公司内部工伤管理制度

公司内部工伤管理制度一、公司内部工伤管理制度

1.1总则

公司内部工伤管理制度旨在明确工伤事故的定义、预防措施、报告流程、处理程序、责任划分及保险理赔等相关事宜，确保员工在生产劳动过程中的人身安全，保障员工的合法权益，维护公司正常的生产经营秩序。本制度依据国家《工伤保险条例》及相关法律法规制定，适用于公司所有员工，包括正式员工、临时员工、实习生等。

1.2工伤的定义与范围

工伤是指员工在履行工作职责过程中，因工作原因受到的伤害或职业病。具体范围包括：

（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（4）患职业病的；

（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

1.3预防措施

公司应建立健全安全生产责任制，定期开展安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。具体措施包括：

（1）定期进行安全生产检查，及时消除事故隐患；

（2）提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督员工正确使用；

（3）对存在危险因素的工作岗位，设置明显的安全警示标志；

（4）定期组织安全生产演练，提高员工的应急处置能力；

（5）对从事有职业危害作业的员工，进行定期健康检查，并建立职业健康监护档案。

1.4工伤报告流程

员工发生工伤事故后，应立即向直接主管报告，并采取必要的急救措施。具体流程如下：

（1）立即报告：员工发生工伤事故后，应第一时间向直接主管报告，主管应立即核实情况并向上级报告；

（2）紧急救治：根据伤情严重程度，及时送往医院救治，并保留医疗费用相关凭证；

（3）书面报告：事故发生后，员工或主管应在24小时内填写《工伤事故报告表》，并提交人力资源部备案；

（4）调查处理：人力资源部应组织相关部门对事故进行调查，查明事故原因，并制定防范措施。

1.5工伤认定

工伤认定是指社会保险行政部门对员工是否属于工伤进行审查并作出认定的过程。具体程序如下：

（1）申请认定：员工或其直系亲属、工会组织应在事故发生之日起1年内，向社会保险行政部门提出工伤认定申请，并提交《工伤认定申请表》及相关证据材料；

（2）审核材料：社会保险行政部门应审核申请材料，并对事故进行调查核实；

（3）作出认定：社会保险行政部门应在60日内作出工伤认定决定，并书面通知申请主体。

1.6工伤待遇

公司应依法为员工缴纳工伤保险费，并根据工伤认定结果，支付相应的工伤待遇。具体待遇包括：

（1）医疗待遇：工伤员工享受医疗期内工资待遇，医疗费用由工伤保险基金支付；

（2）停工留薪期：工伤员工停工留薪期不超过12个月，期间工资待遇不变；

（3）伤残待遇：根据伤残等级，一次性支付伤残补助金，并享受伤残津贴、医疗补助金等；

（4）死亡待遇：工伤员工死亡，其直系亲属享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金等。

1.7责任划分

公司应明确各部门及员工的安全生产责任，对发生工伤事故的责任人，根据情节轻重，给予相应的处理。具体包括：

（1）公司管理层：对安全生产管理不力，导致工伤事故的，依法给予行政处分；

（2）直接主管：对安全生产教育不到位，导致员工发生工伤事故的，依法给予行政处分；

（3）员工：对违反安全生产规定，导致自身或他人发生工伤事故的，依法给予处理。

1.8保险理赔

公司应依法为员工缴纳工伤保险费，并协助员工办理保险理赔手续。具体流程如下：

（1）提交材料：员工或其直系亲属、工会组织应在事故发生之日起1年内，向保险公司提交理赔申请及相关证据材料；

（2）审核理赔：保险公司应审核申请材料，并对事故进行调查核实；

（3）支付赔款：保险公司应在审核通过后，及时支付相应的赔款。

二、工伤事故的应急处理与现场管理

2.1应急响应机制

公司建立工伤事故应急响应机制，旨在确保在事故发生后能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。该机制分为四个层级：预警响应、初级响应、扩大响应和全面响应。

预警响应主要针对潜在的安全风险，通过安全检查、隐患排查等方式提前发现并消除风险。初级响应针对轻微事故，由现场主管或安全员立即采取措施控制事态，并提供初步救助。扩大响应针对较严重事故，由公司应急小组介入，调动更多资源进行处置。全面响应针对重大事故，由公司高层领导组成指挥部，协调各方力量进行救援和善后处理。

