脱贫攻坚成效考核制度

PAGE脱贫攻坚成效考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作取得实效，实现贫困人口如期脱贫，特制定本脱贫攻坚成效考核制度。通过科学、全面、客观地考核评价脱贫攻坚工作成效，推动各级各部门切实履行脱贫攻坚责任，精准施策，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，为如期实现全面建成小康社会目标提供坚实保障。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，避免主观随意性，确保考核结果真实、准确、公正地反映脱贫攻坚工作实际成效。2.全面覆盖原则对脱贫攻坚工作涉及的各个方面进行全面考核，涵盖贫困人口脱贫、贫困地区经济社会发展、扶贫政策落实、扶贫资金使用管理、帮扶工作成效等各个环节，确保无死角、无遗漏。3.突出重点原则聚焦脱贫攻坚的核心任务和关键指标，重点考核贫困人口脱贫质量、贫困地区基础设施和公共服务改善、产业扶贫带动效果、贫困群众获得感等方面，突出考核工作的针对性和导向性。4.注重实效原则注重考核脱贫攻坚工作的实际效果，不仅关注短期脱贫指标完成情况，更要注重长期稳定脱贫机制建设和脱贫成果巩固提升，确保脱贫成效经得起历史和实践检验。（三）考核对象本制度适用于承担脱贫攻坚任务的各级党委、政府及其工作部门，以及参与脱贫攻坚的各类企事业单位、社会组织等。（四）考核依据依据国家脱贫攻坚相关政策法规、规划纲要，以及党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的决策部署和年度工作要求，制定具体的考核指标和评价标准。二、考核内容与指标体系（一）贫困人口脱贫1.贫困人口数量减少考核期内贫困人口实际脱贫人数与计划脱贫人数的完成情况，确保贫困人口数量稳步下降，如期实现脱贫目标。2.贫困发生率降低计算考核期内贫困地区贫困发生率的下降幅度，反映贫困地区贫困人口规模的缩减程度，是衡量脱贫攻坚成效的重要指标之一。3.贫困人口脱贫质量从收入稳定、“两不愁三保障”落实情况、饮水安全保障等方面综合评估贫困人口脱贫质量。重点关注脱贫人口是否实现稳定脱贫，是否存在返贫风险。（二）贫困地区经济社会发展1.地区生产总值增长考核贫困地区考核期内地区生产总值的增长情况，反映贫困地区经济发展的总体态势和活力，为脱贫攻坚提供坚实的经济基础。2.产业发展包括特色产业培育、产业带动贫困人口增收、产业扶贫项目实施效果等方面。评估贫困地区产业发展的可持续性和对贫困人口的带动作用，推动贫困地区形成稳定的产业支撑。3.基础设施建设如交通、水利、电力、通信等基础设施的改善情况。良好的基础设施是贫困地区发展的重要支撑，直接影响贫困地区群众的生产生活条件和经济社会发展潜力。4.公共服务水平提升涵盖教育、医疗、文化、社会保障等公共服务领域。考核贫困地区公共服务设施建设、服务质量和覆盖范围的提升情况，确保贫困群众能够享受到基本公共服务，增强贫困地区发展的内生动力。（三）扶贫政策落实1.产业扶贫政策检查产业扶贫资金投入、产业扶贫项目实施、产业扶贫与贫困户利益联结机制建立等政策落实情况，确保产业扶贫政策精准落地，发挥最大效益。2.易地扶贫搬迁政策考核易地扶贫搬迁规划执行、安置点建设、搬迁群众入住、后续扶持措施落实等情况，保障易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。3.教育扶贫政策包括贫困家庭学生资助政策落实、控辍保学工作成效、贫困地区教育资源配置改善等方面，阻断贫困代际传递，提升贫困地区人口素质。4.健康扶贫政策检查贫困人口基本医疗保障、大病保险、医疗救助等政策落实情况，以及贫困地区医疗卫生服务体系建设和服务能力提升情况，防止因病致贫、因病返贫。5.生态扶贫政策考核生态保护补偿、生态产业扶贫等政策实施效果，推动贫困地区生态保护与经济发展协同共进，实现绿色脱贫。（四）扶贫资金使用管理1.资金投入考核各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金等的投入规模和增长情况，确保脱贫攻坚资金保障到位。2.资金使用合规性检查扶贫资金是否按照规定的用途使用，是否存在挤占、挪用、套取等违规行为，确保资金安全、高效使用。3.资金绩效管理建立扶贫资金绩效评价体系，考核资金使用的产出效益、经济效益、社会效益和生态效益，提高资金使用效益。（五）帮扶工作成效1.