信息公开利用安全制度

信息公开利用安全制度一、信息公开利用安全制度

第一条为规范信息公开利用行为，保障信息安全，维护国家、社会、组织及个人的合法权益，依据国家相关法律法规及政策要求，制定本制度。

第二条本制度适用于本组织内部所有信息公开利用活动，包括信息发布、信息共享、信息存储、信息传输等环节。

第三条信息公开利用应遵循合法、正当、必要、安全的原则，确保信息公开利用活动符合国家法律法规及政策要求。

第四条本组织应建立信息公开利用安全管理制度，明确信息公开利用的职责、权限、流程和措施，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第五条信息公开利用应遵循以下基本要求：

（一）信息公开前应进行充分评估，确保信息公开不会损害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和个人隐私等合法权益；

（二）信息公开应遵循最小化原则，仅公开必要的信息，避免公开过多无关信息；

（三）信息公开应遵循及时性原则，确保信息公开的及时性和准确性；

（四）信息公开应遵循可追溯原则，确保信息公开利用活动的可追溯性和可审计性。

第六条本组织应建立信息公开利用安全责任制，明确各级管理人员和工作人员在信息公开利用活动中的职责和权限，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第七条本组织应加强对信息公开利用人员的培训和教育，提高其信息安全意识和技能，确保其能够正确履行信息公开利用职责。

第八条本组织应建立信息公开利用安全审计制度，定期对信息公开利用活动进行审计，发现并纠正信息安全问题，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第九条本组织应建立信息公开利用安全事件应急预案，明确信息安全事件的报告、处置、调查和整改流程，确保能够及时有效地应对信息安全事件。

第十条本组织应建立信息公开利用安全监控机制，对信息公开利用活动进行实时监控，发现并处置异常行为，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第十一条本组织应建立信息公开利用安全保密制度，明确信息公开利用的保密要求和措施，确保信息公开利用活动的保密性和安全性。

第十二条本组织应建立信息公开利用安全评估制度，定期对信息公开利用活动进行评估，发现并改进信息安全问题，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第十三条本组织应建立信息公开利用安全合作机制，与相关部门、机构和个人建立合作关系，共同维护信息安全，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第十四条本组织应建立信息公开利用安全技术研发制度，加强信息安全技术研发和应用，提高信息安全防护能力，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第十五条本组织应建立信息公开利用安全文化建设制度，加强对信息安全文化的宣传和教育，提高全体员工的信息安全意识，确保信息公开利用活动的安全性和合规性。

第十六条本组织应建立信息公开利用安全考核制度，将信息安全纳入绩效考核体系，对信息安全工作进行考核和评价，确保信息安全工作得到有效落实。

第十七条本组织应建立信息公开利用安全奖惩制度，对在信息公开利用活动中表现突出的个人和部门给予奖励，对违反信息安全规定的个人和部门给予处罚，确保信息安全工作得到有效执行。

第十八条本制度由本组织负责解释，自发布之日起施行。

二、信息公开利用安全制度的具体实施

第一条信息公开利用的安全管理应遵循分级分类的原则。本组织应根据信息的重要程度和敏感程度，对信息进行分类分级，并制定相应的安全管理措施。信息分类分级应综合考虑信息的性质、来源、用途、影响范围等因素，确保分类分级的科学性和合理性。

第二条信息公开利用的安全管理应建立完善的权限控制机制。本组织应明确各级管理人员和工作人员的信息访问权限，并严格控制信息的访问权限，确保只有授权人员才能访问相关信息。权限控制机制应遵循最小权限原则，即仅授予完成工作所需的最小权限，避免过度授权带来的安全风险。

第三条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全审计机制。本组织应记录所有信息公开利用活动，包括信息的访问、修改、删除等操作，并定期对安全审计记录进行分析，发现并处置异常行为。安全审计机制应确保审计记录的完整性、准确性和可追溯性，以便于对信息安全事件进行调查和追溯。

第四条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全监测机制。本组织应部署安全监测系统，对信息公开利用活动进行实时监测，及时发现并处置安全威胁。安全监测系统应具备入侵检测、病毒防护、异常行为分析等功能，确保能够有效防范信息安全风险。

第五条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全备份机制。本组织应定期对重要信息进行备份，并确保备份数据的安全性和完整性。安全备份机制应确保备份数据的及时性和可恢复性，以便在发生信息安全事件时能够及时恢复数据。

第六条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全恢复机制。本组织应制定信息安全事件应急预案，明确信息安全事件的报告、处置、调查和整改流程，确保能够及时有效地应对信息安全事件。安全恢复机制应确保在发生信息安全事件时能够及时恢复信息系统和数据，减少信息安全事件带来的损失。