2.2现场处置程序

2.2.1初级处置

当工伤事故发生后，现场人员应立即采取以下措施：

（1）保护现场：在确保自身安全的前提下，迅速将伤者移至安全地带，并设置警戒线，防止无关人员进入事故现场，避免二次伤害。

（2）紧急救助：根据伤情，进行必要的急救处理，如止血、包扎、固定等。对于伤势较重的，应立即拨打急救电话，请求专业医疗救助。

（3）报告事故：现场人员应立即向直接主管报告事故情况，主管应迅速核实事故信息，并向上级报告。

2.2.2中级处置

当事故较为严重，初级处置无法满足需求时，应急小组应立即介入：

（1）评估伤情：由专业医护人员对伤者进行初步评估，确定伤情等级，并制定相应的救治方案。

（2）调配资源：应急小组应迅速调配医疗资源、救援设备等，确保伤者得到及时救治。

（3）协调指挥：应急小组应成立现场指挥部，负责协调各方力量，统一指挥救援行动。

2.2.3高级处置

当事故涉及范围较广，需要公司高层领导介入时，应启动全面响应机制：

（1）成立指挥部：由公司高层领导组成指挥部，负责统筹协调救援行动。

（2）信息发布：指挥部应通过公司内部通讯渠道，及时发布事故信息，并做好员工情绪安抚工作。

（3）善后处理：指挥部应组织相关部门，做好伤者救治、家属安抚、事故调查等善后工作。

2.3伤员转运与医疗救治

2.3.1转运程序

伤员转运应遵循以下程序：

（1）初步评估：医护人员应首先对伤者进行初步评估，确定伤情等级和转运方式。

（2）联系医院：根据伤情，联系具备相应救治能力的医院，并告知医院伤者情况。

（3）安全转运：在转运过程中，应采取必要的防护措施，确保伤者安全。

2.3.2医疗救治

伤员到达医院后，医院应根据伤情，制定相应的救治方案，并做好记录。公司应积极配合医院，做好伤者的救治工作，并承担相应的医疗费用。

2.4现场保护与证据保全

2.4.1现场保护

工伤事故发生后，现场保护至关重要。现场人员应立即采取措施，保护事故现场，防止现场被破坏或污染。具体措施包括：

（1）设置警戒线：在事故现场周围设置警戒线，防止无关人员进入。

（2）拍照取证：对事故现场进行拍照或录像，记录现场情况。

（3）保护物证：对事故相关的物品进行保护，防止被移动或破坏。

2.4.2证据保全

证据保全是为了确保事故调查的顺利进行。公司应指定专人负责证据保全工作，具体措施包括：

（1）收集证据：收集事故现场的相关证据，如照片、视频、物证等。

（2）记录信息：对事故现场进行详细记录，包括事故发生的时间、地点、原因等。

（3）封存物证：对事故相关的物品进行封存，防止被破坏或丢失。

2.5员工心理疏导与支持

2.5.1心理疏导

工伤事故不仅对伤者造成身体上的伤害，也对周围员工造成心理上的冲击。公司应建立心理疏导机制，帮助员工缓解心理压力，恢复心理平衡。具体措施包括：

（1）设立心理咨询室：公司应设立心理咨询室，配备专业的心理咨询师，为员工提供心理咨询服务。

（2）组织心理培训：定期组织心理培训，提高员工的心理健康意识，并教授员工应对压力的方法。

（3）开展团体辅导：针对工伤事故的受害者及其同事，开展团体心理辅导，帮助他们缓解心理压力。

2.5.2支持措施

除了心理疏导，公司还应提供其他支持措施，帮助员工渡过难关。具体措施包括：

（1）提供经济援助：对工伤员工及其家属，提供一定的经济援助，帮助他们解决生活困难。

（2）提供就业支持：对因工伤无法继续工作的员工，提供就业培训，帮助他们重新就业。

（3）提供法律援助：对工伤员工及其家属，提供法律援助，帮助他们维护自身权益。

2.6应急演练与培训

2.6.1应急演练

为了提高员工的应急处置能力，公司应定期组织应急演练。具体措施包括：

（1）制定演练方案：根据公司实际情况，制定应急演练方案，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。

