企业单位反恐应急预案

企业单位反恐应急预案第一章总则与法律依据1.1目的为在恐怖袭击事件发生的黄金4分钟内完成“自救、互救、报警、封控”，30分钟内完成“疏散、隔离、取证、舆情管控”，2小时内完成“恢复生产、配合侦查、员工心理干预”，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生危害，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××公司位于××市××区××路××号园区内的所有办公楼宇、生产车间、仓库、员工公寓、地下空间及公司所属车辆、船舶、外派项目部。1.3法规与标准直接引用且必须遵守的条款：a)《反恐怖主义法》第3、17、28、32、57条；b)《安全生产法》第4、21、37条；c)《企业事业单位内部治安保卫条例》第8、12条；d)GB/T356242017《公共安全应急响应演练指南》；e)《××省反恐怖工作责任制实施细则》（2022修订）。1.4工作原则“先控制、后处置；先救人、后救物；先重点、后一般；先避险、后抢险”；任何员工发现可疑情况均有权启动一级响应，不受层级审批限制。第二章风险识别与分级2.1恐怖袭击场景清单（公司特有风险）A.刀斧砍杀：厂区北门早高峰排队打卡时段；B.爆炸装置：物流中心快递包裹、供应商原料箱；C.车辆冲撞：油罐车利用地磅通道冲击储罐区；D.纵火焚烧：成品仓库外协施工人员携带汽油；E.无人机投放：硝酸铵车间屋顶投送自制炸弹；F.网络恐怖：入侵DCS系统篡改反应釜温度；G.生化毒剂：食堂空调井投放蓖麻毒素；H.劫持人质：班车在××高速服务区被持枪劫持。2.2风险分级矩阵采用“发生概率P”ד后果严重度S”ד现有控制措施系数C”计算R值：R≥15为Ⅰ级（极高），9≤R<15为Ⅱ级（高），4≤R<9为Ⅲ级（中），R<4为Ⅳ级（低）。经评估，本公司Ⅰ级场景2项（A、E），Ⅱ级3项（B、C、F），Ⅲ级2项（D、G），Ⅳ级1项（H）。2.3脆弱性分析a)周界：铁艺栅栏高度2.2m，无防攀爬倒刺；b)监控：夜间红外补光不足50m，存在盲区6处；c)车辆：82%外协货车未安装GPS电子锁；d)人员：外包保洁、食堂、绿化人员背景审查率仅63%。2.4风险消减措施Ⅰ级场景必须在30日内完成整改，Ⅱ级60日，Ⅲ级90日，Ⅳ级纳入年度预算。第三章组织体系与职责3.1反恐应急指挥部总指挥：董事长（法定代表人）副总指挥：分管安全副总经理、属地公安派出所所长（兼任）成员：安环部、行政部、生产部、物流部、信息部、财务部、工会、医疗站、保安队、志愿者队长。3.2现场指挥所事件发生后5分钟内，由保安队长在事发点100m外上风处设立，佩戴“红底白字”袖标，使用800MHz数字集群频道“反恐1”。3.3工作组职责1)封控组：2分钟关闭四道门岗，启动液压防撞柱，升起阻车钉；2)疏散组：按“最近楼梯、单向流动、不留回头路”原则，90秒内清空本层；3)救援组：医疗站2名红十字救护员+6名志愿队员携带AED、止血绷带、颈托；4)排爆组：由市公安局特警支队排爆大队主导，公司仅配合断电、提供叉车；5)信息组：15分钟内完成“两微一端”锁定，30分钟内统一口径文稿经总指挥签发；6)后勤组：2分钟内调拨应急物资（详见第四章），并建立2条后勤通道；7)恢复组：事件后2小时完成关键设备巡检，6小时提交复产评估报告。3.4岗位职责卡所有班组岗位必须在工位目视化悬挂《反恐应急处置卡》，尺寸A5，塑封防水，内容包括“发现、报警、自救、互救”四步图解。第四章物资与装备4.1防暴器材防暴盾牌30面（PC材质，5mm厚，公安部GA4222008标准）；防暴钢叉30把（长度1.8m，圆形叉头内径45cm）；防暴橡胶棍50根（长度60cm，重量≤1kg）；防割手套100双（EN3885级）。