中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求的通知

中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求的通知中国中铁股份有限公司文件中铁股份安质〔XXXX〕XX号中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求的通知所属各单位、各项目部：当前，公司安全生产形势总体平稳，但部分单位在特定作业环节和管理流程中，惯性事故仍时有发生，不仅造成了生命财产损失，也给企业声誉带来负面影响。深刻反思此类事故，技术交底与管理交底的不深、不细、不实，以及执行过程中的刚性不足，是重要诱因之一。技术交底与管理交底是确保安全生产、防范事故发生的关键环节，其深度、广度与执行刚性直接关系到现场作业的规范性和安全性。为进一步夯实安全生产基础，从源头上遏制惯性事故，现就强化技术及管理交底工作的刚性要求通知如下：一、提高政治站位，深刻认识交底工作的极端重要性各单位、各项目部必须清醒认识到当前安全生产的严峻性、复杂性，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，将技术与管理交底工作摆在安全生产管理的突出位置。要深刻理解，交底工作不是简单的程序要求，而是保障施工人员生命安全、防范事故发生的“生命线”和“防火墙”。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和形式主义，以对企业、对员工高度负责的态度，确保交底工作的严肃性、规范性和实效性，切实增强做好此项工作的政治自觉和行动自觉。二、压实主体责任，构建全员参与的交底管理体系明确各级管理职责，形成“主要负责人全面负责、分管领导具体负责、技术管理部门牵头组织、安全管理部门监督检查、项目总工策划主导、施工员技术员具体实施、作业班组严格执行”的交底责任链条。各单位主要负责人要亲自部署、亲自过问交底工作；项目总工程师须对技术交底的全面性、准确性负直接责任；施工员、技术员是技术与管理交底的直接执行者，必须确保交底内容传递到每一位作业人员；班组长作为现场作业的直接组织者，要带头执行交底要求，并监督作业人员落实。将交底责任纳入各级管理人员和相关岗位的安全生产责任制考核，确保责任层层传递、落实到人。三、突出核心内容，确保交底的全面性与针对性技术交底必须突出“深度”和“精度”。内容应包括但不限于：施工图纸、施工方案、工艺标准、关键工序、质量控制点、安全风险点及控制措施、应急处置预案、所用材料设备的性能参数及操作规程等。特别是针对易发生惯性事故的环节，如高处作业、基坑开挖、起重吊装、临时用电、动火作业、有限空间等，必须进行专项、细化交底，明确禁止性条款和必须遵守的操作规范。管理交底必须突出“广度”和“力度”。内容应涵盖：安全生产法律法规、企业规章制度、岗位安全职责、作业许可管理、劳动防护用品使用、隐患排查治理要求、现场文明施工标准、以及针对特定工程特点的管理措施等。要结合项目实际，将管理要求具体化、可操作化，确保每个管理环节都有明确的标准和责任人。四、规范交底程序，保障交底的规范性与有效性交底工作应遵循“分级交底、层层落实”的原则。在工程开工前、分项分部工程施工前、关键工序及危险性较大的作业前，必须完成相应的技术与管理交底。交底应以书面形式为主，辅以口头讲解、现场演示等方式，确保接收人充分理解。交底双方应履行签字确认手续，交底记录应完整、规范，并纳入工程档案管理。对于复杂工序或高风险作业，应组织专项交底会议，邀请相关方共同参与，确保交底信息传递无偏差。严禁以会议记录、技术文件代替专项交底，严禁“一张纸”交底后便万事大吉。五、强化监督检查，严肃交底执行的刚性约束各单位安全管理部门与技术管理部门要将技术及管理交底的落实情况纳入日常安全检查、专项检查及考核评价的重要内容。要采取“四不两直”、突击检查、旁站监督等方式，深入施工现场，核查交底记录的真实性、交底内容的针对性以及作业人员对交底内容的掌握程度和执行情况。对未按要求进行交底、交底内容不完整、交底后未有效执行的，必须立即责令整改，并对相关责任人进行约谈或通报批评；对因交底不清、执行不到位导致事故或重大隐患的，要严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息。六、加强培训教育，提升全员交底意识与执行能力各单位要定期组织对管理人员和作业人员的交底相关知识培训。一方面，提升管理人员编制、传递、监督交底的能力和水平；另一方面，增强作业人员对交底重要性的认识，掌握本岗位相关的安全技术知识和管理要求，主动参与交底过程，对不清楚的内容及时提问，确保真正理解并掌握交底要点，自觉规范作业行为。各单位、各项目部务必高度重视，迅速传达学习本通知精神，并结合实际制定具体落实措施，狠抓执行，务求实效