（2）组织实施演练：按照演练方案，组织实施应急演练，并对演练过程进行记录和评估。

（3）总结改进：对演练过程中发现的问题，进行总结和改进，不断完善应急响应机制。

2.6.2培训

为了提高员工的安全意识和应急处置能力，公司应定期开展安全培训。具体措施包括：

（1）安全生产教育：定期开展安全生产教育，提高员工的安全意识，并教授员工安全生产知识和技能。

（2）应急处置培训：针对不同岗位，开展应急处置培训，提高员工的应急处置能力。

（3）考核评估：对培训效果进行考核评估，确保培训质量。

三、工伤事故的调查与分析

3.1调查原则与组织

工伤事故的调查应遵循客观公正、实事求是、全面深入的原则。调查工作应由公司内部专门的安全管理部门负责，必要时可邀请人力资源部门、技术部门等相关人员参与，或聘请外部专业机构协助。

调查组在启动后，应迅速制定调查方案，明确调查目的、范围、方法和时间安排。调查组成员应具备相应的专业知识和调查能力，能够客观、公正地收集和分析证据，确保调查结果的准确性和可靠性。

3.2调查程序与方法

3.2.1信息收集

调查组应通过多种渠道收集事故相关信息，包括：

（1）现场勘查：对事故现场进行详细勘查，拍照、录像并绘制现场图，记录现场环境、设备状况、安全设施等情况。

（2）证人访谈：对事故发生时在场的人员进行访谈，了解事故发生的过程、原因以及相关人员的处置情况。

（3）资料查阅：查阅公司安全生产记录、设备维护记录、员工培训记录等，了解事故发生的背景和潜在风险。

3.2.2证据分析

收集到的事故信息应进行整理和分析，重点分析以下内容：

（1）事故发生的原因：分析事故的直接原因、间接原因和根本原因，确定事故发生的责任因素。

（2）事故的后果：评估事故对人员、设备和生产的影响，确定事故的损失情况。

（3）事故的规律：分析事故发生的规律和趋势，识别潜在的安全风险。

3.2.3报告撰写

调查结束后，调查组应撰写事故调查报告，报告内容应包括：

（1）事故基本情况：包括事故发生的时间、地点、人员、设备、后果等。

（2）事故原因分析：详细分析事故发生的原因，包括直接原因、间接原因和根本原因。

（3）事故责任认定：根据事故原因分析，确定事故的责任人。

（4）防范措施建议：提出针对性的防范措施，防止类似事故再次发生。

3.3责任认定与处理

3.3.1责任认定

事故调查报告经公司管理层审核后，应根据事故原因和责任因素，对事故责任人进行认定。责任认定应基于事实和证据，确保公平公正。

责任认定分为直接责任、间接责任和领导责任。直接责任是指直接导致事故发生的人员的责任；间接责任是指对事故发生有间接影响的人员的责任；领导责任是指公司管理层对安全生产管理不力，导致事故发生的责任。