第七条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全培训机制。本组织应定期对全体员工进行信息安全培训，提高员工的信息安全意识和技能。安全培训内容应包括信息安全法律法规、信息安全政策、信息安全技术等，确保员工能够正确履行信息安全职责。

第八条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全保密机制。本组织应明确信息公开利用的保密要求和措施，确保信息公开利用活动的保密性和安全性。安全保密机制应包括保密协议、保密培训、保密检查等措施，确保信息不被泄露。

第九条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全评估机制。本组织应定期对信息公开利用活动进行安全评估，发现并改进信息安全问题。安全评估应包括对信息系统、信息流程、信息安全管理制度的评估，确保信息安全工作的有效性。

第十条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全合作机制。本组织应与相关部门、机构和个人建立合作关系，共同维护信息安全。安全合作机制应包括信息共享、联合演练、协同处置等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第十一条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全技术研发机制。本组织应加强信息安全技术研发和应用，提高信息安全防护能力。安全技术研发应包括新技术研究、新产品开发、新技术应用等措施，确保能够有效应对信息安全挑战。

第十二条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全文化机制。本组织应加强对信息安全文化的宣传和教育，提高全体员工的信息安全意识。安全文化机制应包括信息安全理念、信息安全行为、信息安全氛围等，确保信息安全工作得到有效落实。

第十三条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全考核机制。本组织应将信息安全纳入绩效考核体系，对信息安全工作进行考核和评价。安全考核应包括对信息安全目标的考核、信息安全责任的考核、信息安全绩效的考核，确保信息安全工作得到有效执行。

第十四条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全奖惩机制。本组织应制定安全奖惩制度，对在信息公开利用活动中表现突出的个人和部门给予奖励，对违反信息安全规定的个人和部门给予处罚。安全奖惩应包括对信息安全先进个人的奖励、对信息安全违规行为的处罚，确保信息安全工作得到有效落实。

第十五条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全监督机制。本组织应加强对信息公开利用活动的监督，发现并纠正信息安全问题。安全监督应包括对信息安全政策的监督、对信息安全流程的监督、对信息安全制度的监督，确保信息安全工作得到有效执行。

第十六条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全应急机制。本组织应制定信息安全事件应急预案，明确信息安全事件的报告、处置、调查和整改流程，确保能够及时有效地应对信息安全事件。安全应急机制应包括应急响应、应急恢复、应急总结等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第十七条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全改进机制。本组织应定期对信息安全工作进行评估和改进，提高信息安全防护能力。安全改进应包括对信息安全政策的改进、对信息安全流程的改进、对信息安全制度的改进，确保信息安全工作得到持续改进。

第十八条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全创新机制。本组织应积极探索信息安全新技术、新产品、新方法，提高信息安全防护能力。安全创新应包括对信息安全技术的创新、对信息安全产品的创新、对信息安全方法的创新，确保能够有效应对信息安全挑战。

第十九条信息公开利用的安全管理应建立完善的安全服务机制。本组织应提供信息安全服务，包括信息安全咨询、信息安全培训、信息安全评估等，提高信息安全防护能力。安全服务应包括对信息安全需求的分析、对信息安全方案的提供、对信息安全服务的实施，确保能够有效应对信息安全风险。

三、信息公开利用安全制度的具体措施

第一条为确保信息公开利用的安全，本组织应采取以下技术措施：

（一）采用加密技术对敏感信息进行加密存储和传输，防止信息在存储和传输过程中被窃取或篡改；

（二）部署防火墙和入侵检测系统，防止未经授权的访问和恶意攻击；

（三）定期对信息系统进行漏洞扫描和修复，消除安全漏洞；

（四）使用安全认证技术，确保只有授权用户才能访问相关信息；

（五）建立安全日志系统，记录所有信息安全事件，便于追溯和调查。

第二条本组织应加强对信息公开利用人员的管理，采取以下管理措施：

（一）对信息公开利用人员进行背景审查，确保其具备相应的信息安全意识和技能；

（二）对信息公开利用人员进行信息安全培训，提高其信息安全意识和技能；

（三）制定信息安全保密协议，要求信息公开利用人员签订保密协议，确保其能够履行保密义务；

（四）对信息公开利用人员进行定期考核，确保其能够正确履行信息安全职责。

第三条本组织应建立信息公开利用的安全审查制度，对公开的信息进行安全审查，确保公开的信息不会损害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和个人隐私等合法权益。安全审查应包括对信息的性质、来源、用途、影响范围等进行综合评估，并采取相应的安全措施。

