高校公共管理课程教学计划

高校公共管理课程教学计划一、课程基本信息*课程名称：公共管理导论*课程代码：（此处根据各校实际情况填写）*所属专业：公共管理类（行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障等）*课程性质：专业基础课/专业核心课*学分：（通常为3-4学分）*总学时：（通常为48-64学时，其中理论学时与实践学时可根据教学安排划分）*授课对象：本科二年级或三年级学生（已修完政治学原理、管理学原理等先修课程者优先）*先修课程：政治学原理、管理学原理、法学基础等*后续课程：公共政策学、公共部门人力资源管理、公共财政学、行政法与行政诉讼法等二、课程目标本课程旨在引导学生系统掌握公共管理的基本理论、基本知识和基本技能，深刻理解公共管理的本质、规律与发展趋势。通过理论学习与案例分析相结合的方式，培养学生运用公共管理理论分析和解决实际公共问题的能力，树立正确的公共服务理念、责任意识和法治精神，为其未来从事公共事务管理、公共政策分析、社会服务等相关工作或进一步深造奠定坚实基础。（一）知识目标1.掌握公共管理的核心概念、学科性质、研究对象与方法。2.理解公共管理理论的演进脉络及其主要流派的基本观点。3.熟悉公共组织（政府、非政府组织、事业单位等）的结构、功能与运作机制。4.了解公共管理的基本职能，如决策、执行、协调、监督等。5.掌握公共政策的制定、执行、评估与调整的基本流程和方法。6.了解公共部门人力资源管理、公共财政、公共服务等核心领域的基础知识。（二）能力目标1.能够运用公共管理的基本理论和方法，分析现实中的公共管理现象和问题。2.初步具备识别、界定和分析公共政策问题的能力。3.培养批判性思维和独立思考能力，能够对不同的公共管理观点和实践进行辨析。4.提升书面与口头表达能力，能够清晰、有条理地阐述自己的观点和研究发现。5.培养团队协作能力，能够在小组活动中有效沟通、分工合作，共同完成学习任务。6.增强信息检索与处理能力，能够运用图书馆、网络等资源获取和分析相关资料。（三）素质目标1.树立公共服务精神和以人民为中心的发展思想，增强社会责任感和公共伦理意识。2.培养法治观念，理解并尊重法律法规在公共管理中的重要性。3.具备全球视野与本土情怀，关注国内外公共管理改革与发展动态。4.激发对公共事务的兴趣，培养积极参与社会治理的意愿和能力。三、课程教学内容与学时分配（以下为示例，具体内容和学时可根据总学时及学生专业背景调整）章节序号教学内容学时教学方式重点/难点:-------:-------------------------------------------:---:-----------:----------------------------第一章**导论：公共管理的基本概念与内涵**1.1公共管理的定义与特征2讲授+讨论公共管理与私部门管理的区别1.2公共管理的研究对象与学科性质1讲授公共管理的多学科交叉性1.3公共管理的历史演进与时代背景2讲授+案例全球化、信息化对公共管理的挑战第二章**公共管理的理论基础与范式转换**2.1传统公共行政理论2讲授+研讨威尔逊、韦伯的贡献2.2新公共管理运动及其批判3讲授+小组报告新公共管理的核心理念与实践2.3公共治理理论的兴起与发展2讲授+讨论治理、善治的内涵第三章**公共管理的主体**3.1政府组织：结构、职能与权力3讲授+案例政府失灵与角色定位3.2非政府组织：类型、作用与发展2讲授+视频非政府组织的治理与公信力3.3事业单位与公用企业1讲授公共服务提供主体的多元化第四章**公共管理的核心职能**4.1公共决策：过程、模型与方法3讲授+案例分析理性决策模型与有限理性4.2公共政策执行：理论与实践3讲授+角色扮演政策执行偏差及其影响因素4.3公共协调与公共监督2讲授+讨论监督体系的构建第五章**公共政策分析**5.1公共政策的内涵、类型与功能2讲授政策与法律的区别与联系5.2政策议程设置与方案规划2讲授+案例多源流模型5.3政策评估：标准、方法与结果运用2讲授+研讨政策评估的困难与改进第六章**公共部门人力资源管理**6.1公共部门人力资源管理的特点与原则1讲授政治回应性与绩效导向6.2职位分类、招聘与培训2讲授6.3绩效管理与薪酬福利1讲授+讨论公共部门绩效管理的挑战第七章**公共财政与公共预算**7.1公共财政的职能与公共产品理论2讲授公共产品的特征与供给7.2公共预算的原则、程序与方法2讲授+案例预算改革的趋势第八章**公共管理的治理与创新**8.1协同治理与网络化治理2讲授+讨论跨部门协作的障碍与实现8.2数字治理与智慧政府2讲授+视频技术赋能与数字鸿沟8.3公共服务创新与政府流程再造2讲授+案例以人民为中心的服务导向第九章**公共管理伦理与责任**9.1公共管理伦理的内涵与困境2讲授+案例利益冲突与道德抉择9.2公共责任的多元维度与实现机制2讲授+讨论问责制的构建第十章**公共危机管理与应急响应**（选讲）2讲授+案例危机管理的阶段与原则第十一章**课程总结与前沿展望**11.1公共管理面临的挑战与未来发展方向1讲授+讨论不确定性时代的公共管理11.2课程回顾与学习方法指导1互动**合计****54****机动/复习****4**四、课程教学方法与手段为激发学生学习兴趣，提高教学效果，本课程将综合运用多种教学方法与手段：1.