自贸区督查考核制度

PAGE自贸区督查考核制度一、总则（一）目的为加强中国（XX）自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）的管理与监督，确保各项政策措施有效落实，推动自贸区高质量发展，特制定本督查考核制度。（二）适用范围本制度适用于在自贸区范围内开展各类业务活动的企业、机构以及自贸区管理部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、相关政策以及自贸区的各项规定进行督查考核。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的工作表现和成效，确保考核结果公平公正。3.注重实效原则：聚焦自贸区建设的重点任务和目标，注重考核工作对实际工作的推动作用，促进各项工作取得实效。4.动态管理原则：根据自贸区发展的不同阶段和实际情况，适时调整督查考核的内容和方式，实现动态优化管理。二、督查考核主体与对象（一）督查考核主体成立自贸区督查考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全区督查考核工作。领导小组下设办公室，设在自贸区管理委员会综合管理部门，具体承担督查考核的组织实施、日常管理等工作。同时，根据工作需要，可邀请相关专业机构、专家学者参与督查考核工作，提供专业支持和技术指导。（二）督查考核对象1.区内企业：包括各类注册在自贸区的内资企业、外资企业、港澳台资企业等，重点考核企业在产业发展、创新能力、市场竞争力、履行社会责任等方面的表现。2.区内机构：涵盖自贸区各类功能性机构、服务平台、行业协会等，主要考核其在服务企业、推动产业升级、促进贸易投资便利化等方面的工作成效。3.自贸区管理部门及其工作人员：对各部门在政策执行、行政管理、公共服务等方面的工作进行考核，对工作人员的工作业绩、工作态度、廉洁自律等情况进行评价。三、督查考核内容（一）企业考核内容1.业务发展经营业绩：考核企业的营业收入、利润、税收等主要经济指标的完成情况，以及与上一年度相比的增长幅度。产业贡献：评估企业对自贸区主导产业、特色产业的带动作用，包括产业集聚效应、产业链上下游协同发展等方面。2.创新能力技术创新：考察企业在研发投入、专利申请、新产品开发等方面的情况，鼓励企业加大科技创新力度，提升核心竞争力。制度创新：关注企业在管理模式、运营机制、商业模式等方面的创新举措，以及对自贸区制度创新的示范引领作用。3.市场竞争力品牌建设：评估企业品牌知名度、美誉度的提升情况，以及在国内外市场的品牌影响力。市场份额：分析企业在所在行业的市场占有率变化情况，以及与同行业标杆企业的对比情况。4.社会责任依法经营：考核企业遵守国家法律法规、自贸区政策规定的情况，确保企业合法合规经营。安全生产：检查企业安全生产管理制度的落实情况，保障员工生命财产安全和企业稳定运营。环境保护：关注企业在节能减排、污染防治方面的工作成效，推动企业绿色发展。社会公益：鼓励企业积极参与社会公益事业，如扶贫帮困、慈善捐赠、志愿服务等，履行社会责任。（二）机构考核内容1.服务效能服务企业数量：统计机构服务的企业数量、服务频率以及服务满意度，衡量其对企业的支持力度和服务质量。政策宣传与解读：考核机构对自贸区政策的宣传推广效果，以及为企业提供政策咨询、解读服务的及时性和准确性。2.平台建设功能平台运营：评估各类功能性平台的运营情况，包括平台的资源整合能力、业务拓展能力、服务创新能力等。平台影响力：考察平台在行业内的知名度、影响力，以及对自贸区产业发展的集聚和辐射效应。3.行业推动产业研究与规划：检查机构在行业研究、产业规划方面的工作成果，为自贸区产业发展提供决策依据和指导建议。行业活动组织：考核机构组织开展行业会议、展览、培训等活动的情况，促进产业交流合作，推动行业发展。（三）管理部门及其工作人员考核内容1.政策执行政策落实情况：检查各部门对国家和自贸区出台的各项政策措施的贯彻执行情况，确保政策落地见效。政策创新与突破：鼓励各部门在政策执行过程中积极探索创新，形成具有自贸区特色的政策举措，推动制度创新和改革试点。