第四条本组织应建立信息公开利用的安全监督制度，对信息公开利用活动进行监督，发现并纠正信息安全问题。安全监督应包括对信息安全政策的监督、对信息安全流程的监督、对信息安全制度的监督，确保信息安全工作得到有效执行。

第五条本组织应建立信息公开利用的安全应急制度，制定信息安全事件应急预案，明确信息安全事件的报告、处置、调查和整改流程，确保能够及时有效地应对信息安全事件。安全应急制度应包括应急响应、应急恢复、应急总结等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第六条本组织应建立信息公开利用的安全评估制度，定期对信息公开利用活动进行安全评估，发现并改进信息安全问题。安全评估应包括对信息系统、信息流程、信息安全管理制度的评估，确保信息安全工作的有效性。

第七条本组织应建立信息公开利用的安全合作制度，与相关部门、机构和个人建立合作关系，共同维护信息安全。安全合作制度应包括信息共享、联合演练、协同处置等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第八条本组织应建立信息公开利用的安全技术研发制度，加强信息安全技术研发和应用，提高信息安全防护能力。安全技术研发应包括新技术研究、新产品开发、新技术应用等措施，确保能够有效应对信息安全挑战。

第九条本组织应建立信息公开利用的安全文化制度，加强对信息安全文化的宣传和教育，提高全体员工的信息安全意识。安全文化制度应包括信息安全理念、信息安全行为、信息安全氛围等，确保信息安全工作得到有效落实。

第十条本组织应建立信息公开利用的安全考核制度，将信息安全纳入绩效考核体系，对信息安全工作进行考核和评价。安全考核应包括对信息安全目标的考核、信息安全责任的考核、信息安全绩效的考核，确保信息安全工作得到有效执行。

第十一条本组织应建立信息公开利用的安全奖惩制度，对在信息公开利用活动中表现突出的个人和部门给予奖励，对违反信息安全规定的个人和部门给予处罚。安全奖惩应包括对信息安全先进个人的奖励、对信息安全违规行为的处罚，确保信息安全工作得到有效落实。

第十二条本组织应建立信息公开利用的安全监督制度，对信息公开利用活动进行监督，发现并纠正信息安全问题。安全监督应包括对信息安全政策的监督、对信息安全流程的监督、对信息安全制度的监督，确保信息安全工作得到有效执行。

第十三条本组织应建立信息公开利用的安全应急制度，制定信息安全事件应急预案，明确信息安全事件的报告、处置、调查和整改流程，确保能够及时有效地应对信息安全事件。安全应急制度应包括应急响应、应急恢复、应急总结等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第十四条本组织应建立信息公开利用的安全评估制度，定期对信息公开利用活动进行安全评估，发现并改进信息安全问题。安全评估应包括对信息系统、信息流程、信息安全管理制度的评估，确保信息安全工作的有效性。

第十五条本组织应建立信息公开利用的安全合作制度，与相关部门、机构和个人建立合作关系，共同维护信息安全。安全合作制度应包括信息共享、联合演练、协同处置等措施，确保能够有效应对信息安全风险。

第十六条本组织应建立信息公开利用的安全技术研发制度，加强信息安全技术研发和应用，提高信息安全防护能力。安全技术研发应包括新技术研究、新产品开发、新技术应用等措施，确保能够有效应对信息安全挑战。

第十七条本组织应建立信息公开利用的安全文化制度，加强对信息安全文化的宣传和教育，提高全体员工的信息安全意识。安全文化制度应包括信息安全理念、信息安全行为、信息安全氛围等，确保信息安全工作得到有效落实。

四、信息公开利用安全制度的监督与评估

第一条为确保信息公开利用安全制度的有效执行，本组织应建立常态化的监督机制。该机制应覆盖信息公开利用的全过程，包括信息收集、处理、存储、传输、发布和利用等各个环节。监督工作应由内部专门机构或指定人员负责，定期对制度执行情况进行检查，及时发现并纠正存在的问题。同时，应鼓励员工、用户及社会公众参与监督，通过设立举报渠道、公开监督联系方式等方式，形成多层次的监督网络，增强监督的广度和深度。

第二条本组织应制定具体的监督流程和标准。监督流程应明确监督的主体、对象、内容、方法、频率和责任等要素。例如，明确由信息安全部门负责日常监督，定期对各部门信息公开利用情况进行检查；明确监督内容涵盖制度遵守情况、安全措施落实情况、信息安全事件处置情况等；明确监督方法包括查阅记录、现场检查、访谈问询、模拟攻击等；明确监督频率至少每季度进行一次全面检查，并根据需要开展不定期抽查。监督标准应基于国家法律法规、行业规范及本组织实际情况，确保监督工作的科学性和规范性。