课堂讲授：系统阐述核心概念、理论框架和基础知识，引导学生构建学科知识体系。2.案例教学：选取国内外典型公共管理案例（如政策制定、危机应对、改革创新等），组织学生分析讨论，培养问题解决能力。案例来源包括经典案例集、时事新闻、学术文献等。3.专题研讨：针对特定理论热点或现实问题（如新公共管理的利弊、数字政府建设等），组织学生进行深度研讨，鼓励不同观点碰撞。4.小组报告与展示：围绕课程相关主题，安排学生分组进行资料搜集、研究分析，并进行课堂展示与答辩，提升团队协作与表达能力。5.角色扮演与情景模拟：针对公共决策、政策执行等环节，设计模拟场景，让学生扮演不同角色，体验公共管理实践过程。6.翻转课堂：对部分非核心但拓展性强的内容，采用翻转课堂模式，学生课前自主学习指定材料，课堂时间主要用于互动讨论和能力训练。7.多媒体辅助：运用PPT、短视频、纪录片等丰富教学形式，增强教学的直观性和生动性。8.实践教学（可选）：条件允许时，组织学生参观政府部门、事业单位或社会组织，或邀请实务部门专家进行讲座，增进对公共管理实践的了解。五、课程考核方式与标准本课程采用过程性考核与终结性考核相结合的方式，全面评价学生的学习效果。1.平时表现（40%）*课堂出勤与参与（10%）：按时出勤，积极参与课堂讨论和互动。*作业完成情况（15%）：包括课后思考题、文献阅读笔记等，考察学生对基础知识的掌握和理解程度。*小组报告/案例分析/角色扮演（15%）：根据选题价值、内容深度、团队协作、展示效果等进行综合评价。2.期末考试（60%）*形式：闭卷笔试（或课程论文，根据培养方案要求确定）。*内容：主要考察学生对公共管理基本理论、核心概念的掌握，以及运用理论分析和解决实际问题的能力。题型可包括名词解释、简答题、论述题、案例分析题等。成绩评定标准：*优秀（____分）：系统掌握课程知识，能灵活运用理论分析复杂问题，观点独到，表达清晰。*良好（80-89分）：较好掌握课程知识，能运用理论分析一般问题，观点明确，表达较清晰。*中等（70-79分）：基本掌握课程知识，能对基本问题进行分析，观点基本正确。*及格（60-69分）：初步掌握课程核心知识，能回答简单问题，基本达到课程要求。*不及格（<60分）：未达到课程基本要求，知识掌握不牢固，分析能力欠缺。六、课程教材与参考资料1.推荐教材：*（美）珍妮特·V·登哈特，罗伯特·B·登哈特著，丁煌等译.《新公共服务：服务，而不是掌舵》.中国人民大学出版社.（或其他经典教材）*国内权威教材，如张成福、党秀云《公共管理学》（中国人民大学出版社）或陈振明《公共管理学》（中国人民大学出版社）等。2.主要参考书目：*（美）伍德罗·威尔逊.《行政学研究》.商务印书馆.*（德）马克斯·韦伯.《经济与社会》（节选）.商务印书馆.*（美）B·盖伊·彼得斯.《政府未来的治理模式》.中国人民大学出版社.*王浦劬等.《政治学基础》.北京大学出版社.*各类公共管理专业期刊，如《中国行政管理》、《公共管理学报》、《管理世界》等。3.网络资源：*中国政府网等官方网站政策文件。*相关高校公共管理学院精品课程网站。*国内外知名智库报告。七、课程教学进度安排（示例周次安排）周次教学主题主要教学内容教学活动与作业:---:-----------------------------:-----------------------------------------------:-----------------------------------1导论：公共管理的基本概念与内涵公共管理的定义、特征、研究对象与历史演进阅读教材第一章，提交预习笔记2公共管理的理论基础（一）传统公共行政理论、新公共管理运动案例分析：某地方政府改革案例3公共管理的理论基础（二）新公共管理的批判、公共治理理论小组报告准备：治理理论的实践应用4公共管理主体：政府组织政府结构、职能、权力与政府失灵课堂讨论：政府与市场的边界5公共管理主体：非政府组织等非政府组织的作用、事业单位改革观看纪录片，撰写观后感...（以此类推，根据教学内容表填充）15公共管理伦理与责任伦理困境、公共责任机制期末复习答疑16期末考试/课程论文提交八、课程教学保障与建议1.教师队伍：授课教师应具备扎实的公共管理理论功底和一定的教学经验，关注学科前沿动态，积极参与教学改革。2.教学资源：确保教材、参考资料的充足供应，利用好学校图书馆、网络教学平台等资源。3.教学反馈：定期通过课堂提问、问卷调查、学习委员座谈等方式收集学生对教学的意见