农村清洁工程物业及保洁服务招标文件模板

项目编号：XZCZ-011宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务招标文件招标人：宣州区孙埠镇人民政府集采机构：宣城市宣州区公共资源交易中心二0一六年三月宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务招标公告(XZCZ-011)受宣州区政府采购办委托，宣城市宣州区公共资源交易中心就宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务集中采购项目进行公开招标，欢迎符合要求条件中国境内投标人参与投标。一、项目名称：宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务采购招标二、项目编号：XZCZ-011三、项目关键内容：宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务；服务期限：二年。采购预算价：174万元/年。具体参数及要求详见附后技术需求表。四、投标人资格条件：1、含有《中国政府采购法》第22条要求条件；2、含有独立法人资格且营业执照经营范围中有该类项目经营内容；3、投标人须含有招标所要求经营范围保洁企业或三级及以上资质物业服务企业（含暂三级），且企业在使用期内；宣城市市外物业服务企业报名前须到宣州区物业管理办公室办理立案手续。本项目不接收联合体投标。五、资格审查方法：资格后审；六、招标文件获取时间、方法：1、请于公告公布之日起从宣城市宣州区公共资源交易中心网（）或宣城市公共资源交易中心（）下载招标文件及附件；2、招标文件售价：400元/份，意向投标人无须报名，自行上网下载，现场不发售；3、招标文件费须在4月13日17时前（到账时间）转账到以下账户,七、投标确保金1、人民币：4万元。户名：宣城市宣州区公共资源交易中心开户行：中国建设银行宣城分行鳌峰支行账号：-10782、投标确保金必需在4月13日17时前（到账时间）从投3、未在要求时间内交纳投标确保金费和未缴纳投标确保金供给商提交投标文件作无效响应文件处理。八、提交标前质疑截止时间：4月5日下午17九、招标文件递交：1、投标文件递交截止时间：4月12、送达地址：宣城市政务服务中心综合楼四楼第一开标室（宣城市梅园路52号）。十、联络方法：采购人：宣州区孙埠镇人民政府集中采购机构：宣州区公共资源交易中心地址：宣城市叠嶂中路8号地址：宣城市梅园路52号政务服务中心大楼联络人:柯先生联络人：鲁工联络电话：联络电话：宣城市宣州区公共资源交易中心3目录TOC\o"1-5"\h\z\u第一章招标书 5一、投标人须知前附表 5二、投标人须知 6三、采购需求 19四、评审细则 19第二章投标书 24一、投标文件资料清单 25二．投标函 37三．法定代表人授权书 39四．投标响应表、五．投标人综合情况介绍、六．项目实施方案、七、相关承诺函（格式） 40八．相关证实文件 30第一章招标书投标人须知前附表序号名称内容1项目名称：项目编号：招标范围：宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务招标XZCZ-011物业保洁服务管理2采购人：采购人联络方法宣城市宣州区孙埠镇政府联络电话：3集中(代理)采购机构：地址：网址：宣城市宣州区公共资源交易中心市昭亭南路和梅园路交叉口西北角宣城市政务服务中心大楼六楼http://4投标使用期：开标后30天5投标确保金为：详见“招标公告”6履约担保（1）履约担保形式：服务协议签定之日前交纳到采购人—孙埠镇人民政府指定账户，到时凭相关凭证至我中心退还投标确保金（不计息），协议到期后退还履约确保金；协议未到期物业企业私自停止服务，履约确保金不予退还。（2）履约担保金额：捌万元整（￥80000.00）。7联合体投标：本项目不接收联合体投标8提交标前质疑、要求澄清截止时间：3月31要求澄清截止时间：投标截止时间前15天。招标文件澄清、修改将在《宣城市宣州区公共资源交易中心》（）或宣城市公共资源交易中心（）上公布。全部购置招标文件投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。9投标截止时间及地点详见“招标公告”10开标时间及地点开标时间：4月12日早晨9时。开标地点：宣城市梅园路52号宣城市政务服务中心综合楼四楼第一开标厅11项目预算：人民币174万元/年；高于采购预算价报价为无效标。每十二个月居民和企业卫生费，卫生费由采购人自行收取，和中标人无涉。12评审方法：综合评审法13投标文件份数及签字要求正本份数：1份，副本份数：4份投标文件签字、盖章应符合招标文件给定格式和要求，投标文件封面须有投标单位盖章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章在投标文件中须同时提交授权委托书。14资格审查方法：资格后审（由评委会依据投标人提供资质证实材料进行审查），投标人应依据招标文件评标细则中初审表要求提交对应资料。不然，将自行负担初审未经过风险。15现场提交资料:资格后审（由评委会依据投标人提供资质证实材料进行审查）投标人应依据招标文件要求，将相关证实材料装订入投标文件。不然，将自行负担初审未经过风险。投标人须提供证实材料包含：1、营业执照副本、税务登记证、机构代码证（或三证合一）；（复印件加盖公章）。2、物业服务企业资质证书、外运驾驶员B照驾驶证。