结对帮扶考核帮扶责任人与贫困户结对帮扶情况，包括帮扶措施落实、帮扶成效、贫困户满意度等方面，确保帮扶工作精准有效。2.驻村帮扶检查驻村工作队选派、管理、工作开展情况，考核驻村工作队在脱贫攻坚中的作用发挥，推动驻村帮扶工作扎实深入开展。3.定点扶贫评估定点扶贫单位帮扶责任落实、帮扶措施实施、帮扶成效等情况，充分发挥定点扶贫单位的资源优势，助力贫困地区脱贫攻坚。三、考核方式与程序（一）考核方式1.年度考核每年对脱贫攻坚工作进行一次全面考核，考核时间为当年[具体考核时间区间]。年度考核全面总结当年脱贫攻坚工作成效，发现问题，总结经验，为下一年度工作提供参考。2.专项考核根据脱贫攻坚工作需要，适时开展专项考核。专项考核聚焦脱贫攻坚重点领域、关键环节或突出问题，深入了解工作进展和成效，及时发现和解决存在的问题。3.第三方评估委托具有专业资质的第三方机构开展评估工作，通过实地调查、问卷调查、数据分析等方式，对脱贫攻坚工作成效进行客观、公正的评价。第三方评估结果作为考核的重要参考依据。（二）考核程序1.制定方案根据年度脱贫攻坚工作目标任务和要求，制定详细的考核工作方案，明确考核内容、指标体系、考核方式、时间安排、工作要求等。2.组织实施考核工作由各级脱贫攻坚领导小组统一组织实施。考核组按照考核方案要求，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查、数据分析等方式，对考核对象进行全面考核。3.数据采集与分析考核组收集、整理考核过程中的各类数据和资料，进行深入分析研究，形成考核数据支撑。同时，充分利用信息化手段，建立脱贫攻坚考核数据平台，实现数据的实时采集、动态监测和分析评估。4.综合评价考核组根据考核指标完成情况、数据采集分析结果，结合实地考核情况，对考核对象进行综合评价，形成初步考核意见。5.反馈与整改考核组将初步考核意见反馈给考核对象，考核对象应在规定时间内对考核意见进行核实，并针对存在的问题制定整改措施，限期整改。整改情况纳入下一年度考核内容。6.结果审定各级脱贫攻坚领导小组对考核结果进行审定，确定最终考核结果，并向社会公开。四、考核结果运用（一）通报表扬与批评对脱贫攻坚成效显著的地区、部门和单位进行通报表扬，总结推广其经验做法；对脱贫攻坚工作不力、未完成年度目标任务的地区、部门和单位进行通报批评，责令限期整改。（二）与干部奖惩挂钩将脱贫攻坚考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对在脱贫攻坚工作中表现优秀、成绩突出的干部，在职务晋升、表彰奖励等方面予以优先考虑；对工作不力、造成不良影响的干部，视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。（三）资金分配与项目安排根据脱贫攻坚考核结果，调整财政专项扶贫资金和其他扶贫资金的分配额度，对脱贫攻坚成效好的地区给予适当倾斜，支持其进一步巩固提升脱贫成果；对考核不达标的地区，减少资金分配，并督促其加大整改力度。同时，在扶贫项目安排上，优先考虑脱贫攻坚成效显著的地区，确保资金和项目发挥最大效益。（四）政策调整与完善根据脱贫攻坚考核中发现的问题和薄弱环节，及时调整和完善相关扶贫政策措施。总结推广成功经验，推动脱贫攻坚工作不断创新发展，提高脱贫攻坚工作的科学性、精准性和实效性。五、工作要求（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视脱贫攻坚成效考核工作，切实加强组织领导，成立专门的考核工作领导小组，明确职责分工，确保考核工作顺利开展。各级脱贫攻坚领导小组办公室要认真履行牵头抓总职责，加强协调配合，形成工作合力。（二）严肃考核纪律考核组要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，实事求是，客观公正地开展考核工作。严禁考核过程中出现形式主义、弄虚作假、敷衍塞责等行为，确保考核结果真实可靠。对违反考核纪律的单位和个人，将严肃追究责任。（三）强化结果运用各地各部门要充分认识考核结果运用的重要性，将考核结果作为改进工作、推动发展的重要依据。对考核中发现的问题要认真分析研究，制定切实可行的整改措施，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。（四）做好宣传引导要加大脱贫攻坚成效考核工作的宣传力度，及时宣传报道考核工作进展和成效，总结推广先进经验和典型做法，营造全社会关心支