2.行政管理工作效率：考核部门内部工作流程的优化情况，以及各项工作任务的完成时限和质量，提高行政效能。政务公开：评估部门政务信息公开的及时性、准确性和完整性，保障企业和公众的知情权、参与权和监督权。依法行政：检查部门在行政管理过程中依法履行职责的情况，规范行政行为，杜绝违法违规操作。3.公共服务服务质量：通过企业和群众满意度调查等方式，考核部门提供公共服务的态度、水平和效果，提升服务质量。服务创新：鼓励部门积极探索公共服务新模式、新方法，提高服务的便捷性、高效性和精准性。4.工作人员考核工作业绩：根据岗位职责和工作任务，考核工作人员的工作完成情况、工作质量和工作效率，量化工作业绩。工作态度：评价工作人员的敬业精神、责任心、团队协作能力等工作态度方面的表现。廉洁自律：考察工作人员遵守廉洁自律各项规定的情况，确保清正廉洁，杜绝腐败行为。四、督查考核方式（一）日常监测1.数据采集：建立自贸区数据监测平台，定期收集企业、机构以及管理部门的相关数据，包括经济指标、业务数据、政策执行情况等，实现数据的实时动态监测。2.信息报送：要求被考核对象定期报送工作进展情况、工作总结、创新成果等信息，及时掌握工作动态。（二）专项督查1.重点任务督查：针对自贸区建设中的重点任务、重大项目、关键环节，定期开展专项督查，深入了解工作推进情况，及时发现问题并督促整改。2.政策落实督查：对国家和自贸区出台的重要政策进行专项督查，检查政策执行过程中的难点、堵点问题，推动政策有效落实。（三）年度考核1.自评：每年年末，被考核对象按照考核内容和标准进行自我评估，撰写自评报告，总结年度工作成绩，分析存在的问题及改进措施。2.考核组考核：领导小组办公室组织成立考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对被考核对象进行全面考核评价。3.综合评定：考核组根据日常监测、专项督查以及年度考核情况，对被考核对象进行综合评定，确定考核等次。五、督查考核程序（一）制定方案根据自贸区年度工作重点和目标任务，领导小组办公室制定年度督查考核工作方案，明确考核对象、内容、方式、程序、时间安排等具体要求。（二）组织实施1.日常监测：按照数据采集和信息报送要求，定期开展日常监测工作，及时收集整理相关数据和信息。2.专项督查：根据专项督查计划，组建专项督查组，深入被督查对象进行实地检查，形成专项督查报告。3.年度考核：年末，组织开展年度考核工作。被考核对象提交自评报告后，考核组按照考核程序进行考核评价，形成考核意见。（三）结果反馈考核工作结束后，领导小组办公室及时向被考核对象反馈考核结果，指出存在的问题和不足，并提出改进建议。被考核对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。（四）结果运用1.企业：考核结果作为企业享受自贸区优惠政策、申请扶持资金、参与各类评优评先活动的重要依据。对考核优秀的企业，给予表彰奖励，并在政策支持、资源配置等方面予以倾斜；对考核不达标或存在严重问题的企业，进行督促整改，情节严重的依法依规予以处理。2.机构：考核结果与机构的经费支持、业务拓展、合作机会等挂钩。对表现突出的机构，给予相应的奖励和支持；对工作不力的机构，责令限期整改，整改仍不到位的，调整其功能定位或予以撤销。3.管理部门及其工作人员：考核结果作为部门年度绩效评价、工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的部门和个人，给予表彰奖励；对考核不称职的工作人员，进行诫勉谈话、岗位调整或依法依规给予处分。六、督查考核结果申诉与处理（一）申诉渠道被考核对象如对考核结果有异议，可在收到考核结果反馈后的[X]个工作日内，向自贸区督查考核工作领导小组办公室提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证据等。（二）申诉处理领导小组办公室收到申诉材料后，应及时进行审核，并组织相关人员进行调查核实。对于申诉理