（原件）3、法人授权委托书及被授权人身份证。（持有效身份证件、原件）有效身份证件是指：中国第二代居民身份证、中国第二代居民身份证临时证、护照，其它单位出具证实无效。对提供中国第二代居民身份证临时证、护照参与开标会议需提供复印件一份供复核注：以上要求提供相关证实材料，除法人授权书以原件装订入投标文件，其它须提供对应加盖公章清楚复印件。原件现场提交评审委员会。16评标委员会组建评标委员会组成：5人；评标教授确定方法：从宣城市政府采购教授库或安徽省综合评标教授库中随机抽取。17其它：中标人因不可抗力、本身原因、不根据招标文件要求提交履约确保金，或被查实存在影响中标结果违法行为等情形，不能在要求时间内和采购人签署采购协议，采购人能够和排在中标人以后第一位中标候选人签署采购协议，以这类推或进行重新招标。采购人一直保留考察中标人权利。考察关键内容为单位资质、业绩和企业实力等符合性考察。二、投标人须知（一）总则适用范围本范本是依据《中国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）等相关法律、法规制订。定义货物服务：既是指本范本适适用于货物采购或服务采购，也是指货物采购中所伴随服务或服务采购中伴随货物采购。采购人:系指此次采购项目标业主方。采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务集中采购机构、社会中介代理机构和采购人总称。具体项目标采购单位，在“投标人须知前附表”序号2、3中要求。供给商：是指对“投标人须知前附表”序号1所指称项目表现出爱好，并有可能实际参与该项目投标法人、其它组织或自然人。投标人：是指根据一定程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与了该项目投标活动供给商。合格投标人依据政府采购法要求，参与政府采购活动投标人必需是满足以下条件法人、其它组织或自然人：含有独立负担民事责任能力；含有良好商业信誉和健全财务会计制度；含有推行协议所必需设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；法律、行政法规要求其它条件。投标人还应符合本采购项目（或包）资质要求。（具体见本项目招标公告及采购需求）假如本项目实施会员制报名，则只有成为宣城市宣州区公共资源交易中心供给商库组员供给商，才能参与本项目采购活动。供给商必需确保自己在供给商库中注册信息真实、正确，并确保投标书中相关信息和供给商库中信息相一致。如因信息错漏使供给商蒙受损失，采购单位概不负责。投标费用投标人必需自行负担全部和参与投标相关费用。不管投标结果怎样，采购单位在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。4.2除招标文件费用外，宣城市宣州区公共资源交易中心不收取任何费用，投标人在投标报价无须考虑。（二）招标文件招标文件组成招标文件包含：第一部分招标书投标人须知前附表投标人须知采购需求评审细则第二部分投标书开标一览表投标函法定代表人授权书投标响应表投标人综合情况介绍项目实施方案相关承诺和相关证实文件投标人应认真阅读和充足了解招标文件中全部内容。假如投标人没有满足招标文件相关要求，其风险由投标人自行负担。招标文件澄清投标人能够要求采购单位对招标文件中相关问题进行答疑、澄清。投标人对招标文件如有疑问，应在“投标人须知前附表”要求时间前按招标公告中联络方法，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知采购单位。采购单位对在此要求时间以前收到、且需要做出澄清问题，将以第7.2节所述方法进行回复，但不说明问题起源。招标文件修改在一些情况下，采购单位可能对招标文件进行修改。采购单位对投标人质疑回复和对招标文件修改，将以公告形式公布于“投标人须知前附表”序号3所述网址（以下简称指定网址）。该公告是招标文件不可缺乏组成部分，对参与采购活动相关各方均含有约束力。投标人应主动上网查询该项目标相关公告。宣城市宣州区公共资源交易中心不负担投标人未立即关注相关信息引发相关责任。上述澄清、答疑或补遗公告在网站上公布同时，将经过第三方短信群发方法提醒投标人进行查询。此短信仅系友谊提醒，并不含有任何约束性和必需性，宣城市宣州区公共资源交易中心不负担投标人未收到短信而引发一切后果和法律责任。为使投标人有充足时间对招标文件修改部分进行研究、或是因为其它原因，采购单位能够决定延长投标截止日期。延长投标截止日期通知将公布在指定网址上，不再另行通知。（三）投标书编制投口号言及度量衡单位投标人投标书、和投标人和采购单位就投标全部往来函电，均须使用简体汉字。除招标文件中另有要求外，投标书所使用度量衡均须采使用方法定计量单位。投标书组成9.1投标书必需根据5.1节第二部分要求内容和次序进行编写，标明页码，胶装成册，活页式装订按无效标处理。投标人应准备“投标人须知前附表”序号13要求份数投标书。投标书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本和副本内容一致；若正本和副本不一致，以正本为准。投标文件除特殊规格图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节省和环境保护，提议投标文件双面打印，提议使用相当于微软视窗系统小三号字体打印，手工书写投标文件将不被接收（有特殊要求除外）。投标人必需对其投标书真实性和正确性负责。投标人一旦中标，其投标书将作为协议关键组成部分。