企业员工职业健康安全管理体系手册

企业员工职业健康安全管理体系手册第一章总则1.1目的与意义本手册旨在建立、实施、保持和持续改进本企业的职业健康安全管理体系，旨在预防和控制职业健康安全风险，保护全体员工的身体健康与生命安全，促进企业安全、稳定、可持续发展。通过系统化、规范化的管理，确保企业在生产经营活动中遵守相关法律法规要求，不断提升职业健康安全绩效，为员工创造一个安全、健康、高效的工作环境。1.2适用范围本手册适用于本企业所有部门、所有层级的员工，以及进入本企业作业场所的外来访客、承包商、实习人员等相关方的职业健康安全管理活动。涵盖企业生产经营全过程中的各项作业活动、设备设施、作业环境及相关管理过程。1.3基本原则1.以人为本，安全第一：将员工的健康安全置于首位，作为企业发展的前提和基础。2.预防为主，防治结合：通过风险辨识和控制，消除或减少事故隐患及职业病危害因素，实现事前预防。3.全员参与，分级负责：建立健全各级安全生产责任制，明确各部门、各岗位的职责与权限，鼓励全体员工积极参与职业健康安全管理。4.依法合规，持续改进：遵守国家及地方有关职业健康安全的法律法规和标准，定期评审体系运行有效性，不断寻求改进机会。5.科学管理，注重实效：采用先进的管理方法和技术手段，结合企业实际，确保体系运行的适宜性、充分性和有效性。第二章组织机构与职责2.1组织机构企业应设立职业健康安全管理领导小组（或安委会），由企业主要负责人担任组长，成员包括各部门主要负责人。领导小组下设职业健康安全管理部门（或指定专人负责），作为日常管理机构，负责体系的具体实施、监督与协调。2.2主要职责2.2.1企业主要负责人*批准并颁布企业职业健康安全方针和目标。*确保职业健康安全管理体系所需的资源投入。*任命职业健康安全管理者代表（可由企业主要负责人兼任或指定其他高级管理人员）。*主持管理评审，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。*对企业职业健康安全工作全面负责。2.2.2管理者代表*确保职业健康安全管理体系的建立、实施和保持。*向企业主要负责人报告体系运行情况、绩效及改进需求。*确保在整个企业内提高职业健康安全意识。*负责与职业健康安全管理体系相关的外部联络。2.2.3职业健康安全管理部门*组织制定和维护职业健康安全管理体系文件。*组织开展风险辨识、评估与控制工作。*监督检查各部门职业健康安全职责的落实情况。*组织职业健康安全教育培训。*参与事故、事件的调查处理。*负责职业健康安全法律法规及其他要求的获取与合规性评价。*组织应急预案的编制、评审和演练。*负责职业健康安全记录的管理。2.2.4各部门负责人*确保本部门职业健康安全目标的实现。*组织本部门员工学习和执行职业健康安全相关规定。*组织本部门的风险辨识和隐患排查治理。*发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。*对本部门的职业健康安全绩效负责。2.2.5全体员工*严格遵守企业职业健康安全规章制度和操作规程。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*积极参与职业健康安全教育培训和应急演练。*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*发现事故隐患或不安全因素，应立即采取措施并报告。*参与本岗位的风险辨识和控制措施的制定。第三章方针与目标3.1职业健康安全方针企业应制定并公开其职业健康安全方针，该方针应：*符合法律法规及其他要求。*承诺持续改进和事故预防、职业病防治。*承诺保护员工安全健康。*为制定和评审职业健康安全目标提供框架。*在企业内得到沟通和理解，并可为相关方所获取。（示例：安全第一，预防为主；健康至上，持续改进；遵章守纪，保障平安。——此为示例，企业应结合自身特点制定）3.2职业健康安全目标企业应根据职业健康安全方针，结合风险评估结果、法律法规要求及企业发展状况，制定可测量、可实现、有时限的职业健康安全目标。目标应分解到相关职能部门和层次，并定期进行考核。目标的制定应考虑：*事故、事件的发生率。*职业病发病率。*隐患整改率。*培训覆盖率。*应急预案演练频次与效果等。第四章风险辨识、评估与控制4.1风险辨识企业应建立并保持风险辨识的程序和方法，定期组织各部门、各岗位对作业活动、设备设施、作业环境、人员能力、管理活动等方面存在的危险源进行辨识。辨识范围应覆盖：*常规和非常规的活动。*所有进入作业场所人员的活动。*作业场所内的所有设备设施（包括企业自身的和外部提供的）。*识别危险源时应考虑过去、现在和将来三种时态，以及正常、异常和紧急三种状态。4.2风险评估对辨识出的危险源，应进行风险评估。评估应考虑事故发生的可能性和后果的严重性，确定风险等级。风险评估方法应科学、合理、适用，并形成文件。评估结果应用于确定风险控制的优先顺序和控制措施。4.3风险控制企业应根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定并实施有效的风险控制措施。风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的层级原则：*消除：通过改变设计或工艺，彻底消除危险源。*替代：用危险性较小的物质或方法替代危险性较大的。*工程控制：采取隔离、通风、降噪等工程技术措施降低风险。*管理控制：制定操作规程、培训、监护等管理措施。*个体防护：为员工提供合格的个体防护用品，并指导正确使用。对于不可接受的风险，必须立即采取控制措施，并验证其有效性。第五章法律法规与其他要求5.1获取与更新企业应建立渠道，及时获取与职业健康安全相关的法律法规、标准及其他要求（如行业规范、企业内部规章制度、客户要求等），并确保其为最新版本。职业健康安全管理部门负责归口管理。