第三条本组织应建立信息公开利用安全事件的报告与处置机制。任何部门或个人发现信息安全问题或事件，如信息泄露、系统故障、恶意攻击等，必须立即向信息安全部门报告。信息安全部门接到报告后，应迅速核实情况，评估影响，并启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，防止损失扩大。同时，应按照规定程序对事件进行调查，查明原因，明确责任，并形成书面报告。对于重大信息安全事件，应向上级主管部门报告，并接受相关部门的指导和监督。

第四条本组织应建立信息公开利用安全风险的评估机制。定期对信息公开利用活动中的风险进行评估，是预防安全事件的重要手段。风险评估应全面考虑信息资产的价值、威胁环境的复杂性以及现有安全措施的有效性等因素。评估过程应采用定性与定量相结合的方法，识别潜在的风险点，分析风险发生的可能性和影响程度，并确定风险等级。根据风险评估结果，应制定相应的风险处置计划，采取风险规避、风险降低、风险转移或风险接受等策略，有效管理信息安全风险。

第五条本组织应建立信息公开利用安全制度的绩效考核机制。将信息安全工作纳入组织绩效考核体系，是确保制度执行的重要保障。绩效考核应将信息公开利用安全制度的遵守情况、安全目标的达成情况、安全事件的处置情况等作为重要指标，对相关部门和人员进行考核。考核结果应与绩效评定、奖惩措施挂钩，激励各部门和人员重视信息安全工作，提高制度执行的主动性和积极性。

第六条本组织应建立信息公开利用安全制度的持续改进机制。信息安全环境和威胁形势不断变化，安全制度也需要随之调整和完善。应建立制度评审机制，定期对信息公开利用安全制度进行评审，评估制度的适用性和有效性。评审过程应广泛征求相关部门和人员的意见，并结合风险评估结果、安全事件教训、技术发展趋势等因素，对制度进行修订和完善。持续改进机制应确保安全制度始终适应组织发展需要和环境变化要求，保持制度的先进性和生命力。

第七条本组织应加强对信息公开利用安全监督人员的培训和管理。监督人员应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉信息安全法律法规、行业规范及本组织安全制度。应定期对监督人员进行培训，提高其监督能力和水平。同时，应建立监督人员管理制度，明确监督人员的职责和权限，加强对其工作的监督和考核，确保监督工作的公正性和有效性。

第八条本组织应建立信息公开利用安全信息的披露机制。在保障信息安全的前提下，应适时向内部员工、外部合作伙伴及社会公众披露相关信息安全状况，包括安全制度、安全措施、安全事件处置情况等。信息披露应遵循真实、准确、完整、及时的原则，增强组织信息安全工作的透明度，提升组织形象和公信力。同时，应建立信息披露的审核机制，确保披露信息的准确性和安全性，防止敏感信息泄露。

第九条本组织应建立信息公开利用安全合作与交流机制。积极与政府监管部门、行业协会、科研机构、安全厂商等建立合作关系，加强信息安全信息的交流和共享，共同应对信息安全挑战。合作与交流应包括参加行业会议、开展联合研究、引进先进技术、进行安全培训等多种形式，不断提升组织信息安全防护能力，构建安全可靠的信息公开利用环境。

第十条本组织应建立信息公开利用安全文化建设机制。通过宣传教育、典型示范、行为引导等方式，在全组织范围内营造“人人关注信息安全、人人参与安全监督”的良好氛围。安全文化建设应融入组织日常管理，通过开展信息安全知识竞赛、发布信息安全提示、树立信息安全榜样等活动，增强员工的信息安全意识，提高全员安全素养，为信息公开利用安全提供坚实的人文保障。

五、信息公开利用安全制度的违规处理与责任追究

第一条为维护信息公开利用安全制度的严肃性和权威性，确保制度得到有效执行，本组织应建立明确的违规处理机制。该机制应规定违反信息公开利用安全制度的行为界定、调查程序、处理措施和责任追究等内容，形成一套系统化、规范化的违规处理流程。明确违规行为的种类和认定标准，是实施有效处理的前提。应详细列举各类违反制度的行为，如未经授权访问敏感信息、未按规定加密存储信息、泄露信息安全秘密、玩忽职守导致信息泄露等，并明确相应的认定标准和证据要求。