投标人不得私自对招标文件格式、条款和技术要求进行修改。不然，其投标书在评标时有可能被认为是对招标文件未做出实质性响应，而终止对其作深入评审。假如项目分有多个包，投标人能够参与其中一个或多个包投标，但必需以包为单位分别编写投标书，分别装订，分别包装。投标报价此次招标商务报价为年经营权承包管理费。除非尤其要求，每个项目（或每个包）只许可有一个方案、一个报价。不然，多方案、多报价投标书将不被接收。招标文件中要求税金及其它全部费用，应包含在商务服务报价中。投标货币投标须以人民币报价。证实投标人合格资格文件投标人在其投标文件中，应包含证实其有资格参与投标，和中标后有能力推行协议所必需生产、技术、服务和财务管理等方面能力证实文件。不接收联合体投标。证实货物服务符合招标文件要求文件投标人在其投标书中，须提交证实货物服务符合招标文件要求证实文件。采购文件中采购需求如出现产品参考品牌或型号，是采购人依据项目所要实现功效参考品牌或型号，并不是限制条件，供给商能够采取不低于推荐产品档次参与竞争。不过，全部技术和功效不得低于采购要求，并确保和原有设备兼容，和项目整体性能实现。招标文件采购需求中载明必需满足商务或技术参数，投标人必需无条件满足，不然该投标人投标书在评审中将被淘汰。不管招标文件是否有明确要求，投标人所提供货物服务，假如是国家实施许可证、计量证、压力容器证等生产、经营准入制度，投标人必需无条件附上相关证书。不然，该投标人投标文件在评审时，将被认为对招标文件非实质性响应而被拒绝。假如投标书中附有外文资料，投标人必需把这些外文资料正确、完整地翻译成汉字。对于关键性证实文件，投标人应该提供和英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）汉字原件，或经中国公证部门公证汉字翻译件。投标确保金投标人必需在要求时间，提交“投标人须知前附表”中要求数额投标确保金。投标确保金必需是在中国银行办理下列任何一个形式：银行电汇银行转账投标人投标确保金必需在要求时间足额到账（到账即在本中心账户上能查询到该笔资金）。在开标时，对于未能按时、足额提交投标确保金投标人，采购单位将视其为对招标文件未做出实质性响应而给予拒绝。未中标人投标确保金，将在中标通知书发出后五个工作日内给予退还，不计利息。为方便投标人，投标人缴纳投标确保金时不需到本中心开具确保金到账收据，退还确保金是也不需向本中心提供确保金收款收据。中标人投标确保金在协议签署后自动转为履约确保金，招标文件对履约确保金另有要求，从其要求。下列任何情况发生时，投标人投标确保金将不予退还：14.7.1投标人在使用期内撤回其投标；14.7.2在投标文件中弄虚作假并查实；14.7.3投标人中标后，在要求期限内未能：(a)依据第25条要求签署协议；(b)依据第26条要求交纳履约确保金。投标使用期投标使用期在“投标人须知前附表”序号4中有明确要求。投标人如未就此提出异议，则视同接收；如承诺投标使用期短于此要求时间，将被视为非响应性投标而给予拒绝。在特殊情况下，采购单位可于原投标使用期满之前，向投标人提出延长投标使用期要求。延长投标使用期要求将被发表在指定网站上。投标人能够在采购单位延长投标使用期公告后五个工作日内，以书面形式拒绝采购单位这种要求而不失去其投标确保金。如投标人在要求时间内未提出书面意见表示拒绝，将视同同意延长投标使用期。同意延长投标人既不能要求也不许可修改其投标书。第14条相关投标确保金要求，在延长投标使用期内继续有效。投标书签署投标书应由投标人法定代表人或其被授权代表正确签署。被授权代表须将以“投标授权委托书”附在投标书中。投标书不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必需由投标人法定代表人或其被授权代表签字。（四）投标书递交投标书密封和标识投标人应将开标一览表用小信封封装，然后连同投标书正本和全部副本一起用包装袋封装好。封装应该严密、不易破损。封口处应盖有投标人公章或授权代表署名。假如所投项目分有多个包，则投标书必需以包为单位进行封装。投标书包装袋上应清楚写明项目标名称、项目编号、包号（假如项目分有多个包）、投标人全称。采购单位一律不予退还进入评标投标文件。迟交投标书采购单位将拒绝迟交标书并原封退回。投标书修改和撤回投标人递交投标书后，能够在要求投标截止时间前修改或撤回其投标书。但这种修改和撤回，必需以书面形式通知采购单位。投标人修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按第17条要求进行密封、标识和提交。（五）开标和评标开标采购单位将在“投标人须知前附表”要求时间和地点组织公开开标，欢迎投标人委派代表参与。开标前，先由投标人代表检验投标文件密封情况，经确定无误后，由工作人员当众拆封、唱标。也能够由公证机构检验标书密封情况，并拆封、唱标和公证。唱标内容包含投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标通知等，和采购单位认为适宜其它具体内容。评标开标会结束后，评标随即开始。评标工作由为该项目（包）专门组织、五人以上单数组成评标委员会(以下简称“评委会”)进行。评标包含投标文件初审、澄清相关问题、比较和评价和推荐中标候选人名单多个步骤。投标文件初审包含资格性检验和符合性检验两个方面。具体初审指标见“四、评审细则”“初审表”，初审未经过投标文件做无效标处理。在初审阶段，评委会还需对投标人投标报价和数量进行审核，看其是否有计算上算术错误。