施、效果评估等环节。制度评估是指对财务保密制度的适宜性、充分性和有效性进行评估。问题识别是指对财务保密制度存在的问题进行识别。措施制定是指制定改进财务保密制度的措施。措施实施是指实施改进财务保密制度的措施。效果评估是指对改进财务保密制度的措施进行评估，看其是否达到了预期效果。

第七条制度评估

财务保密制度评估是持续改进机制的重要环节，其目的是为了了解财务保密制度的现状，发现问题，为改进财务保密制度提供依据。制度评估可以采取多种方式进行，包括自我评估、外部评估等。自我评估是指各单位根据财务保密制度的要求，对自身的财务保密工作进行评估。外部评估是指由区财政局组织专家，对单位的财务保密工作进行评估。制度评估的内容包括财务保密制度的建立情况、执行情况、存在的问题等。制度评估的结果应当作为改进财务保密制度的重要依据。

第八条问题识别

财务保密制度问题识别是持续改进机制的重要环节，其目的是为了找出财务保密制度中存在的问题，为改进财务保密制度提供方向。问题识别可以采取多种方式进行，包括问卷调查、访谈、案例分析等。问卷调查是指通过问卷调查的方式，了解人们对财务保密制度的意见和建议。访谈是指通过访谈的方式，了解人们对财务保密制度的看法。案例分析是指通过案例分析的方式，找出财务保密制度中存在的问题。问题识别的结果应当作为改进财务保密制度的重要依据。

第九条措施制定

财务保密制度措施制定是持续改进机制的重要环节，其目的是为了制定改进财务保密制度的措施，确保改进措施的有效性。措施制定应当根据问题识别的结果，制定有针对性的改进措施。措施制定应当考虑可行性、成本效益等因素。措施制定应当广泛征求意见，确保措施的合理性和有效性。措施制定的结果应当作为改进财务保密制度的重要依据。

第十条措施实施

财务保密制度措施实施是持续改进机制的重要环节，其目的是为了将改进财务保密制度的措施落到实处，确保改进措施得到有效实施。措施实施应当明确责任分工、时间进度、资源配置等。措施实施应当加强监督指导，确保措施得到有效实施。措施实施的结果应当作为改进财务保密制度的重要依据。

第十一条效果评估

财务保密制度效果评估是持续改进机制的重要环节，其目的是为了评估改进财务保密制度的措施的效果，为进一步改进财务保密制度提供依据。效果评估可以采取多种方式进行，包括自我评估、外部评估等。自我评估是指各单位根据改进财务保密制度的措施的要求，对自身的财务保密工作进行评估。外部评估是指由区财政局组织专家，对单位的财务保密工作进行评估。效果评估的内容包括改进财务保密制度的措施的实施情况、效果等。效果评估的结果应当作为进一步改进财务保密制度的重要依据。

六、财务保密制度的法律保障与责任追究

第一条法律依据与适用范围

增城区财务保密制度规定依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国档案法》以及国家和地方关于财务管理的相关法律法规制定。本制度规定适用于增城区行政区域内所有机关、企事业单位、社会团体及其他组织的财务信息管理活动。任何组织和个人在财务活动中产生的信息，其保密义务依照本制度规定执行。本制度规定旨在明确财务保密的法律责任，规范财务保密行为，保护国家、社会、组织及个人的合法权益。

第二条财务保密的法律责任

财务保密法律责任是指违反财务保密制度规定，造成财务信息泄露或其他损害时，应当承担的法律后果。财务保密法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任是指对违反财务保密制度规定的组织和个人，由有关行政机关给予的行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得等。民事责任是指对因财务信息泄露造成损害的组织和个人，依法应当承担的赔偿责任。刑事责任是指对违反财务保密制度规定，构成犯罪的，依法应当追究的刑事责任。

第三条行政责任追究

行政责任追究是指对违反财务保密制度规定的组织和个人，由有关行政机关给予的行政处罚。行政责任追究适用于违反财务保密制度规定，但尚未构成犯罪的行为。行政责任追究的方式包括警告、罚款、没收违法所得、行政处分等。警告是指对违反财务保密制度规定的组织和个人，给予口头或书面的警示。罚款是指对违反财务保密制度规定的组织和个人，依法处以一定数额的罚款。没收违法所得是指对违反财务保密制度规定的组织和个人，没收其通过违反财务保密制度规定获得的违法所得。行政处分是指对违反财务保密制度规定的国家工作人员，给予的警告、记过、降级、撤职等处分。

第四条民事责