城管2025年上半年工作总结

城管2025年上半年工作总结第一章总体态势与核心指标1.1城市运行体征2025年1—6月，××市城市管理综合行政执法支队（以下简称“支队”）以“绣花式管理”为总纲，围绕“干净、整洁、有序、安全”四维指标，对18个街道、214条主次干道、37个商圈、12个交通枢纽、6条河道实施7×24小时网格化监管。通过“城管通”App采集案源18.7万条，同比下降9.4%，其中重复投诉率由12.3%降至4.1%，群众满意度由82.6分升至91.8分（市社情民调中心第三方测评）。1.2执法与处罚量化全支队共出动执法人员14.2万人次、执法车辆3.9万车次，办理一般程序案件1847件，简易程序案件2.3万件，罚没金额1214.6万元，同比分别下降11.2%、上升5.7%、下降8.9%，实现“量降质升”。电子取证率100%，音视频完好率99.7%，行政复议被纠错0件，行政诉讼败诉0件。1.3安全生产与突发事件牵头处置户外广告坍塌、燃气管道泄漏、井盖缺失等突发事件63起，平均到场时间8.3分钟，现场封控时间12分钟，无次生事故。组织19次“晨检+夜查”安全生产拉练，发现隐患412处，整改率100%。第二章重点任务推进实录2.1占道经营“清零”行动2.1.1背景××地铁4号线开通后，××站3号口形成300米“流动夜市”，日均摊点180个，油烟投诉占全区46%。2.1.2方法流程①数据建模：利用“城管通”热力求与视频AI识别，锁定17:30—23:00高峰时段；②信用画像：对接市监局、税务局，对212名摊贩进行信用评分，标记高风险38人；③分级管控：设置“红黄绿”三区，绿区允许18:00—21:00临时外摆，黄区限时30分钟即走，红区24小时禁止；④柔性执法：首次违规推送短信警告，二次违规强制立案，三次纳入“失信黑名单”，限制其1年内不得申请临时占道；⑤疏导结合：协调国资平台在距地铁口400米处设置“××星光里”便民摊区，提供120个低价摊位，月租600元，水电全包。2.1.3实施步骤Step12025年2月1—7日：联合街道、地铁运营公司完成现场勘查与三维建模；Step22月8—15日：发布《关于规范××站周边占道经营的通告》，张贴420份，短信推送1890条；Step32月16—28日：每日17:00—24:00安排2个执法中队、1个特勤小队、6名协管循环值守；Step43月1—31日：进入常态化监管，每周二、四联合公安交警开展“零点行动”；Step54月起：引入“AI巡检车”，每30分钟自动巡航一次，识别占道即自动推送工单。2.1.4结果截至6月30日，该点位投诉量由日均42件降至2件，周边PM2.5下降18%，地铁口通行效率提升27%，摊贩平均收入较此前上涨12%，实现“摊主满意、市民满意、管理满意”三赢。2.2户外广告和招牌“拆、改、提”专项2.2.1制度依据《××市户外广告设置管理条例（2024修订）》第18—22条、《××市招牌设置技术规范（2025版）》、“一楼一档”安全鉴定细则。2.2.2技术路径①无人机+三维激光雷达扫描，建立1:1数字模型；②结构安全算法自动计算风载、雪载，输出“红橙黄蓝”风险四色图；③移动端电子签批：鉴定报告、整改通知、拆除决定、验收结论全流程线上闭环；④引入“保险+服务”模式，由人保财险提供10亿元兜底险，对鉴定为C/D级招牌先行赔付、同步拆除。2.2.3数据成果上半年共排查楼顶镂空字3892块、墙面招牌1万块、LED大屏236块；拆除违规广告1847块，面积4.2万㎡；改造提档1092块；完成“一楼一档”建档2091栋，覆盖率100%。2.3餐饮油烟“在线监测+分级执法”2.3.1安装范围中心城区3个重点管控区、30条餐饮示范街，共计1212家餐饮单位。