修正错误标准以下：21.5.1假如数字表示金额和用文字表示金额不一致时，以文字表示金额为准；当货物服务报价表、投标函总报价和开标一览表不一致时，以开标一览表为准；21.5.2假如单价和数量乘积和总价不一致，以单价为准；当单位小数点有显著错误时，评委会将以总价为准，并修正其单价。评审中，评委会发觉投标人投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有显著文字和计算错误内容、有可能不符合招标文件要求等情况需要澄清时，评委会将以询标方法通知并要求投标人以书面方法进行必需澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合招标文件要求投标文件，评委要提出充足否定理由，并给予书面统计。最终对投标人评审结论分为经过和未经过。初审结束后，评委可能会要求相关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致等内容进行澄清、说明或补正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，但不得超出投标书范围或改变投标书实质性内容，并由其法定代表人或被授权代表签字。按招标文件中要求评标方法和标准，评委将对经过初审投标书，进行商务和技术评定、综合比较和评价，即复审。复审本项目复审采取综合评审法。复审具体措施和标准，见本招标文件“四、评审细则”。评标结束时，评委会要根据要求格式写出评标汇报，说明评标过程中关键情况，根据次序排列推荐二位中标候选人。开标评标异常情况处理投标文件递交截止时间后参与投标人不足三家，除采购任务取消情形外，采购单位在报经设区市、自治州以上人民政府财政部门同意后，按以下标准处理：23.1.1招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合要求，采取竞争性谈判、询价或单一起源方法采购；23.1.2招标文件存在不合理条款，招标公告时间及程序不符合要求，作废标处理并重新组织招标。开标、评标时出现以下情况之一，将废标：23.2.1投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；23.2.2出现影响采购公正违法、违规行为。废标后，采购单位将经过指定网站进行公告。在评标期间，如出现符合专业条件投标人或对招标文件作出实质响应投标人不足三家情形，将比照第23.1条要求实施。评标过程保密性开标后，直到授予中标人协议止，通常和标书审查、澄清、评价、比较和授标提议等评审方面情况，均不得向投标人或其它无关人员透露。在评标过程中，投标人如向评委会组员施加任何影响，全部将会造成其投标书被拒绝。（六）授予协议确定中标人及协议签署采购人授权评标委员会将排名第一中标候选人确定为中标人。宣城市宣州区公共资源交易中心将在网站上将公布预中标公告，公告时间为三个工作日，公告期满无异议，自动转为中标公告。预中标公告期满如未接到投标人质疑和投诉，宣城市宣州区公共资源交易中心将向其发放中标通知书。中标人应在中标公告要求时间内到我中心领取中标通知书。中标人应在中标通知书发出之日起十日内和采购人签署协议。招标文件、中标人投标文件及澄清文件等，均作为协议附件。中标人因不可抗力或本身原因不能在要求时间内和采购人签署采购协议，采购人能够和排在中标人以后第一位候选人签署采购协议，以这类推或进行重新招标。履约确保金中标人投标确保金在协议签署后自动转为履约确保金。招标文件对履约确保金另有要求，从其要求。当采购单位因中标人违约而造成损失时，可在无须取得中标人同意情况下首先从其所交纳履约确保金中获取对应赔偿。由投标确保金直接转为履约确保金将在中标人按项目采购协议提供货物并经采购单位验收合格后，宣城市宣州区公共资源交易中心在收到该项目标协议、货物验收单原件和采购人出具要求退还投标确保金函后在五个工作日内退还，不计利息。向采购人缴纳履约确保金在项目验收合格后，无息退还。（七）质疑和投诉质疑招标文件发售后，参与采购活动投标人如发觉招标文件商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在“投标人须知前附表”要求时间之前，以书面方法向采购单位提出质疑，要求修改或澄清。预中标公告公布后，参与投标投标人有异议，应该在预中标公告期间内向采购单位书面提出质疑。但属于第27.1节问题，且未在要求时间提出质疑，不得提出质疑。参与投标投标人对中标公告提出书面质疑，负有举证责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑项目名称、编号、包号包名（假如有分包）、质疑事项和事实等内容，并附上质疑事项、事实证实文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至采购单位。采购单位在收到投标人质疑函后，将审查质疑函格式、内容和所附证实文件是否符合要求。如不符合，退回投标人，并要求其提供符合要求质疑函。采购单位处理质疑时间，从实际接收投标人质疑函、出具受理证实时间开始计算。投标人对采购单位回复不满意，或采购单位未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门进行投诉。三、采购需求一、服务内容及其它要求服务内容：为深入提升孙埠镇环境卫生综合管理水平，营造文明、整齐、优美、健康镇域环境，同时加大成本控制，优化资源配置，实施社会化、市场化运作，面向社会公开招标。