3.3.2处理措施

根据责任认定结果，公司应采取相应的处理措施，包括：

（1）经济处罚：对事故责任人进行经济处罚，金额应根据责任程度和事故后果确定。

（2）行政处分：对事故责任人进行行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。

（3）法律追究：对事故责任人涉嫌违法犯罪的，应移交司法机关处理。

3.4预防措施的落实

3.4.1制定防范措施

事故调查报告应提出针对性的防范措施，包括：

（1）技术措施：改进生产工艺、设备设施，提高安全生产水平。

（2）管理措施：完善安全生产管理制度，加强安全生产管理。

（3）教育培训措施：加强员工安全生产教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

3.4.2落实防范措施

公司应将事故调查报告中的防范措施纳入公司安全生产管理体系，并指定专人负责落实。具体措施包括：

（1）制定整改计划：根据防范措施，制定整改计划，明确整改内容、责任人、时间节点等。

（2）组织实施整改：按照整改计划，组织实施整改工作，确保整改质量。

（3）跟踪检查：对整改工作进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。

3.4.3持续改进

防范措施的落实是一个持续改进的过程。公司应定期对防范措施的效果进行评估，并根据评估结果，对防范措施进行修订和完善，确保防范措施的有效性。

四、工伤员工的医疗期管理与康复支持

4.1医疗期管理的基本原则

公司在处理工伤员工的医疗期管理时，遵循以人为本、依法保障、动态管理的原则。以人为本强调关注员工的身心健康，提供必要的医疗救治和康复支持；依法保障确保员工的医疗期权益符合国家法律法规的规定；动态管理则要求根据员工的伤情恢复情况，适时调整医疗期相关安排，保障医疗资源的合理利用和生产秩序的稳定。

公司制定明确的医疗期管理制度，明确医疗期的起始时间、期限、延长条件以及医疗费用的承担方式，确保工伤员工在医疗期内能够得到稳定和持续的保障。

4.2医疗期的确定与变更

4.2.1医疗期的确定

工伤员工的医疗期根据伤情轻重和恢复情况确定。轻微伤者通常享有较短的医疗期，如15天至30天，期间员工可休息并接受治疗，公司保留其部分工资。对于较重的伤情，如骨折、严重烫伤等，医疗期可能长达数月，期间员工完全脱离工作，公司支付全额或大部分工资作为医疗补助。

医疗期的确定基于医院的诊断证明和公司的医疗期管理规定。员工受伤后，需及时到医院接受诊断，医生根据伤情出具医疗证明，公司人力资源部门根据医疗证明和规定，核算员工的医疗期。

4.2.2医疗期的变更

在医疗期内，如果员工的伤情出现变化，如感染、并发症或恢复情况不佳，可能需要延长医疗期。员工需及时向公司报告伤情变化，并提供医院的进一步诊断证明。公司人力资源部门审核证明后，可适当延长医疗期，确保员工得到充分的休息和治疗。

如果员工的伤情恢复良好，提前达到可以工作的状态，公司可与员工协商，提前结束医疗期，安排员工逐步恢复工作。但需确保员工的身体状况能够适应工作，避免因工作导致伤情复发。

4.3医疗费用的处理与报销

4.3.1医疗费用的承担

工伤员工的治疗费用主要包括门诊费、住院费、手术费、药费等。根据国家工伤保险制度，公司应依法为员工缴纳工伤保险费，工伤医疗费用由工伤保险基金支付。员工个人无需承担医疗费用，但可能需要支付一些自费药品或项目的费用。

公司在员工受伤后，应立即启动工伤保险申报流程，确保员工的治疗费用能够及时纳入工伤保险基金报销范围。人力资源部门负责与保险公司沟通，提交必要的申请材料，如工伤认定证明、医疗费用发票等。

4.3.2报销流程

员工在治疗过程中产生的医疗费用，需先由公司垫付，然后凭相关发票和医疗证明向保险公司申请报销。报销流程如下：

（1）提交申请：员工在治疗结束后，收集所有医疗费用发票和医疗证明，向公司人力资源部门提交报销申请。

（2）审核材料：人力资源部门审核申请材料，确保所有文件齐全且符合报销要求。

（3）提交保险公司：审核通过后，人力资源部门将材料提交给保险公司，申请报销。

（4）领取报销款：保险公司审核后，将报销款支付给员工或公司，公司及时将报销款转给员工。

4.4康复支持与重返工作

4.4.1康复计划制定

对于伤情较重、恢复期较长的员工，公司应制定个性化的康复计划。康复计划由医院的专业医生和公司的人力资源、医疗部门共同制定，旨在帮助员工尽快恢复身体功能，顺利重返工作岗位。