5.2传达与培训获取的法律法规及其他要求应及时传达给企业内相关部门和员工，确保其理解并遵守。必要时，组织专项培训，提高员工的合规意识。5.3合规性评价企业应定期（至少每年一次）对适用的法律法规及其他要求的遵守情况进行评价，识别合规义务的履行情况及偏差，并采取纠正措施，确保合规性。评价结果应记录存档。第六章运行控制6.1作业环境管理*保持作业场所整洁有序，通道畅通。*合理布局作业区域，避免交叉干扰。*控制作业场所的温度、湿度、照明、通风、噪声、粉尘、有毒有害气体等，使其符合国家职业健康安全标准。*对易燃易爆、有毒有害等危险物品，应设置专用存放区域，并严格管理。6.2设备设施安全管理*建立设备设施台账，定期进行维护保养和检修，确保其处于良好运行状态。*新设备、新设施投入使用前，应进行安全验收。*对特种设备，应按照国家规定进行定期检验，取得合格证书后方可使用。*报废设备应按规定程序处置，确保安全。6.3个体防护用品管理*根据作业场所的风险评估结果，为员工配备合格的个体防护用品。*建立个体防护用品采购、验收、发放、使用、维护和报废管理制度。*培训员工正确佩戴、使用和维护个体防护用品，并监督检查。6.4危险作业管理*对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装等危险作业，应实行许可管理。*作业前必须办理作业许可审批手续，进行风险辨识，落实安全措施，设专人监护。*作业人员必须经过培训合格，具备相应资质。6.5职业健康管理*对接触职业病危害因素的员工，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。*对疑似职业病患者，及时安排诊断和治疗。*采取有效的职业病防治措施，降低职业病发病率。*向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的职业病危害因素、防护措施及应急处理措施。6.6应急准备与响应*针对可能发生的事故或紧急情况（如火灾、爆炸、中毒、泄漏、触电等），制定相应的应急预案。*应急预案应明确应急组织机构、职责、应急程序、应急物资、联系方式等。*配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期检查和维护，确保完好有效。*定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高员工应急处置能力。*发生事故或紧急情况时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事态扩大，并按规定上报。第七章检查、纠正与预防措施7.1检查企业应建立健全职业健康安全检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。检查内容应包括：*法律法规及企业规章制度的执行情况。*风险控制措施的落实情况。*设备设施的安全状况。*作业环境的符合性。*个体防护用品的使用情况。*员工的安全行为等。检查结果应记录存档，并及时向相关部门反馈。7.2隐患整改对检查中发现的事故隐患，应下达整改通知，明确整改责任人、整改措施、整改期限。对重大事故隐患，应立即停产整改，并上报有关部门。整改完成后，应进行验证，确保隐患消除。7.3事故、事件调查与处理*发生事故或未遂事件后，应按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织调查。*查明事故原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，确定事故责任。*制定并落实防范措施，防止类似事故再次发生。*按规定上报事故，并做好记录。7.4纠正与预防措施*纠正措施：针对已发生的不符合（包括事故、事件、隐患），采取措施，防止其再次发生。*预防措施：针对潜在的不符合，采取措施，防止其发生。纠正与预防措施应经过评审，确保其有效性，并记录实施情况和效果。第八章记录与档案管理8.1记录要求职业健康安全记录应清晰、准确、完整、可追溯。记录应包括：*方针、目标及其实现情况。*风险辨识、评估与控制记录。*法律法规及其他要求符合性评价记录。*培训记录。*检查、检测与检验记录。*事故、事件调查处理记录。*应急演练记录。*个体防护用品发放与使用记录。*职业健康监护档案。*管理评审记录等。8.2档案管理建立职业健康安全档案，对各类记录进行分类、编号、归档、保管。档案应便于查阅，并有适当的保存期限。电子记录应采取措施防止丢失和篡改。超过保存期限的记录，应按规定程序销毁。第九章管理评审9.1评审频次企业主要负责人应定期（至少每年一次）组织管理评审，也可根据需要临时增加评审频次。9.2评审输入管理评审输入应包括：*以往管理评审所采取措施的实施情况。*方针和目标的适宜性、充分性和有效性。*风险评估结果和风险控制措施的有效性。*法律法规及其他要求的符合性。*内部审核结果。*事故、事件、不符合的调查处理情况。*员工反馈和相关方的意见。*资源的充分性。*改进建议。9.3评审输出管理评审输出应包括：*对职业健康安全管理体系是否持续适宜、充分和有效的总体评价。*方针和目标是否需要调整或修订。*与员工健康安全相关的改进措施。*资源需求。*管理评审报告。管理评审结果及所决定的措施应记录存档，并传达给相关部门和人员，确保措施得到落实。第十章培训与意识提升10.1培训需求根据岗位风险、员工能力、法律法规要求等，识别培训需求。10.2培训内容培训内容应包括：*职业健康安全方针、目标和职责。*相关法律法规知识。*本岗位危险源辨识及控制措施。*安全操作规程和作业指导书。*个体防护用品的正确使用。*应急处置程序和技能。*事故案例警示教育等。10.3培训实施*对新员工、转岗员工、实习人员等进行上岗前的职业健康安全教育培训，考核合格后方可上岗。*定期对在岗员工进行复训和新知识、新技能培训。*特种作业人员