承包范围：1、全镇范围内232个自然村保洁、清运，包含“村村通”、“组组通”全部道路沿线、各自然村房前屋后、村前屋边和村旁河边垃圾、杂物进行全方面清理（包含东西干渠和田间沟渠）。2、孙埠镇集镇段环卫保洁。3、垃圾中转站运行管理（含转运垃圾）。4、街道零碎建筑垃圾清运。5、街道路灯管理，小广告、牛皮癣治理。6、街道绿化管理。二、承包期限协议签约期限两年，期限：4月20日至4月19日止。协议实施十二个月一签,每十二个月年末将对上年度服务情况进行考评,如不能满足甲方需要或考评不合格，甲方将无条件终止乙方服务，重新选择新企业。三、乙方队伍配置及要求1、人员配置不少于40人，其中：行管3人，清扫保洁清运队伍总人数不得少于27人，清运驾驶员不得少于10人，证件齐全（含B照驾驶员一人），依据相关要求，全部工人上岗前必需购置意外保险和医疗保险（签署协议时须提供和用工人员名单一致保险单据原件，医疗保险提供新农合或城镇医保也可）。2、对行管人员要求：高中以上学历，懂管理会管理，能有序有效对从业人员管理；协调能力强，能协调各方，正常开展各项工作；有应对处理多种突发事件能力；工作认真负责，录用手续齐全，对应资料必需报甲方存档。3、人员着装要求：上岗时佩戴统一标志，穿戴统一制服。4、创建（成）漂亮乡村要配置固定保洁员，其它各自然村依据实际配置流动保洁员四、服务质量要求1、服务范围内实施长久化管理，专员负责。乙方必需保质保量完成承包区域内垃圾清扫、清运，无条件接收政府监督检验和督促整改；垃圾清运工作应做到日产日清或定时处理：（1）集镇区服务质量：天天早晨最少一次普扫，天天不少于6小时巡回保洁，垃圾日产日清，垃圾桶及垃圾池内垃圾不得超出2/3，道路无白色垃圾，无卫生死角，洁净整齐；背街后巷无白色垃圾，卫生死角。（2）村庄服务质量：垃圾定时清运，垃圾桶及垃圾池内垃圾不得超出2/3，村庄道路、四面、河流沟渠白色垃圾定时清捡，无成片垃圾和卫生死角。2、经过分类处理后垃圾只准进入中转站、不得随意倾倒；中转站垃圾由乙方负责压缩处理后，用垃圾专用转运车送至古泉垃圾填埋场；3、中转站污水必需运至指定古泉垃圾填埋场污水处理厂，严禁随意倾倒。4、做好公路或村村通道路沿线、村庄周围建筑垃圾处理，要运输至镇指定建筑垃圾填埋场。5、如遇检验等特殊情况，政府需提前通知，乙方应增加保洁清运频次，确保检验经过，政府不支付任何费用。五、设备管理和维护1、镇政府依据实际需求配齐垃圾桶，交由乙方负责保养、使用，乙方在清运过程中有非正常原因而损坏垃圾桶及其它公用设施，需照价赔偿。2、由村到镇中转站清运车辆政府不负责提供；3、甲方将垃圾中转站移交给乙方时，另附清单做好财产登记，由乙方负责管理和维护，在协议终止时按清单登记交给给甲方，如有损坏需照价赔偿；4、垃圾转运车交由乙方使用，该车入户上牌及保险等全部相关费用由乙方负担（入户名称为甲方）。5、镇中转站机器设备，由乙方正常使用、保养和维修。因非人为原因引发自然消耗须更新设备或添置材料而产生大额费用，诸如换油等，由甲方负担。六、承包费用及付款方法1、承包费用：依据乙方中标价，整年承包费为人民币。2、付款方法：承包总费用扣除10%，年底依据区环卫局各季度及年底考评成绩结果兑现，其它按季度兑现（下季度首月10日前结上季度经费）。3、集镇居民、企业、单位（除政府）环卫费，在镇环卫所指导下由甲方委托乙方收取，乙方必需负责按标准、规范、足额收取，应收款50%上交甲方，其它作为乙方收取工作经费奖励。4、对检验中被曝光，因乙方管理不到位，每曝光一处扣承包费200元，对巡查、检验中发觉问题，甲方有权要求乙方在要求时间内改善到位。三次以上改善不到位，扣除承包费10%；整年没有曝光，甲方给乙方合适奖励；5、乙方8万元履约确保金，协议到期后无赔偿无罚款，则无息全额退还。如违反协议要求，按要求处罚金额从确保金中扣除，余款无息退还。6、乙方履约确保金同时为环卫作业确保金，在区对镇村考评连续两次为不合格，或不根据甲方要求操作并造成严重后果，或不推行协议约定义务时，没收确保金。项目承包期满，退还确保金，若下十二个月度保洁由乙方继续中标，上十二个月度确保金将自动转为下十二个月度确保金。七、安全责任和协议终止1、乙方在作业时对任何情况下发生交通事故、人身意外、伤及第三方等事件时，必需全部负担责任，甲方不负担任何形式责任和索赔。2、协议终止：乙方出现以下情况时终止协议：（1）违反管理要求、造成重大伤亡或重大损失；（2）因管理不善造成恶劣影响；（3）私自转包给第三方；（4）违反劳动法或其它法律法规，造成恶劣影响；（5）连续三次检验处于末位。六、编制供给商报价函要求1、所提供服务须全部满足询价采购文件(包含补充更正，如有)具体要求。注明所提供服务内容、具体方案及计划、人员安排等，该报价（年服务费用）必需是最终成交价，须包含人员经费、制服费、保险、材料费、管理费及税金及其它全部费用。2、物业服务要严格实施服务质量和标准，确保办公区域公共环境卫生洁净、整齐，并主动接收人社部门监督。若能提供其它更优质服务，可在服务承诺中自行提供，该承诺将做为确定成交参考依据。3、投标总报价应该包含:完成本招标文件所述服务项目内容定量下限指标所需全部费用，即按采购人要求完工价格，包含服务方案、规范制度编写费、调研费、设备购置维修费、培训费、人职员资福利费、服装费、保洁服务要求工具耗材费、交通费、税金费、风险费、通信费、交通工具购置费、不可预见费等。招标文件未列明，投标人认为必需费用也需列入报价,投标人漏报少报费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标人不得再向采购人收取任何费用。