2022年7月国开电大行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32022年7月国家开放大学行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D)。A.非正式组织B.企业组织C.行政组织D.正式组织2.德国著名的社会学家韦伯在(D)一书中，提出了理想型官僚组织理论。A.《管理的一般原则》B.《高级管理人员的职能》C.《工业管理与一般管理》D.《社会和经济组织的理论》3.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为(A)。A.反比例关系B.正比例关系C.垂直关系D.平衡关系4.在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是(B)。A.安全的需要B.自我实现的需要C.归属的需要D.尊重的需要5.现代观点认为，冲突(C)。A.具有建设性B.具有破坏性C.既具有建设性又具有破坏性D.具有消极性二、多项选择题(每小题4分，共20分，每小题至少有两项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)6.古典组织理论的主要代表人物有(ABC)。A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.梅奥7.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分(ABC)。A.农业社会B.棱柱社会C.工业社会D.信息社会8.组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是(ABD)。A.行为的改变B.组织体系的改变C.组织目标的改变D.组织成员认知的改变9.工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方案为(BCD)。A.工作弹性化B.工作轮换C.工作扩大化D.工作丰富化10.战略性管理包括哪些导向(ABCD)。A.未来导向B.参与导向C.问题导向D.网络导向三、名词解释(每小题5分，共10分)11.组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。12.敏感性词练：又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的调练方式，敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。四、简答题(每小题10分，共20分；本题只需简要回答)13.简述组织结构层级化的优点。答：行政组织结构层级化的优点是：(1)权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；(2)权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；(3)在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。14.简述行政组织学习的功能。答：(1)提升行政组织成员素质；(2)促进学习型政府建设；(3)顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；(4)有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”;(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。五、论述题(每小题20分，共40分；本题须展开论述，不能只答要点)15.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答题要点：(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；(2)组织和提供公共物品和公共服务；(3)共有资源和自然资源的保护；(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；(5)社会收入的公平分配。答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运转提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责，包括产权的界定和保护、契约的执行、专利保护、著作版权、法律秩序。第二，组织、提供公共物品公共物品的最大特点是其具有共享性和非排他性，这两个特点使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共物品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有动力去生产公共物品，这就需要政府来承担公共物品的生产。因此，政府必须介入并提供公共物品。典型的公共物品包括国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、交通管制系统以及其他基础结构。第三，保护共有资源和自然环境亚里士多德曾说：“许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于其他人共同拥有的东西。”在我们这个社会，存在着许多共有资源，如清洁的空气和水、不可再生的自然资源、野生动植物，这些共有资源与我们的生活甚至生命息息相关。共有资源与公共物品一样没有排他性，但有竞争性(一个人使用共有资源就减少了其他人的使用)，共有资源不可避免地会导致所谓的“公地悲剧”，即私人决策者过分使用共有资源。为了使自然环境免遭破坏，并为我们的子孙后代利益考虑，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护自然环境，以减轻环境污染等问题。