工程项目安全生产奖惩制度

工程项目安全生产奖惩制度第一章总则1.1立法依据本制度以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《中央企业安全生产监督管理办法》及项目所在地省级《建筑施工现场安全管理规定》为直接上位法，结合××建设集团有限公司（以下简称“公司”）《质量、环境与职业健康安全综合管理手册》（2023版）第5.6条、第7.3条授权制定。1.2适用范围适用于公司所有在建房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利水电、机电安装、装饰装修等自营及联营工程项目（含EPC、PPP、BOT、分包模式）。1.3管理原则（1）“党政同责、一岗双责、失职追责”原则；（2）“奖优罚劣、奖罚分明、过程与结果并重”原则；（3）“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第二章组织与职责2.1安全生产奖惩委员会（以下简称“奖委会”）主任：公司总经理副主任：分管安全副总经理、总工程师成员：安全环保部、工程管理部、技术质量部、人力资源部、财务部、审计部、纪检室、工会、项目部代表职责：a)审批年度奖惩预算（不低于项目产值的0.3%）；b)裁决重大争议；c)对一次性奖励≥5万元、处罚≥2万元的事项行使最终签字权。2.2安全环保部（奖委会办公室）负责制度解释、台账管理、月度通报、奖金核算、处罚执行、信息公开。2.3项目部设立“项目安全奖惩小组”，由项目经理任组长，安全总监、总工、施工员、劳务队长、班组长、工人代表为成员，负责日常记录、初评、公示、申诉受理。2.4财务资金中心设立“安全奖惩专户”，实行收支两条线，奖金在24小时内直达个人账户，罚款在48小时内扣划到位，严禁现金流转。第三章奖励体系3.1奖励类别与标准3.1.1月度安全文明工地奖评定维度：①现场文明施工得分≥90分；②重大危险源在线监测零报警；③工人实名制考勤率≥98%；④监理/业主/政府检查零停工整改单。奖励标准：a)建筑面积≤5万㎡：奖项目部2万元；b)5–10万㎡：奖3万元；c)≥10万㎡：奖5万元。奖金分配：项目经理15%，安全总监10%，总工8%，其余由项目部按贡献二次分配，工人比例不低于50%。3.1.2季度“零事故”奖指标：未发生公司级一般事故（含未遂事件）。奖励标准：按季度产值的0.15%计提，最高不超过20万元。3.1.3年度安全标兵名额：公司不超过10人，项目部不超过在岗人数1%。奖励标准：颁发证书+奖金1万元+国内安全考察名额1次。3.1.4重大隐患举报奖实名举报并经查实的重大隐患（符合《房屋市政重大事故隐患判定标准》），按可能直接经济损失的1–5%给予奖励，最低1000元，最高3万元，并严格保密。3.1.5安全创新奖对自主研发或首次应用的安全工艺、工装、信息化模块，经公司技术委员会鉴定可降低风险等级≥2级的，给予一次性奖励2–10万元，并优先申报专利。3.2奖励流程（1）申请：项目部每月25日前通过“安全管理系统”填报《安全奖励申请表》，上传佐证扫描件；（2）初评：安全环保部3个工作日内完成线上初审；（3）现场复核：工程管理部、纪检室联合抽查，抽查比例不低于30%；（4）公示：OA平台、项目大门LED屏同步公示5个工作日；（5）发放：公示无异议后，财务部48小时内批量代发至工资卡；（6）归档：安全环保部建立“一人一档”电子台账，保存5年。第四章处罚体系4.1处罚类别与适用4.1.1行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同。4.1.2经济处罚个人罚款、绩效扣减、奖金追索、赔偿损失。4.1.3信用处罚录入公司“安全黑名单”，限制2年内晋升、评优、投标资格。4.2行为分类与量罚基准4.2.1A类行为（重大违章）示例：①未编审危大工程专项方案擅自施工；②擅自拆除或停用安全监测设备；③酒后或吸毒后进入现场作业。处罚：a)直接责任人：罚款5000–10000元+记大过+降职；b)项目安全总监：罚款3000元+警告；c)项目经理：罚款5000元+公司通报；d)班组清退、个人拉黑。4.2.2B类行为（严重违章）示例：①高处作业未系挂安全带；②动火作业未开动火证；③临边防护滞后超过24小时。处罚：a)直接责任人：罚款1000–3000元+记过；b)班组长：罚款1000元；c)累计3次B类，升级按A类处理。4.2.3C类行为（一般违章）示例：①未正确佩戴安全帽（下颌带未系）；②材料堆放超高或占道；③班前安全讲话未录制视频。处罚：a)直接责任人：罚款200–500元；b)累计5次C类，升级按B类处理。4.3事故处罚4.3.1一般事故（无亡人，直接经济损失<100万元）a)项目部：扣减当季安全奖100%，追加罚款10万元；b)项目经理：罚款2万元+记大过；c)责任工长、班组长：罚款5000–10000元+撤职；d)公司领导：分管副总经理罚款1万元。4.3.2较大及以上事故执行政府调查报告+公司追加：a)项目部全员安全奖清零，且2年内不得参评任何荣誉；b)项目经理就地免职，5年内不得担任项目正职；c)直接责任人解除劳动合同，列入行业黑名单；d)公司向集团做书面检查，年度绩效等级降1级。