康复计划包括日常康复训练、专业康复治疗、心理咨询等内容。公司可为员工提供康复场所和设备，或推荐专业的康复机构，确保员工能够得到系统、全面的康复服务。

4.4.2康复过程跟踪

在康复过程中，公司应定期跟踪员工的康复进展，了解员工的身体恢复情况和心理状态。人力资源部门可定期与员工沟通，了解康复过程中的困难和需求，并及时提供帮助。

如果员工在康复过程中遇到困难，如康复进度缓慢、心理压力过大等，公司应协调医疗资源，提供进一步的支持，如调整康复计划、增加心理辅导等。

4.4.3重返工作安排

当员工的伤情恢复到一定程度，能够适应工作要求时，公司应安排员工重返工作岗位。重返工作前，公司需对员工进行工作能力评估，确保员工的身体状况能够胜任工作。

重返工作岗位时，公司可采取逐步增加工作量的方式，帮助员工适应工作节奏。同时，公司应提供必要的支持和帮助，如调整工作内容、提供临时辅助人员等，确保员工能够顺利过渡。

对于因伤无法完全恢复的员工，公司应按照国家法律法规，提供必要的职业病补贴或调整工作岗位，确保员工的权益得到保障。

4.5员工的心理康复与辅导

4.5.1心理康复的重要性

工伤不仅对员工的身体造成影响，也可能对其心理造成冲击。员工可能因伤情产生焦虑、抑郁、恐惧等负面情绪，影响其生活和工作。因此，公司应重视员工的心理康复，提供必要的心理支持和辅导。

4.5.2心理辅导服务

公司可设立心理咨询室，配备专业的心理咨询师，为工伤员工提供心理咨询服务。员工可在咨询师的指导下，表达自己的情绪和困扰，学习应对压力的方法，逐步恢复心理平衡。

公司还可定期组织心理辅导活动，如团体心理辅导、压力管理工作坊等，帮助员工提升心理resilience，更好地应对工作和生活中的挑战。

4.5.3心理康复跟踪

在心理康复过程中，公司应定期跟踪员工的心理状态，了解员工的康复进展。人力资源部门可定期与员工沟通，了解其心理需求，并及时提供帮助。

如果员工的心理状态持续不佳，公司应考虑提供更专业的心理治疗服务，如认知行为疗法、药物治疗等，确保员工能够得到全面的康复支持。

五、工伤员工的权益保障与社会支持

5.1工伤保险待遇的落实与协调

公司高度重视工伤员工的权益保障，确保其能够依法获得工伤保险待遇。工伤保险待遇是保障工伤员工基本生活、促进其康复和重返社会的重要制度安排。

在工伤认定完成后，公司应立即启动工伤保险待遇的落实程序。首先，人力资源部门需根据工伤认定结果和员工的伤情等级，核算其应享有的各项待遇，包括医疗费用报销、停工留薪期工资、伤残津贴、一次性伤残补助金等。公司应确保这些待遇的核算准确无误，并及时告知员工。

医疗费用的报销是工伤保险待遇的核心内容。公司需积极配合员工或其家属，完成医疗费用的报销申请。这包括收集医疗费用发票、诊断证明、住院记录等材料，并按照保险公司的要求提交申请。公司应设立专门的联络人，负责与保险公司沟通，跟进报销进度，确保员工的治疗费用能够及时到位。

停工留薪期工资的支付也是公司的重要责任。在停工留薪期内，工伤员工原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。公司应严格按照规定，按时足额支付员工停工留薪期工资，保障员工的基本生活。

对于伤残等级较高的员工，公司还需支付其伤残津贴和一次性伤残补助金。伤残津贴的支付标准根据伤残等级确定，旨在保障伤残员工的长期生活。一次性伤残补助金则在员工达到一定伤残等级时一次性支付，作为对其受伤的补偿。公司应确保这些款项的支付及时、准确，避免因支付问题引发纠纷。

5.2员工的伤残等级评定与后续服务

工伤员工的伤残等级评定是确定其后续待遇的重要依据。公司应在工伤认定完成后，根据员工的伤情，及时申请伤残等级评定。伤残等级评定由专业的鉴定机构进行，评定结果将直接影响员工能否享受伤残津贴、一次性伤残补助金等待遇。

公司应协助员工完成伤残等级评定的申请程序。这包括准备必要的申请材料，如工伤认定证明、医疗记录、伤情照片等，并按照鉴定机构的要求提交申请。公司可安排专门人员，全程陪同员工参与评定过程，确保评定工作的顺利进行。