附件一、孙埠镇农村清洁工程承包协议立协议双方：宣州区孙埠镇人民政府（以下简称甲方）（以下简称乙方）为创建安全、文明、整齐镇村环境，强化农村环境卫生治理，建立农村生活垃圾保洁清运长久有效机制，引进物业保洁企业实施市场化管理。乙方经过公开投标取得孙埠镇农村清洁工程承包权。依据招标文件约定和《中国协议法》及相关要求，甲、乙双方在平等互利、友好协商基础上，就孙埠镇农村清洁工程承包事宜，制订协议以下：一、承包范围1、全镇范围内232个自然村保洁、清运，包含“村村通”、“组组通”全部道路沿线、各自然村房前屋后、村前屋边和村旁河边垃圾、杂物进行全方面清理（包含东西干渠和田间沟渠）。2、孙埠镇集镇段环卫保洁。3、垃圾中转站运行管理（含转运垃圾）。4、街道零碎建筑垃圾清运。5、街道路灯管理，小广告、牛皮癣治理。6、街道绿化管理。二、承包期限协议签约期限两年，期限：4月20日至4月19日止。协议实施十二个月一签,每十二个月年末将对上年度服务情况进行考评,如不能满足甲方需要或考评不合格，甲方将无条件终止乙方服务，重新选择新企业。三、乙方队伍配置及要求1、人员配置不少于40人，其中：行管3人，清扫保洁清运队伍总人数不得少于27人，清运驾驶员不得少于10人，证件齐全（含B照驾驶员一人），依据相关要求，全部工人上岗前必需购置意外保险和医疗保险（签署协议时须提供和用工人员名单一致保险单据原件，医疗保险提供新农合或城镇医保也可）。2、对行管人员要求：高中以上学历，懂管理会管理，能有序有效对从业人员管理；协调能力强，能协调各方，正常开展各项工作；有应对处理多种突发事件能力；工作认真负责，录用手续齐全，对应资料必需报甲方存档。3、人员着装要求：上岗时佩戴统一标志，穿戴统一制服。4、创建（成）漂亮乡村要配置固定保洁员，其它各自然村依据实际配置流动保洁员四、服务质量要求1、服务范围内实施长久化管理，专员负责。乙方必需保质保量完成承包区域内垃圾清扫、清运，无条件接收政府监督检验和督促整改；垃圾清运工作应做到日产日清或定时处理：（1）集镇区服务质量：天天早晨最少一次普扫，天天不少于6小时巡回保洁，垃圾日产日清，垃圾桶及垃圾池内垃圾不得超出2/3，道路无白色垃圾，无卫生死角，洁净整齐；背街后巷无白色垃圾，卫生死角。（2）村庄服务质量：垃圾定时清运，垃圾桶及垃圾池内垃圾不得超出2/3，村庄道路、四面、河流沟渠白色垃圾定时清捡，无成片垃圾和卫生死角。2、经过分类处理后垃圾只准进入中转站、不得随意倾倒；中转站垃圾由乙方负责压缩处理后，用垃圾专用转运车送至古泉垃圾填埋场；3、中转站污水必需运至指定古泉垃圾填埋场污水处理厂，严禁随意倾倒。4、做好公路或村村通道路沿线、村庄周围建筑垃圾处理，要运输至镇指定建筑垃圾填埋场。5、如遇检验等特殊情况，政府需提前通知，乙方应增加保洁清运频次，确保检验经过，政府不支付任何费用。五、设备管理和维护1、镇政府依据实际需求配齐垃圾桶，交由乙方负责保养、使用，乙方在清运过程中有非正常原因而损坏垃圾桶及其它公用设施，需照价赔偿。2、由村到镇中转站清运车辆政府不负责提供；3、甲方将垃圾中转站移交给乙方时，另附清单做好财产登记，由乙方负责管理和维护，在协议终止时按清单登记交给给甲方，如有损坏需照价赔偿；4、垃圾转运车交由乙方使用，该车入户上牌及保险等全部相关费用由乙方负担（入户名称为甲方）。5、镇中转站机器设备，由乙方正常使用、保养和维修。因非人为原因引发自然消耗须更新设备或添置材料而产生大额费用，诸如换油等，由甲方负担。六、承包费用及付款方法1、承包费用：依据乙方中标价，整年承包费为人民币。2、付款方法：承包总费用扣除10%，年底依据区环卫局各季度及年底考评成绩结果兑现，其它按季度兑现（下季度首月10日前结上季度经费）。3、集镇居民、企业、单位（除政府）环卫费，在镇环卫所指导下由甲方委托乙方收取，乙方必需负责按标准、规范、足额收取，应收款50%上交甲方，其它作为乙方收取工作经费奖励。4、对检验中被曝光，因乙方管理不到位，每曝光一处扣承包费200元，对巡查、检验中发觉问题，甲方有权要求乙方在要求时间内改善到位。三次以上改善不到位，扣除承包费10%；整年没有曝光，甲方给乙方合适奖励；5、乙方8万元履约确保金，协议到期后无赔偿无罚款，则无息全额退还。如违反协议要求，按要求处罚金额从确保金中扣除，余款无息退还。6、乙方履约确保金同时为环卫作业确保金，在区对镇村考评连续两次为不合格，或不根据甲方要求操作并造成严重后果，或不推行协议约定义务时，没收确保金。项目承包期满，退还确保金，若下十二个月度保洁由乙方继续中标，上十二个月度确保金将自动转为下十二个月度确保金。七、安全责任和协议终止1、乙方在作业时对任何情况下发生交通事故、人身意外、伤及第三方等事件时，必需全部负担责任，甲方不负担任何形式责任和索赔。2、协议终止：乙方出现以下情况时终止协议：（1）违反管理要求、造成重大伤亡或重大损失；（2）因管理不善造成恶劣影响；（3）私自转包给第三方；（4）违反劳动法或其它法律法规，造成恶劣影响；（5）连续三次检验处于末位。八、其它事项1、协议生效：本协议自甲、乙双方代表签字并盖章生效。2、协议续签：本协议到期日前30天，由甲方通知乙方续签本协议。3、本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商处理。如出现协议争议双方协商无结果，提请劳动仲裁部门处理。4、本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份，含有相同效力。