2.3.2设备参数双探头（TSP+非甲烷总烃）+工况传感器+5G传输，采样间隔1分钟，检测下限0.01mg/m³，数据直传市生态环境局“蔚蓝云”。2.3.3执法阈值净化器未开≥10分钟即黄色预警；排放浓度≥2.0mg/m³且持续≥20分钟即红色预警；支队30分钟内到场核查，2小时内完成立案。2.3.4处罚结果共预警1839次，立案97件，罚款83.6万元，责令清洗净化器312户，更换老旧设备87套，示范街油烟投诉下降68%。2.4建筑垃圾“两点一线”全程溯源2.4.1制度设计执行《××市建筑垃圾管理办法（2025）》“十必须”：必须核准、必须装称重、必须扫码、必须封顶、必须平槽、必须抓拍、必须轨迹、必须进场、必须核销、必须考核。2.4.2系统架构“城管+公安+交通”三网合一，接入4200辆渣土车北斗终端、87处工地称重抓拍、9处消纳场智能道闸；数据实时对碰，发现“黑车”即自动锁车限速。2.4.3执法成效共查处违规渣土车1116辆次，罚款1028万元，扣分2847分；查扣“黑土场”7处，移送公安19人；建筑垃圾偷倒量同比下降54%。2.5燃气安全“瓶改管”拔钉攻坚2.5.1任务清单中心城区18个街道剩余9121户非居民用户仍在使用50kg液化石油气瓶，支队牵头“拔钉”。2.5.2实施步骤①建立“一户一档”GIS地图，标注用气类型、瓶组数量、产权主体；②联合华润燃气制定“瓶改管”优惠包：政府补贴30%、燃气公司让利40%、用户承担30%，平均每户改造费由1.2万元降至3600元；③执法兜底：对逾期不改的，依据《城镇燃气管理条例》第49条暂停供气并处罚5—20万元；④验收销号：由消防、市场监管、城管三方现场联合签字，数据回传“燃气安全在线”平台自动销号。2.5.3完成数据上半年完成改造6743户，完成率73.9%；查处非法储气点42处，收缴钢瓶1889只，行政拘留27人；燃气事故0起。第三章制度创新与规范建设3.1《××市城市管理综合行政执法程序规定（2025版）》全文8章132条，首创“电子送达+区块链存证”模式，行政处罚决定书生成即同步存证至市司法链，确保不可篡改；平均送达时间由3.8天缩短至4.7小时。3.2《城管执法“三项制度”操作指引》细化42种常见违法行为的“现场执法话术+证据规格+裁量基准”，配套108张现场照片示例、27段30秒执法视频模板，实现“新手30分钟能上岗”。3.3《城管协管员积分制管理办法》协管员每人每年12分，违规一次扣3—6分，扣满即停岗再培训；与绩效奖金挂钩，1分=300元；上半年共扣分197人次，停岗23人，投诉率下降35%。3.4《突发事件“1+6+N”应急预案》“1”个总体预案；“6”类专项（广告坍塌、燃气泄漏、井盖缺失、极端天气、重大活动保障、群体性事件）；“N”即63种现场处置卡，每卡含30秒快速判图、5分钟封控图、30分钟处置图；5月1日深南大道广告屏起火，支队按“广告坍塌2号卡”11分钟完成封控、47分钟拆除，获市安委办通报表扬。第四章智慧城管与科技赋能4.1城市运行管理服务平台（V3.0）采用“1+3+6”架构：1个市级主平台，3个中枢（数据、AI、指挥），6大子系统（执法、市容、广告、渣土、燃气、考评）。接入2.4万路视频监控、1800辆移动车载球机、3000台执法记录仪，数据日增量18TB，算法模型43种，自动识别准确率92.7%。4.2AI非接触执法开发“店外经营、无照游商、乱堆物料、违规渣土车”4类算法，在37个点位试点，自动生成证据包5612件，人工复核后立案4993件，复核通过率88.9%，人均办案效率提升3.4倍。4.3区块链电子证据与市中级法院、市检察院共建“城管链”，实现“生成—存证—移送—判决”全链路在线；上半年存证2.1万条，法院采信率100%，平均庭审时间缩短28分钟。