伤残等级评定完成后，公司需根据评定结果，调整对员工的待遇。对于达到一定伤残等级的员工，公司应开始支付伤残津贴，并告知员工相关待遇的变化。同时，公司还应关注员工的康复情况，提供必要的康复支持和指导，帮助其尽快适应后续生活。

对于伤残等级较高的员工，公司可能需要为其调整工作岗位或提供必要的劳动保护措施，确保其能够安全、舒适地工作。公司还应定期与员工沟通，了解其生活和工作情况，提供必要的帮助和支持。

5.3员工的再就业培训与职业康复

工伤员工的再就业是促进其康复、回归社会的重要途径。公司应积极为工伤员工提供再就业培训，帮助他们提升职业技能，增强就业竞争力，顺利重返工作岗位或找到新的工作。

公司可设立专门的再就业培训部门，负责制定培训计划、组织培训课程、评估培训效果等工作。培训内容应根据员工的伤情和职业特点设计，包括职业技能培训、职业素养培训、心理辅导等，旨在帮助员工全面提升自身能力，适应新的工作要求。

公司还可与外部培训机构合作，为员工提供更专业的培训服务。这包括与职业院校、培训机构合作，开设针对性的培训课程，或组织员工参加各类职业技能竞赛，提升其职业技能和就业竞争力。

除了培训，公司还应为员工提供职业康复服务。职业康复包括职业评估、职业指导、职业咨询等内容，旨在帮助员工了解自身职业能力，找到适合自己的工作。

公司可设立职业康复顾问，为员工提供一对一的职业咨询，帮助其制定职业规划，选择合适的工作岗位。职业康复顾问还可帮助员工与用人单位沟通，解决就业过程中遇到的问题，确保员工能够顺利找到工作。

5.4员工的家属关怀与心理支持

工伤员工的家庭是其重要的支持系统，也是其受伤后需要关注的对象。公司在关注工伤员工的同时，也应关怀其家属，提供必要的支持和帮助，减轻其家庭负担。

公司可通过多种方式关怀员工家属。这包括在员工受伤后，及时向家属通报情况，了解其生活困难，并提供必要的经济援助。公司还可组织家属交流活动，为家属提供情感支持，帮助他们更好地应对压力。

对于因工伤导致家庭变故的员工，公司应给予更多的关怀和支持。这包括提供心理辅导，帮助家属缓解悲伤和焦虑情绪；提供生活帮助，如安排临时住所、提供生活补贴等；提供法律援助，帮助家属维护自身权益。

公司还应关注员工家属的就业问题。对于因工伤导致家庭收入减少的，公司可协助家属寻找新的工作机会，或提供就业培训，帮助他们提升就业竞争力。通过这些措施，公司可帮助员工家属渡过难关，减轻其生活压力。

5.5社会资源的整合与利用

工伤员工的康复和再就业不仅需要公司的支持，也需要社会资源的整合与利用。公司应积极与社会各界合作，整合社会资源，为工伤员工提供更全面的支持和服务。

公司可与政府相关部门合作，如人力资源和社会保障部门、卫生健康部门等，了解相关政策，获取专业支持。政府相关部门可提供工伤认定、医疗救治、职业康复等方面的指导和服务，帮助公司更好地保障工伤员工的权益。

公司还可与医疗机构、康复机构、培训机构等合作，为员工提供更专业的服务。医疗机构可提供高质量的医疗服务，康复机构可提供系统的康复训练，培训机构可提供职业技能培训，这些机构的专业服务将有助于员工尽快康复和重返社会。

公司还可与公益组织、志愿者团体等合作，为工伤员工提供心理支持、生活帮助等服务。公益组织可提供心理咨询、法律援助、生活救助等服务，志愿者团体可为员工提供陪伴、帮助等志愿服务，这些社会力量的支持将有助于员工更好地应对困难，融入社会。

通过整合社会资源，公司可以为工伤员工提供更全面、更专业的支持，帮助他们尽快康复、重返社会，实现人生价值。

六、制度的监督与持续改进

6.1内部监督与审计机制

公司建立内部监督与审计机制，确保工伤管理制度的有效执行。该机制旨在通过定期的检查和评估，发现制度执行中的问题，并及时