4.4处罚流程（1）现场取证：安全员使用“安全慧眼APP”拍照+水印时间+GPS定位，30分钟内上传；（2）告知：项目部24小时内向当事人送达《安全处罚告知书》，当事人可当场申辩；（3）审核：项目安全奖惩小组2日内完成初核，报安全环保部；（4）决定：安全环保部3日内作出《处罚决定书》，抄送人力资源部、财务部；（5）执行：财务部48小时内完成扣款，并出具扣款回单；（6）申诉：当事人可在收到决定书5个工作日内向奖委会书面申诉，奖委会10日内终裁；（7）公开：每月5日前在“安全曝光台”发布红黑榜，同步推送至公司抖音号、微信群。第五章专项考核与季节性管控5.1危大工程节点考核深基坑、高支模、起重吊装、盾构、爆破、脚手架、幕墙安装等七类危大工程实行“节点验收+过程考核”双轨制。验收不合格即停工，每延误1天罚款1万元；提前1天安全完成奖5000元。5.2雨季、台风、冬季施工建立“气象预警—响应启动—值班值守—撤离安置—复工检查”五步闭环。未按预警等级撤离的，对项目经理罚款1万元/次；成功避险的，奖项目部2万元。5.3夜间施工需提前24小时在“夜间施工备案系统”报备，未报备擅自施工的，对施工员罚款2000元/次；连续30天夜间施工零违章，奖班组5000元。第六章信息化与数据治理6.1系统架构采用“1个平台+3级终端”：公司安全云平台、项目部LED大屏、手机APP、智能安全帽。6.2功能模块（1）行为识别：AI摄像头自动识别未戴安全帽、吸烟、越界，实时推送；（2）电子围栏：人员进入危险区域，安全帽震动+语音提醒；（3）奖罚记账：自动生成“安全币”，1安全币=1元人民币，可线上兑换商品；（4）区块链存证：所有处罚记录哈希值上链，防篡改；6.3数据考核项目部每月上传有效数据≥500条，缺1条扣减当月奖励1%；系统数据与现场纸质记录一致性≥98%，低于此值暂停奖励资格。第七章资金与预算管理7.1计提标准奖励资金：每年初由安全环保部会同财务部按上年度产值的0.3%编制预算，纳入公司管理费用；处罚收入：全部进入“安全提升专项账户”，用于隐患整改、应急演练、先进装备购置，不得冲减奖励预算。7.2审批权限单笔奖励≤1万元：安全环保部部长审批；1–5万元：分管安全副总经理审批；≥5万元：总经理办公会审议，董事长签批。7.3审计与公示公司审计部每半年对奖罚资金进行专项审计，结果向职代会报告，并在公司官网公示不少于7日。第八章教育培训与行为干预8.1三级教育二维码入场工人须完成公司级、项目级、班组级三级教育，生成个人二维码，未扫码禁止进入闸机。8.2违章再教育A类违章人员强制离岗再教育8学时，费用自理；B类4学时；C类2学时。再教育后1个月内再次违章，罚款金额翻倍。8.3行为观察卡（BBS）每名管理人员每月提交不少于10张有效观察卡，内容涵盖PPE使用、工具姿势、沟通反馈。被观察对象连续3次得分≥90分，奖100元/人；观察卡造假，对观察人罚款500元/次。第九章应急管理联动奖惩9.1应急演练每季度至少组织1次综合演练，演练评估得分≥90分，奖项目部1万元；得分<70分，罚1万元。9.2突发事件发生事故后，项目部启动应急预案，3分钟内电话报告，30分钟内书面快报。迟报1小时，罚项目经理5000元；瞒报一经查实，解除劳动合同。9.3救援奖励现场成功实施心肺复苏、灭火器扑救并避免事故扩大的，奖2000–10000元/人，并授予“安全卫士”称号。第十章分包与劳务管理10.1资格准入分包单位近3年不得有较大及以上事故记录，否则一票否决。10.2安全保证金分包合同签订前缴纳安全保证金：房建类：合同价的2%，最低10万元；市政类：合同价的1.5%，最低8万元。发生A类违章，按每次1万元扣减；扣完不足，从工程款中补扣。10.3连带处罚分包人员违章，总包管理人员同步受罚：A类：连带班组长、施工员、安全员各罚款1000元；B类：连带安全员罚款500元。第十一章监督、申诉与纠正11.1监督渠道电话：400×××0001（24小时）；邮箱：safe@××；微信小程序：“××安全码”一键匿名举报。11.2申诉材料含《申诉书》、证据照片、视频、证人签字，须于处罚决定书送达之日起5个工作日内提交，逾期视为放弃。11.3纠正机制奖委会终裁撤销或变更处罚的，财务部3日内退回罚款并加算银行同期存款利息；造成不良影响的，对责任人处以500–2000元罚款并通报。第十二章绩效联动与职业发展12.1绩效权重项目部年度绩效中安全占比30%，其中奖惩结果占安全分的50%。12.2岗位晋升连续2年获得“零事故”奖的项目经理，在干部竞聘中加3分；任期内发生较大事故，5年内不得提拔。12.3评优否决项目部年度内出现A类违章累计3次，取消一切评优资格；个人出现A类违章1次，2年内不得评职称、评劳模。第十三章经验案例（2023年度）案例1：××市轨道交通4号线××站项目产值18.6亿元，年度奖励资金计提558万元，实际发放396万元，结余162万元用于购买智能安全帽3200顶。全年零事故，被住建部评为“AAA级安全文明标准化工地”。经验：a)每日早班会采用“安全随机点名+VR事故体验”双模式，工人参与度提升40%；b)建立“安全币”商城，工人可用安全币兑换大米、食用油，全年兑换率92%，违章率同比下降37%。案例2：××高速××段路基工程因台风“海葵”预警未撤离，项目经理被罚款1万