坍塌倒塌事故应急预案

坍塌倒塌事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对建筑物坍塌倒塌事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，迅速、有序、科学、高效地开展应急救援工作，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及相关行业标准和技术规范，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的各类建筑物坍塌倒塌事故的应急处置工作。包括但不限于住宅、商业建筑、工业厂房、公共设施等因自然灾害、人为破坏、工程质量问题等原因导致的坍塌倒塌事故。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全放在首位，迅速开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，协同开展应急处置工作。3.快速反应，科学救援：建立快速反应机制，及时获取事故信息，迅速启动应急响应，科学运用救援技术和装备，提高救援效率。4.资源共享，协同作战：整合各类应急资源，实现信息共享、资源互补，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急救援合力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立建筑物坍塌倒塌事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、消防、住建、卫生、民政、交通、通信、电力等相关部门和单位负责人。（二）指挥部职责1.统一领导和指挥建筑物坍塌倒塌事故的应急处置工作。2.决定应急响应的级别和应急处置方案，下达应急救援指令。3.协调各部门和单位之间的应急救援行动，调配应急资源。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。5.组织开展事故调查和评估工作。（三）各成员单位职责1.公安部门：负责事故现场的警戒、交通管制和治安维护，疏散周边群众，协助救援人员开展救援工作。2.消防部门：承担事故现场的灭火、抢险救援和人员搜救任务，运用专业技术和装备进行破拆、救人等工作。3.住建部门：提供建筑物的结构图纸和相关技术资料，协助救援人员制定救援方案，对事故建筑的安全性进行评估。4.卫生部门：组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。5.民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作，提供必要的生活物资和临时住所。6.交通部门：保障救援物资和人员的运输畅通，协调调配运输车辆。7.通信部门：保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。8.电力部门：负责事故现场的电力供应和保障，及时切断危险区域的电源，防止次生灾害发生。三、预警与应急响应（一）预警机制建立健全建筑物坍塌倒塌事故预警体系，通过多种渠道收集和分析可能导致建筑物坍塌倒塌的信息，如地震、暴雨、洪水等自然灾害预警，工程质量隐患监测等。当发现可能引发建筑物坍塌倒塌事故的迹象时，及时发布预警信息。（二）预警级别及发布根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。预警信息由指挥部通过广播、电视、短信、微信等多种渠道向社会发布。（三）应急响应分级根据建筑物坍塌倒塌事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级应急响应：发生特别重大建筑物坍塌倒塌事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的，启动Ⅰ级应急响应。由指挥部总指挥宣布启动，组织各部门和单位开展全面救援行动，并及时向国务院和上级政府报告。2.Ⅱ级应急响应：发生重大建筑物坍塌倒塌事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的，启动Ⅱ级应急响应。由指挥部副总指挥宣布启动，组织各部门和单位开展救援行动，并及时向上级政府报告。3.Ⅲ级应急响应：发生较大建筑物坍塌倒塌事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的，启动Ⅲ级应急响应。由指挥部相关负责人宣布启动，组织相关部门和单位开展救援行动，并及时向本级政府和上级主管部门报告。4.Ⅳ级应急响应：发生一般建筑物坍塌倒塌事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，启动Ⅳ级应急响应。由事发地政府相关负责人宣布启动，组织相关部门和单位开展救援行动，并及时向本级政府报告。（四）应急响应程序1.信息报告：事故发生后，现场人员应立即向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、规模、伤亡情况等。相关部门接到报告后，应迅速核实情况，并及时向指挥部报告。2.启动应急响应：指挥部根据事故情况和预警级别，决定是否启动应急响应。一旦启动应急响应，立即通知各成员单位赶赴事故现场。3.现场指挥与协调：各成员单位到达事故现场后，成立现场指挥部，由指挥部指定现场指挥长，负责现场的指挥和协调工作。现场指挥长应迅速了解事故情况，制定救援方案，组织各部门和单位按照职责分工开展救援行动。4.救援行动实施：各部门和单位按照救援方案，迅速开展人员搜救、医疗救治、灭火抢险、现场清理等工作。在救援过程中，要注意保护现场，避免次生灾害的发生。5.应急响应终止：当事故得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，现场救援工作基本结束后，由指挥部宣布应急响应终止。四、应急处置措施（一）人员搜救1.消防部门和专业救援队伍应迅速到达事故现场，利用生命探测仪、搜救犬等设备和工具，对坍塌倒塌区域进行全面搜索，确定被困人员的位置。2.采用破拆、顶升、支撑等技术手段，开辟救援通道，确保救援人员能够安全进入事故现场。3.在救援过程中，要注意保护被困人员的安全，避免对其造成二次伤害。对救出的被困人员，应立即进行现场急救，并及时送往医院进行治疗。（二）医疗救治1.卫生部门应迅速组织医疗救护队伍赶赴事故现场，设立临时医疗救治点，对受伤人员进行初步诊断和治疗。2.根据受伤人员的伤情，及时将重伤员转运至附近的医院进行进一步治疗。在转运过程中，要确保伤员的生命安全。3.做好卫生防疫工作，对事故现场和周边环境进行消毒处理，防止传染病的发生和传播。（三）现场清理与恢复1.在确保安全的前提下，组织专业人员对坍塌倒塌的建筑物进行清理，清除废墟和障碍物，为后续的救援和重建工作创造条件。2.对事故现场的危险物品进行妥善处理，防止发生泄漏、爆炸等次生灾害。3.对受损的建筑物和基础设施进行评估和修复，尽快恢复正常的生产生活秩序。（四）次生灾害防范1.对事故现场周边的建筑物和设施进行安全检查，评估是否存在次生灾害的隐患。如发现隐患，应及时采取措施进行处理。2.加强对事故现场的监测和预警，如地震、洪水、火灾等，及时发布预警信息，采取相应的防范措施。3.做好应急物资的储备和调配工作，确保在次生灾害发生时能够及时提供必要的物资支持。五、应急资源保障（一）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的救援设备、器材、药品、食品等物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。同时，与相关企业建立物资供应合作机制，确保在应急情况下能够及时调配物资。（二）人员保障加强应急救援队伍建设，组建专业的救援队伍和志愿者队伍。定期组织应急救援培训和演练，提高救援人员的专业素质和应急处置能力。同时，建立应急救援专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（三）资金保障政府应将应急救援资金纳入财政预算，确保应急救援工作的顺利开展。同时，鼓励社会各界通过捐赠等方式为应急救援工作提供资金支持。（四）技术保障加强应急救援技术研发和应用，推广先进的救援技术和装备。建立应急救援信息平台，实现信息共享和实时监控，提高应急处置的科学性和效率。六、后期处置（一）善后处理1.民政部门负责做好受灾群众的安置和救助工作，提供必要的生活物资和临时住所。2.人社部门负责做好伤亡人员的工伤保险和赔偿工作。3.相关部门和单位负责做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作。（二）事故调查与评估成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失等进行全面调查和分析。查明事故责任，提出处理意见和防范措施。同时，对应急处置工作进行评估，总结经验教训，为今后的应急处置工作提供参考。（三）恢复重建根据事故调查和评估结果，制定恢复重建方案。明确重建目标、任务和措施，组织实施恢复重建工作。在恢复重建过程中，要注重质量和安全，确保重建后的建筑物和基础设施符合相关标准和要求。七、应急演练与培训（一）应急演练定期组织建筑物坍塌倒塌事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门和单位的应急处置能力和协同配合能力。演练内容包括应急响应、人员搜救、医疗救治、现场清理等环节。演练结束后，要及时进行总结和评估，针对存在的问题进行整改。（二）应急培训加强对应急救援人