第四，通过宏观经济调控，保证经济的稳定和效率在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困。更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往并存。政府的职责在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解经济波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用各种政策工具来实现经济目的。政策工具包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策；货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等。第五，公平实现收入再分配市场经济会产生不平等的结果，为了实现社会的公平，需要有一种公平再分配机制。市场交易不能进行有效的再分配，原因在于市场中不存在以公平为目标的分配机制；私人慈善机构或许能发挥部分作用，但不能从根本上解决问题，而且缺乏相互配合的公共政策。政府在进行收入再分配方面显然处于有利地位，因为政府拥有强制征税的权力，该项权力使得政府能大规模介入收入再分配工作，并且能够通过税制解决由于要素市场的不完备与垄断定价产生的收入分配问题。行政组织实现收入再分配的手段和途径有税收转移，征收累进所得税、个人所得税、遗产税，对购买奢侈品者课税等。16.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。答题要点：(1)知识经济；(2)信息技术的发展与网络社会；(3)民主的发展；(4)全球化的发展。答：第一，知识经济早在20世纪80年代，加州大学伯克利分校经济学家罗莫就提出经济增长的“四要求”理论，其核心思想就是知识是经济增长更重要的要求，是推动经济增长的主要动力。的确，知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据估计，知识经济在经济合作与发展组织成员国的国内生产总值中已占据50%以上。所谓知识经济，是以知识为基础的经济，是建立在知识的生产、分配和使用基础之上的经济，是一种新型的经济形态。与传统的经济相比，知识经济具有以下明显的特点：(1)知识为组织根本的生产要素。(2)符号商品成为经济活动交换的对象之一。(3)生产的去密集化与协作。(4)虚拟工作场所。(5)个人性的产品和服务。(6)即时性与变革的加速。(7)知识工作者的兴起。显然，知识经济时代在许多方面不同于农业时代和工业时代，其竞争优势、核心资源、管理方式、组织形态、工作伦理等可能会发生很大的变化。如何适应知识经济时代的到来，调整组织的目标战略、职能重点、结构形式和管理方式，特别是如何强化行政组织的知识管理，都是行政组织管理面临的新挑战。第二，信息技术的发展与网络社会现代信息技术的发展对我们这个时代产生了巨大冲击和影响。信息技术发展相当迅速，20世纪60—70年代是以单体计算机为主体的时代，单体计算机的主要功能是计算，故其能力亦仅限于计算，发展计算的理由是提供技术支援，目的在于提高效率。但到了20世纪80年代，主要的技术为个人电脑，其主要功能是作业支援，能力则是以交易过程为主轴，建立系统的理由是节约成本，目的在于改善品质。从20世纪90年代开始，国际互联网出现，其核心功能是建立整合性的信息系统，能力则以网络为主体，建立的理由是基于决策的需要，目的在于创新服务。在今天，国际互联网已在商业领域得到广泛应用。采购、销售、行销、供应链管理、信息交换等，皆可以通过电子商务模式完成。除了商业上的交易，通过网络提供多元化的服务也逐步实现。现代信息技术的发展，直接影响个人与个人、个人与组织、组织与组织的互动方式，三者之间的关系逐渐朝网络化的方向发展。建构于信息技术之上的新型社会形态也正在浮现。信息技术的发展和网络社会的到来，对行政组织而言，既是机会，也是挑战。信息技术的应用，可以提高行政组织的效率，创新行政组织服务的方式，提高行政组织的开放度和透明度，促进民主参与。与此同时，信息技术的发展，也为行政组织及其管理提出了许多新的课题和挑战，如网络安全问题、个人隐私问题、法律规范问题、数字差距问题，以及如何有效促进信息技术的发展和应用问题等。第三，民主政治的发展民主政治的发展是人类历史上政治文明发展所取得的最伟大的成就。依据美国政治学家亨廷顿的观点，民主化的发展经历了三次浪潮：第一次浪潮出现在1828年到1926年，它起源于美国革命和法国革命；第二次浪潮出现在第二次世界大战后直到20世纪60年代；第三次浪潮出现在20世纪70年代以后。从总体来看，民主化运动成为一项全球化的运动。在今天，民主的观念和价值已经超越政治领域，渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域。民主参与，正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。凡是生活受到某项决策影响的人，就应该参与该项决策的制定，这已被越来越多的人接受并付诸实施。这可以通过消费者权益运动和环境保护运动、雇员持股和参与运动、社区自治运动等方方面面表现出来。民主政治与民主观念的发展和深入人心，对现存的行政组织的权力结构、管理方式提出了新的挑战，即如何发展和设计一套适应民主要求的体制、机制，以确保民主管理的实现。第四，全球化全球化是影响我们这个时代的另一个不容回避的问题。尽管人们对何谓全球化争论不一，甚至有可能使其沦为我们这个时代另一个陈词滥调的危险，但全球化还是反映了我们这个时代发展的一个基本趋势，即在经济力量和技术力量的推动下，世界正被塑造成为一个相互联系、共同分享的社会空间；在这个社会空间，产生了跨大陆或者区域的流动和交往，社会关系和交往的空间发生了根本性变化