甲方：（盖章）乙方：（盖章）责任人签字：责任人签字：年月日附件二、孙埠镇集镇及农村清扫保洁、垃圾清运对外承包考核办法为确保镇村卫生整齐有序，建立完善考评机制，深入加强检验、监督力度，促进环卫作业水平全方面提升，结合实际和环卫作业要求，对平时工作进行考评，特制订本措施。一、实施方法孙埠镇环卫所负责本措施组织实施。由环卫所依据本措施及承包协议条款对承包单位清扫、清运保洁等环卫作业进行检验打分，纳入年底绩效考评。二、检验方法1、天天对承包单位清扫、清运、机械车辆运作、日常管理等情况进行巡查。集镇路面清洁情况天天在早晨普扫完成后半小时巡查一次，下午随机巡查一次集镇是否实施全天候保洁。2、对农村卫生保洁实施每七天随机抽查一个村，有没有垃圾桶溢满，有没有成片垃圾，河流是否立即清理，有没有建筑垃圾。3、每个月对中转站进行检验，是否建立垃圾出入站登记台账，站内是否清洁卫生，污水是否立即处理，是否送到指定处理场，每个月及年底垃圾输出量等等相关材料。4、市区每个月每三个月明查暗访和群众举报信访及各村（小区）日常监督。三、检验考评标准本措施采取千分制和扣分制考评，按考评标准扣分，每1分折人民币200元，年底从承包10%款中扣除。（一）集镇道路清扫保洁1、集镇路面保洁时间，地面普扫率达100%。夏季早上在7：30（冬季8：00）前全方面清扫完成，集镇路段划分到人，全天保洁时间不少于6小时，从早上8时到11点，下午3点到5时，保洁时间每个小时巡回保洁一次，（道路早上8：00前清扫完成下午再清扫一次）。未达标准每发觉一次扣1分。2、地面保洁质量，保洁率达100%。路面或基础做到无果皮纸屑等垃圾、无卫生死角，无堆积物路面洁净，道路绿化带洁净，垃圾桶摆放整齐洁净。未达标准每次每处扣1分。3、作业规范①垃圾现堆现收，不漏扫不漏收，并将清扫垃圾运至垃圾中转站倾倒，不得扫入窨井、河道、绿化带和空地内，不得焚烧垃圾。发觉有成堆或成片垃圾每处扣1分。发觉垃圾乱倒或就地焚烧每次扣1分。②垃圾桶日产日清，早晨要在8：00前清运完成，清运率100%，垃圾箱无满溢，如满溢要增加清运次数，垃圾桶及四面洁净、整齐。发觉垃圾桶溢满每个扣1分。③清扫人员要立即清除集镇内河和绿化带中垃圾及其它废弃物，，做到肉眼看去基础无垃圾。未达要求每处扣1分。④夏季干燥路面进行洒水，洒水时间，早晨在8：00前完成，中午在12：00以后开始，33℃高温以上黄昏增加一次洒水。冲洒作业要控制水压和时速，注意避让行人。冬季要立即做好积雪清扫。未达要求每次每处扣1分。⑤清扫保洁员必需按相关要求着反光安全标志服上岗。未达成每人每次扣1分。（二）农村清洁卫生1、垃圾定时清运，最少天天清运一次，走访检验群众反应超出三天未来清扫清运，每发觉一次扣2分。2、垃圾桶及垃圾池内垃圾不得超出2/3，村庄道路、四面、河流沟渠白色垃圾定时清捡，无成片垃圾和卫生死角。发觉垃圾桶溢满每个扣1分。发觉有成堆或成片垃圾每处扣1分。村边河沟和洗衣洗菜处未达要求每处扣1分。3、做好公路或村村通道路沿线、村庄周围建筑垃圾处理，要运输至镇指定建筑垃圾填埋场。发觉成堆建筑垃圾每处扣1分。（三）车辆清运和中转站1、作业车辆车容整齐，文明作业，标志清楚。清运车辆保持清洁密闭化，运输沿途无散落。未达要求每次扣1分。2、全部车辆遵守交通规则，定时维修保养，不带病行驶和作业。未达要求每次扣1分。3、机动车驾驶员持证上岗，不得酒驾。发觉每人每次扣2分。4、中转站垃圾必需做到立即转运，作业后保养中转站设备，保持场地整齐，做好消杀工作，污水立即处理，中转站运行登记台帐清楚、正确。未达要求每项每次扣1分。（四）内部管理考评，未达要求每项每次扣1分1、承包单位要建立内部考评机制完善管理制度。2、承包单位管理人员天天对路面巡查不少于1次，管理人员要随清扫、清运保洁时间实施错时管理，检验必需有统计。3、机动车辆管理要“五有”即有管理档案、有安全教育培训统计、有交接班统计、有运行统计、有维修保养统计。4、按协议条款配足管理人员和保洁人员，把管理人员、一线保洁人员花名册，包含姓名、工作路段、身份证号码、保险情况等上报至环卫所，若有变动，立即上报。（五）其它1、接到举报投诉后，应在12小时内处理完成，并作好信息反馈。投诉不处理或未完成整改任务每次扣5分，再次因同一情况或同一地点被举报，每次扣10分。2、立即做好碰到上级检验或有临时突击任务时，应服从环卫所安排管理，承包方应增加保洁清运频次，确保检验经过或按要求立即完成下达任务。对检验中被曝光，依据承包协议每曝光一处扣承包费200元。四、奖励方法省市区全部检验中获奖，所得奖金50%用于奖励承包方。五、本措施作为承包协议附件和协议同时实施。发包方：（盖章）承包方：（盖章）责任人签字：责任人签字：年月日四、评审细则（一）初审1、评委会组员依据招标文件要求，对全部投标人提交投标文件技术标进行初步审核，了解其对招标文件是否做出了实质性响应，提供资料是否真实有效。初审指标以下：宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务招标初审表投标人：一、初审指标序号指标名称指标要求是否经过格式或提交资料要求1营业执照副本、税务登记证、机构代码证正当有效，成立时间符合招标文件要求，营业执照经营范围中包含保洁、物业服务范围。（或三证合一）；（复印件加盖公章）。2企业资质证书及最少一名外运驾驶人员B照驾驶证正当有效原件副本3投标函符合招标文件要求根据要求格式4法人授权委托书原件，符合招标文件要求按要求格式。法人代表参与投标，提供身份证实复印件5招标文件费用及投标确保金等缴纳了标书费用，投标确保金符合招标文件要求6标书规范性符合招标文件要求：封装符合要求；纸质投标文件数量符合招标文件要求。