乡镇脱贫攻坚考核制度

PAGE乡镇脱贫攻坚考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保乡镇脱贫攻坚工作取得实效，如期实现脱贫目标，特制定本考核制度。通过科学、全面、客观的考核，激励乡镇积极履行脱贫攻坚责任，提高工作质量和效率，推动脱贫攻坚各项任务精准落地。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程坚持实事求是，以客观事实为依据，严格按照既定标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公平、公正。2.注重实效原则：突出对脱贫攻坚工作实际成效的考核，重点关注贫困人口脱贫、贫困地区基础设施改善、公共服务提升等方面的成果，注重工作的质量和可持续性。3.激励约束并重原则：通过考核结果的运用，对工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，激发工作积极性；对工作不力的乡镇进行督促整改，强化责任落实，形成有效的激励约束机制。4.动态调整原则：根据脱贫攻坚形势和任务的变化，及时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本考核制度适用于本地区所有乡镇人民政府。（四）考核依据1.国家及地方关于脱贫攻坚的法律法规、政策文件。2.上级政府下达的脱贫攻坚目标任务和年度工作计划。3.脱贫攻坚相关行业标准和规范。二、考核内容与指标（一）贫困人口脱贫1.贫困人口数量减少：统计各乡镇年度内脱贫人口数量，与年初计划脱贫人数进行对比，考核脱贫任务完成情况。2.贫困发生率下降：计算各乡镇贫困发生率的变化情况，贫困发生率较上一年度下降幅度作为考核指标之一。3.脱贫质量：通过对脱贫户收入稳定性、“两不愁三保障”落实情况、饮水安全等方面进行评估，考核脱贫的质量和可持续性。收入稳定性：调查脱贫户家庭收入来源结构，评估其收入是否稳定增长，是否存在返贫风险。“两不愁三保障”落实情况：重点考核脱贫户是否实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障。饮水安全：检查脱贫户饮用水是否符合安全标准，包括水量、水质、取水方便程度和供水保证率等方面。（二）精准帮扶1.帮扶责任人履职情况：检查帮扶责任人是否按照要求定期走访贫困户，了解贫困户需求，制定并落实帮扶措施，记录帮扶工作开展情况。2.帮扶措施精准度：考核各乡镇针对不同贫困户制定的帮扶措施是否精准有效，是否符合贫困户实际情况，是否能够切实解决贫困户面临的问题。3.产业扶贫成效：评估各乡镇产业扶贫项目的实施情况，包括产业项目的覆盖范围、带动贫困人口增收效果、产业发展的可持续性等方面。产业项目覆盖范围：统计参与产业扶贫项目的贫困户数量，占贫困人口总数的比例。带动贫困人口增收效果：通过对比产业扶贫项目实施前后贫困户收入变化情况，评估产业项目对贫困人口增收的带动作用。产业发展的可持续性：考察产业项目的市场前景、经营管理状况、与当地资源环境的适应性等，确保产业能够持续稳定发展，为贫困人口提供长期稳定的收入来源。（三）贫困地区基础设施建设1.道路交通：考核乡镇农村公路建设情况，包括公路里程增加、道路硬化率提高、通村通组道路畅通情况等方面。2.水利设施：检查农田灌溉设施、人畜饮水工程等水利设施的建设和改善情况，确保贫困地区群众用水安全和农业生产用水需求。3.电力供应：统计贫困地区通电率、供电可靠性等指标，保障贫困地区群众生产生活用电需求。4.通信网络：考核乡镇通信网络覆盖情况，包括宽带网络、移动信号覆盖等，提升贫困地区信息交流和电商发展水平。（四）公共服务提升1.教育扶贫：检查贫困地区义务教育阶段学生辍学率控制情况，落实教育资助政策，改善学校办学条件等方面的工作成效。2.