4.2检测器材便携式爆炸物探测仪2台（离子迁移谱技术，检测下限≤10pg）；手持式金属探测仪10台（GarrettSuperScanner）；无人机反制枪1套（干扰频段2.4GHz/5.8GHz/1.5GHz，射程≥1km）。4.3医疗器材AED6台（飞利浦FRx，每栋厂房一层1台）；止血绷带200条（以色列BattleBandage）；旋压式止血带100条（CAT二代）；一次性CPR屏障面膜100片。4.4存储要求所有防暴器材存放于门岗“防暴器材柜”，双人双锁，每月1日点检；医疗器材存医疗站，温度15–25℃，湿度≤60%，每季度校验。4.5预算与采购年度反恐专项预算不低于上年度营业收入的0.3%，由财务部单列科目，实行“超支即审、结余滚存”。第五章预警与信息报告5.1信息来源a)政府渠道：国家反恐怖信息平台、公安情报指令；b)内部渠道：员工110一键报警APP、访客“人脸+证件”比对异常；c)外部渠道：供应链上下游、周边企业联防联控微信群。5.2预警分级蓝色（一般）：可能对单位产生威胁；黄色（较大）：威胁临近，需加强巡逻；橙色（重大）：威胁现实，部分区域进入戒备；红色（特别重大）：威胁迫在眉睫，立即启动一级响应。5.3报告流程任何员工发现可疑人员、物品、车辆，立即拨打内线“8110”或按下“一键报警”按钮→保安值班室→信息组→总指挥→属地公安反恐怖支队。5.4报告时限蓝色预警：2小时内书面报告；黄色预警：1小时内书面报告；橙色预警：30分钟内电话+书面报告；红色预警：10分钟内电话报告，30分钟内书面报告。5.5信息保密未经授权，任何个人不得对外发布事件信息；违反者依据《反恐怖主义法》第89条，由公安机关处5日以上15日以下拘留；造成严重后果的，移交司法机关。第六章分级响应程序6.1Ⅳ级响应（低）由保安队长决定，增派2名巡逻岗，重点时段巡查频次由每2小时一次缩短至1小时一次。6.2Ⅲ级响应（中）行政部发布短信提醒，各车间增加1名值班长，大门岗启动100%车辆尾箱检查。6.3Ⅱ级响应（高）副总指挥到场，停止一切外包施工作业，所有快递统一在门外交接，无人机反制枪布防。6.4Ⅰ级响应（极高）总指挥到场，启动“三停一关”：停产、停课（培训）、停运班车、关闭园区；公安到场后移交指挥权，公司进入“战时”状态。第七章现场处置操作手册7.1刀斧砍杀处置（场景A）步骤1：发现者大声呼喊“刀斧砍杀”四字，触发最近“一键报警”按钮；步骤2：距离歹徒≥5m时，使用防暴钢叉呈“V”字队形逼近，叉头对准其膝盖；步骤3：距离<5m时，投掷防暴盾牌形成盾墙，掩护群众后撤；步骤4：排爆组（兼救援）利用AED背包带捆扎歹徒脚踝，反关节压制；步骤5：信息组拍摄固定证据，全程执法记录仪不得中断；步骤6：医疗组按“检伤分类”四色标签，红色标签伤员优先送医院；步骤7：公安到场后，公司人员撤至外围50m，不得围观。7.2爆炸装置处置（场景B）原则：不触摸、不移动、不打开、不吸烟、不用手机。步骤1：发现者立即退至25m外，设置第一道警戒线；步骤2：保安队长调阅监控，确认来源、遗留时间；步骤3：信息组拨打110并通报“疑似爆炸物”六字；步骤4：排爆警察到场前，封控组扩大至100m，切断一切射频信号（关闭WiFi、对讲机改有线）；步骤5：若装置位于车辆内，立即熄火断电，使用液压撑杆固定车门；步骤6：排爆机器人转移至防爆罐，公司仅提供叉车协助；步骤7：清场后，恢复组使用高压雾化水枪冲洗地面，防止二次爆炸。7.3生化毒剂处置（场景G）步骤1：发现白色粉末+异味，立即关闭空调新风口，启动正压送风；步骤2：疏散组分发N95口罩及一次性雨衣，防止皮肤接触；步骤3：封控组封锁食堂所有出入口，禁止无关人员进入；步骤4：医疗组对暴露人员登记姓名、联系方式、暴露部位；步骤5：疾控人员到场前，使用5%次氯酸钠溶液1:50稀释后喷洒消毒；步骤6：所有污染物装入黄色医疗垃圾袋，双层封扎，表面贴“生物危害”标识；步骤7：48小时内由第三方检测机构出具空气、表面采样报告，合格后方可复产。