无严重编排混乱、内容不全或字迹模糊识别不清、前后矛盾情况，对评标无实质性影响胶装成册，活页式装订作无效标处理7标书响应情况付款响应、交货期响应、质保期响应、履约确保金响应等8投标报价最终投标报价超出本项目有效报价区间报价作无效标处理初审指标经过标准：投标人必需经过上述全部指标。注：以上要求提供相关证实材料，除注明须提供原件外，其它均需提供清楚复印件并加盖投标人公章，装订入投标文件内，原件备查。2、评审结论分为经过和未经过。对否定初审指标，评委要提出充足否定理由，并填写在评审表上。3、假如投标人投标文件未经过初审，则为无效标。评委会不再对其作深入评审。（二）复审1、评审会仅对经过初审投标人进行复审。2、本项目采取综合评审法。商务标（50分）和技术标（50分）二部分组成，总分100分。1、商务标，总分50分取全部有效报价最低值作为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人商务标评分统一根据下列公式计算：投标报价得分=（最低值/投标报价）×价格权值（50%）×100此项分值由评标委员会统一计算打分,所算出投标报价得分即为该投标人商务报价得分；；2、技术标（50分）1、保洁或物业管理机构设置方案、运作步骤及人员配置（20分）（1）、机构设置（8分）a、机构设置符合项目要求，比较合理、完善（8分）b、机构设置合理、不完善（4分）c、机构设置不合理、不完善（0分）（2）、人员配置（6分）a.人员配置合理：投标人人员配置满足招标人要求配置人数为合理,得6分；b.人员配置较合理：投标人人员配置低于招标人要求配置人数负10%内为人员配置不合理，得4分；c、人员配置不合理：投标人人员配置低于招标人要求配置人数负10%外为人员配置不合理，得0分；（3）项目运作步骤（6分）a.管理程序清楚，有完整管理制度和机构，有各项工作步骤图（6分）b.管理程序清楚，无完整管理制度和机构，有各项工作步骤图（4分）c.管理程序不清楚，无完整管理制度和机构，无各项工作步骤图（0分）2、承接查验，须实地查勘。（6分）（1）、结合本项目有完善承接查验制度，分工明确，方法适当。（6分）（2）、分工明确，方法比较适当。（4分）（3）、分工不明确，方法不适当。（0分）3、保洁或物业管理服务标准（6分）（1）投标文件承诺管理服务内容，质量超出招标文件要求并有确保方法。（6分）（2）投标文件承诺管理服务内容，质量满足招标文件要求并有确保方法。（4分）（3）投标文件承诺管理服务内容，质量和招标文件要求略有出入，有确保方法。（2分）（4）投标文件承诺管理服务内容，质量和投标文件要求有较大出入。（0分）4、诚信服务方法（4分）（1）结合本项目建立诚信服务方法完善（4分）（2）比较完善（2分）（3）不完善（0分）5、突发事件应急方法（4分）（1）突发事件有应急方法，应急方法完善且切实可行。（4分）（2）突发事件有应急方法，应急方法比较完善且切实可行（2分）。（3）有应急方法，应急方法不完善且不可行（0分）6、管理规章制度建立，保洁或物业管理档案建立和管理（4分）（1）各项管理规章制度健全，档案建立和管理方法完善（4分）；（2）各项管理规章制度健全，档案建立和管理方法比较完善（2分）；（3）各项管理规章制度比较健全，档案建立和管理方法不完善（0分）；7、企业经营业绩（6分）企业在现行管理项目中有同类管理项目（指农村保洁服务）经验，有十二个月经验得2分，每增加十二个月加2分，加满6分为止，（需提供协议原件、单位名称、项目名称、地址及其联络人、联络电话等，供采购人考察）依服务协议原件为准。注：以上评分标准中要求相关证实材料原件，投标人须提供清楚复印件并加盖投标单位公章装订入投标文件内，同时投标人应携带原件，得分以复件为准。(三)中标侯选人确定方法：技术标和商务标得分之和为综合得分，评标委员会在合格投标人中、按综合得分由高到低推荐2名中标候选人，综合得分最高为第一中标候选人，以这类推；计算分数时，保留小数点后二位，第三位四舍五入；综合得分相同时，则依据有效报价由低到高重新排名；综合得分和有效报价均相同时，由评标委员会投票表决投标人名次。若投标人数少于三家（不含三家），则招标人将重新组织招标或改用其它方法选定供货商。评标结果将在宣州区招投标中心网站上公告三天。（四）中标价及协议价确定标准：1、中标价为中标人投标报价；2、协议价为中标价。第二章投标书正（副）本投标书项目编号：项目名称：投标人：年月日一、投标文件资料清单序号资料名称页码范围一开标一览表二投标函三法定代表人授权书四投标响应表五投标人情况综合介绍（机构、资质、业绩等）六项目实施方案6-1项目实施总体方案6-2针对本项目用工人员定员和设施设备配置表及相关说明6-3物业服务达成质量标准和督查考评措施6-4组织管理架构及作业步骤6-5各类应急预案6-6投标人需要补充其它材料七相关承诺函7-1满足项目管理人员条件、人数承诺7-2用工人员年纪及保险缴纳承诺7-3相关响应用工人员保障条件承诺7-4相关响应服务设施保障条件承诺7-5听从招标人管理、调度及考评奖惩承诺7-6投标人需要补充其它承诺八相关证实文件二．投标函致：宣城市宣州区公共资源交易中心依据贵方“宣城市宣州区孙埠镇农村清洁工程（含集镇区域）物业及保洁服务招标”第XZCZ-011号招标文件或招标公告，正式授权下述签字人（姓名）代表投标人（投标人全称），提交投标文件正本份，副本份。据此函，签字人兹宣告同意以下：（1）按招标文件要求提供交付货物（包含安装调试等工作）和服务总报价为人民币元，拟派项目责任人。