健康扶贫：考核贫困人口基本医疗保险参保率、大病保险报销比例、医疗救助落实情况，以及乡镇卫生院和村卫生室的服务能力提升等。3.社会保障：评估农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，贫困人口兜底保障情况，以及养老、失业、工伤等社会保险覆盖范围和保障水平。（五）资金使用管理1.财政专项扶贫资金管理：检查财政专项扶贫资金的拨付、使用、监管等情况，确保资金专款专用，安全高效运行。2.扶贫项目资金绩效：考核扶贫项目资金的投入产出效益，包括项目实施后对贫困人口增收、贫困地区发展的带动作用，以及资金使用的合规性和效益性。3.资金公开公示：监督各乡镇是否按照规定及时、准确地公开扶贫资金使用情况，接受群众监督，提高资金使用透明度。（六）脱贫攻坚责任落实1.乡镇党委政府主体责任：考核乡镇党委政府对脱贫攻坚工作的重视程度，是否将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，定期研究部署脱贫攻坚工作，解决工作中的重大问题。2.部门协同配合：检查乡镇各相关部门在脱贫攻坚工作中的协同配合情况，是否形成工作合力，共同推进脱贫攻坚各项任务落实。3.驻村帮扶工作：考核驻村工作队的选派、管理和工作开展情况，驻村工作队是否认真履行职责，协助乡镇做好脱贫攻坚各项工作。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：建立脱贫攻坚工作日常监测机制，通过数据统计、实地走访、信息报送等方式，及时掌握各乡镇脱贫攻坚工作进展情况，发现问题及时反馈并督促整改。2.专项检查：根据脱贫攻坚工作重点和阶段性任务，不定期开展专项检查，对特定领域、特定项目的工作情况进行深入检查，确保各项工作落实到位。3.年度考核：每年年底对各乡镇脱贫攻坚工作进行全面考核，综合日常监测、专项检查以及各乡镇年度工作总结等情况，形成年度考核结果。（二）考核周期年度考核工作于每年12月启动，次年1月底前完成。日常监测和专项检查根据工作需要适时开展。四、考核程序（一）乡镇自查各乡镇在每年11月底前，按照本考核制度要求，对本年度脱贫攻坚工作进行全面自查，形成自查报告，并附相关证明材料，报上级主管部门。（二）实地核查上级主管部门根据各乡镇自查情况，抽取部分乡镇进行实地核查。实地核查组通过听取汇报、查阅资料、入户走访、实地查看等方式，对各乡镇脱贫攻坚工作进行深入核实，形成实地核查报告。（三）数据汇总与分析上级主管部门收集整理日常监测数据、专项检查结果以及各乡镇自查报告、实地核查报告等资料，进行数据汇总和综合分析，形成考核基础数据。（四）综合评价根据考核基础数据，对照考核内容与指标，对各乡镇脱贫攻坚工作进行综合评价，确定考核得分和考核等级。（五）结果反馈上级主管部门将考核结果反馈给各乡镇，对考核中发现的问题提出整改意见和建议，要求各乡镇限期整改，并提交整改报告。五、考核结果运用（一）表彰奖励对年度考核结果优秀的乡镇，由上级政府给予表彰奖励，在资金分配、项目安排等方面给予倾斜支持，并在全县范围内进行通报表扬，推广其成功经验和做法。（二）督促整改对考核结果不合格或存在突出问题的乡镇进行重点督促整改，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改期间，暂停该乡镇相关扶贫项目资金的拨付，对整改不力的乡镇主要负责人进行约谈。（三）绩效评价将脱贫攻坚考核结果纳入乡镇领导班子和领导干部年度绩效考核内容，与干部的评先评优、选拔任用挂钩，激励乡镇干部积极投身脱贫攻坚工作。六、监督与问责（一）监督机制建立健全脱贫攻坚考核监督机制,上级主管部门负责对考核工作进行全程监督，确保考核过程公平公正。同时，鼓励社会各界参与监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对脱贫攻坚工作中存在问题的举报和投诉。（二）问责