4.4数字孪生“门前三包”对中心城区2.1万家商户建立三维模型，接入客流、垃圾量、油烟浓度12项指标，实时评分；绿牌商户1.6万家，黄牌2921家，红牌1179家；红牌商户重点巡查频次由每周1次提升至每日2次，违规率下降41%。第五章队伍锻造与党建引领5.1“强转树”三年行动收官组织12期“封闭轮训”，邀请中国政法大学、华为、海康威视专家授课86课时；开展“模拟法庭”9次，随机抽案、现场开庭、专家点评；执法队员100%通过市司法局“行政执法人员云考试”，优秀率96%。5.2党建“红色绣花针”品牌建立18个“党员突击队”、42个“党员责任区”，在防汛、中高考保障、节假日应急等任务中冲锋；与××社区党委共建“城管驿站”，提供雨伞、充电、急救等12项便民服务，累计服务市民3.2万人次。5.3纪律作风“雷霆督查”支队纪委牵头，采用“飞行检查+回看视频”方式，抽查执法记录仪1800台次，下发通报7期，问责15人；建立“廉洁风险清单”68条，对应防控措施102项；上半年无一起违法违纪案件。第六章群众工作与公共关系6.1“城管开放日”常态化每月15日邀请人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者共1260人次走进指挥中心、体验AI执法、参与“门前三包”评分；收集意见建议327条，采纳率78%。6.2“随手拍”有奖举报升级微信小程序，新增“视频10秒+定位”功能，举报受理2.1万条，发放话费红包46.8万元，群众满意率94%。6.3基层协商“圆桌会”在××步行街、××夜市等6处重点商圈成立“商户自治联盟”，签订《自治公约》，明确外摆时间、垃圾清运、噪音控制8项条款；城管执法频次由每日3次降至每周2次，投诉量下降58%。第七章问题短板与风险研判7.1法规空白“电动三轮车摆摊”“车载集装箱广告”等新生业态缺乏明确罚则，导致执法依据不足，上半年出现37起复议咨询。7.2基层执法力量按住建部“城管执法人员按城市人口万分之三到五”标准，支队核定编制1260人，实有1148人，缺口112人；协管员流失率18%，远高于全市事业单位平均6%。7.3数据壁垒市住建局“智慧工地”平台、市交通局“两客一危”平台尚未与城管平台完全互通，渣土车“黑轨迹”识别率仅78%，存在22%盲区。7.4装备老化执法记录仪427台为2019年采购，电池续航不足2小时，影响连续取证；18台无人机中有7台出现图传延迟，返厂维修2次仍未解决。第八章下半年工作路线图8.1立法推进8月底前完成《××市流动经营管理办法》草案，9月提交市司法局审查，力争12月出台；同步制定《车载集装箱广告设置技术规范》。8.2人员补充协调市委编办、人社局启动2025年度公开招聘80名行政执法人员、120名专业技术员（AI算法、数据治理方向）；建立协管员“星级薪酬”，将年流失率控制在10%以内。8.3数据打通9月1日前与市住建局、交通局签订《数据共享协议》，接入工地出入口视频、车辆GPS轨迹，实现渣土车“黑轨迹”识别率≥95%；建设“数据质量红绿灯”，异常延迟>30秒即自动报警。8.4装备升级投入1260万元更新600台5G执法记录仪（双电池续航8小时）、30套AR眼镜（实时识别违法店招）、15台垂直起降无人机（1小时续航）；建设2处“无人机机场”，实现5公里半径15秒起飞。8.5专项行动①9—12月开展“秋风”广告安全整治，完成剩余1045块C级招牌拆除；②10月启动“静音”护考，对482家在建工地安装噪声在线监测，超标即处罚；③11月开展“落叶季”清扫比武，18个街道大排名，末位街道作表态发言；④12月组织“燃气安全冬季攻势”，对9121户“瓶改管”进行回头看，确保100%清零。8.6治理创新试点①在××街道