第二条本组织应建立违规行为的调查程序。任何涉嫌违反信息公开利用安全制度的行为，都应启动调查程序进行调查核实。调查程序应遵循公正、公平、公开的原则，确保调查结果的客观性和准确性。调查工作应由专门机构或指定人员负责，调查人员应具备相应的专业知识和调查能力。调查过程应包括收集证据、询问相关人员、查阅相关记录等环节，并应制作调查笔录，确保证据链的完整性和有效性。调查结束后，应形成调查报告，明确违规事实、性质和责任认定。

第三条本组织应建立违规行为的处理措施。根据违规行为的性质和情节轻重，应采取相应的处理措施。处理措施应包括警告、罚款、降级、撤职、辞退等行政处分，以及追究民事责任和刑事责任等。对于轻微的违规行为，可以给予警告或罚款等处理；对于较重的违规行为，可以给予降级、撤职或辞退等处理；对于构成犯罪的违规行为，应依法移送司法机关处理。处理措施的实施应遵循教育与惩戒相结合的原则，既要起到警示作用，又要帮助违规人员认识错误，改正错误。

第四条本组织应建立责任追究机制。对于违反信息公开利用安全制度的行为，应追究相关人员的责任。责任追究应坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和工作人员的责任。对于直接责任人，应根据其违规行为的性质和情节轻重，给予相应的处理措施；对于间接责任人，如部门负责人、主管领导等，应根据其在管理上的失职或疏忽，给予相应的处理措施。责任追究应与违规行为的后果挂钩，确保责任追究的公平性和合理性。

第五条本组织应建立违规处理的申诉机制。对于受到违规处理的人员，如认为处理决定不公正或错误的，可以依法提出申诉。申诉机制应保障申诉人的合法权益，确保申诉得到及时处理。申诉程序应包括申诉受理、调查复核、处理决定等环节。申诉受理部门应认真审查申诉人的申诉请求，并决定是否受理。调查复核部门应重新调查核实相关事实，并作出复核决定。处理决定部门应根据调查复核结果，作出最终的处理决定。申诉处理过程应遵循公正、公平、公开的原则，确保申诉处理的合法性和有效性。

第六条本组织应建立违规处理的记录和档案管理制度。所有违规行为的调查报告、处理决定、申诉处理记录等，都应妥善保存，并建立相应的档案管理制度。档案管理制度应明确档案的保管期限、保管责任、查阅权限等内容，确保档案的安全性和完整性。违规处理记录和档案的管理，是追溯责任、总结经验教训的重要依据，也是完善安全制度的重要参考。

第七条本组织应建立违规处理的通报和警示机制。对于典型的违规行为和处理案例，应进行内部通报或公开曝光，以起到警示作用。通报和曝光应遵循客观公正的原则，确保信息的准确性和真实性。同时，应分析违规行为发生的原因，总结经验教训，并采取措施防止类似事件再次发生。通报和警示机制的实施，可以提高员工的安全意识，增强制度的执行力，营造良好的安全文化氛围。

第八条本组织应建立违规处理的考核与奖惩机制。将违规处理情况纳入组织绩效考核体系，是确保制度执行的重要手段。考核应将违规行为的数量、性质、后果等作为重要指标，对相关部门和人员进行考核。考核结果应与绩效评定、奖惩措施挂钩，激励各部门和人员重视信息安全工作，提高制度执行的主动性和积极性。对于在信息公开利用安全工作中表现突出的个人和部门，应给予表彰和奖励；对于违反制度的行为，应严肃处理，形成有效的激励约束机制。

第九条本组织应建立违规处理的法律支持机制。对于涉及法律责任的违规行为，应寻求法律支持，依法进行处理。可以聘请法律顾问，提供法律咨询和支持；可以与司法机关建立联系，寻求司法协助；可以在必要时提起诉讼，维护组织的合法权益。法律支持机制的实施，可以确保违规处理工作的合法性和有效性，维护组织的合法权益，防范法律风险。

第十条本组织应建立违规处理的持续改进机制。通过定期对违规处理工作进行评估，发现存在的问题和不足，并采取措施进行改进。评估应包括对违规处理机制的完善程度、处理程序的规范性、处理结果的公正性等方面。持续改进机制应确保违规处理工作始终适应组织发展需要和环境变化要求，保持工作的先进性和有效性，不断提升组织信息安全防护能力，构建安全可靠的信息公开利用环境。

六、信息公开利用安全制度的附则

第一条本制度适用于本组织所有部门、全体员工以及所有涉及信息公开利用的活动。任何个人或部门在从事信息公开利用相关工作时，均须遵守本制度的规定。

第二条本制度由本组织信息安全管理部门负责解释。信息安全管理部门应负责制度的日常管理，包