第八章人员疏散与安置8.1疏散通道全园区设置疏散通道12条，宽度≥4m，上方设“蓄光型”标识，断电后持续发光≥90分钟；每季度由行政部牵头，夜间无预警拉练一次，目标5分钟内完成整栋撤离。8.2集结点1号集结点：足球场（容量3000人）；2号集结点：篮球馆（容量800人）；3号集结点：研发中心广场（容量1500人）。各集结点设置“应急厕所”6组、饮水点2处、广播系统1套。8.3特殊人群孕妇、伤残员工由疏散组专人护送，使用“救护专用楼梯”，不得使用电梯；外来访客由接待部门负责清点，缺失1人不得解散。8.4二次清点采用“部门—班组—个人”三级点名，使用“钉钉”应急打卡模块，30秒内上报结果；若人数不符，立即启动“寻人”流程：查看门禁记录、监控回溯、车辆GPS轨迹。第九章通讯与舆情管控9.1通讯保障a)有线：指挥部配置2条电信固话专线+1条公安专线；b)无线：800MHz数字集群“反恐1、反恐2”两个频道，备用频道“应急3”；c)卫星：海事卫星电话1部（铱星9575），电量保持≥80%。9.2舆情分级T0（事件后0–30分钟）：内部微信群、家属群出现询问；T1（30分钟–2小时）：地方论坛、微博大V转发；T2（2–12小时）：省级媒体客户端推送；T3（12小时以上）：全国热搜。9.3回应模板T0：统一回复“公司发生突发事件，已启动应急预案，无重大伤亡，以官方通报为准”；T1：发布《情况说明》300字+1张现场警戒图；T2：召开线上新闻发布会，由董事长+公安发言人联合出镜；T3：每2小时滚动更新，直至热度退出前50。9.4法务风险所有对外稿件须加盖“公司公章+公安网安审核章”，擅自发布者按《治安管理处罚法》第25条处理。第十章事后恢复与心理干预10.1现场恢复a)结构安全：第三方房屋质量检测站出具报告，合格后方可进入；b)环境安全：VOC、粉尘、微生物指标连续监测24小时达标；c)设备安全：对DCS、SIS系统重做逻辑验证，更换所有UPS电池。10.2生产恢复采用“单工序试车→联动试车→带料试车”三步走，每步签字确认；若停产超过72小时，启动“客户订单预警”机制，销售部每日更新交付计划。10.3心理干预事件后2小时内，EAP心理热线4008889951开通；24小时内，省精神卫生中心6名专家驻点，提供“一对一”咨询；一周后，对高危人群（目击死亡、重度外伤）使用PTSD筛查量表(PCL5)复评，得分≥44分者转介专科治疗。10.4保险理赔公司投保“恐怖主义财产险”3亿元，人员投保“团体意外险”100万元/人；财务部48小时内向人保财险提交《出险通知书》，7日内完成查勘。第十一章培训与演练11.1培训矩阵新员工入职8小时内完成“反恐三级教育”：公司级、部门级、班组级；在职员工每半年复训一次，采用“线上理论+VR实操”模式，理论≥90分、实操≥80分为合格。11.2演练频次桌面推演：每季度1次；单项演练：每月1次（刀斧、爆炸、纵火轮流）；综合演练：每年至少1次，联合公安、消防、120、环保、街道五方。11.3演练评估采用“演练评估表”100分制，低于80分必须在一周内整改；演练视频保存3年，作为尽职调查证据。第十二章奖惩与责任追究12.1奖励现场成功制服歹徒的员工，一次性奖励5万元，授予“反恐勇士”称号，并优先推荐“市级见义勇为”评选。12.2处罚a)未按时完成隐患整改的责任人，按500元/日扣减绩效；b)演练中无故缺席，扣当月绩效20%；c)瞒报、迟报、漏报恐怖信息，实行“一票否决”，取消年度评优，并移交公安机关。12.3责任追究依据《反恐怖主义法》