行政法学(专升本)地质大学期末开卷考试题库及答案

行政法学(专升本)地质大学期末开卷考试题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.下列关于行政主体的表述正确的是A.行政主体必须是行政机关B.行政主体必须具有法人资格C.行政主体必须享有并行使行政职权D.行政主体必须接受人大监督答案：C解析：行政主体的核心特征是依法享有并实际行使行政职权，法人资格并非必要条件，如部分内设机构经授权亦可成为主体。2.根据《行政许可法》，行政许可的听证程序启动方式不包括A.行政机关依职权启动B.申请人书面申请启动C.利害关系人书面申请启动D.第三人电话申请启动答案：D解析：听证启动须以书面形式提出，电话申请不符合法定形式要件。3.下列情形中，行政机关可以当场作出行政处罚决定的是A.对公民处以300元罚款B.对法人处以2000元罚款C.对公民处以警告D.对法人处以吊销许可证答案：C解析：根据《行政处罚法》第51条，对公民处以警告或50元以下罚款、对法人处以1000元以下罚款可当场决定，C项警告属于当场处罚范围。4.关于行政强制执行的设定权，下列说法正确的是A.行政法规可设定任何行政强制执行B.地方性法规可设定查封、扣押C.部门规章可设定代履行D.法律可设定加处罚款答案：D解析：行政强制执行只能由法律设定，行政法规、地方性法规、规章均无权设定，但法律可授权行政机关加处罚款。5.行政机关对政府信息公开申请逾期未答复，申请人可以A.直接提起行政诉讼B.先申请行政复议再诉讼C.向上级行政机关申诉D.向监察机关举报答案：A解析：信息公开案件属于《行政诉讼法》第12条受案范围，行政机关逾期不答复视为拒绝公开，可径行起诉。6.下列属于内部行政行为的是A.对公务员的记过处分B.对企业的征收决定C.对学校的行政许可D.对居民的户籍登记答案：A解析：内部行政行为是指行政机关对其所属工作人员、机构作出的管理行为，记过处分属于人事管理范畴。7.行政复议期间，被申请人改变原行政行为，申请人撤回复议申请，复议机关应当A.继续审理并作出决定B.终止审理C.驳回申请D.移送法院答案：B解析：根据《行政复议法》第25条，申请人撤回申请，复议机关审查后认为不损害公共利益即可终止。8.关于行政协议，下列说法错误的是A.行政协议可以约定仲裁条款B.行政协议争议适用行政诉讼程序C.行政机关可单方变更协议D.协议履行中可适用民事法律规范答案：A解析：行政协议争议依法通过行政诉讼解决，仲裁条款违反《仲裁法》第3条行政争议不可仲裁原则。9.下列属于行政确认的是A.颁发律师执业证B.颁发居民身份证C.颁发专利证书D.颁发结婚证答案：B解析：行政确认是对既有法律事实的确认，身份证仅证明公民身份，并非赋权行为。10.行政机关发布规范性文件，应当A.经本级政府法制机构合法性审核B.经人大备案C.经上级党委批准D.经法院审查答案：A解析：根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，规范性文件须由法制机构合法性审核。11.下列属于行政给付的是A.发放最低生活保障金B.征收排污费C.罚款D.没收违法所得答案：A解析：行政给付是行政机关依法向相对人支付金钱或实物，低保金属于典型的行政给付。12.行政机关对某企业作出责令停产停业决定，应当告知其A.听证权利B.申诉权利C.仲裁权利D.辩护权利答案：A解析：责令停产停业属于《行政处罚法》第63条规定的重大处罚，应告知听证权。13.关于行政裁量基准，下列说法正确的是A.裁量基准对外具有直接法律效力B.裁量基准可以突破法律幅度C.裁量基准可以作为执法参考D.裁量基准须经人大批准答案：C解析：裁量基准是行政机关自我约束的内部规则，不直接对外生效，但可在诉讼中作为审查裁量正当性的参考。14.下列属于行政复议受案范围的是A.对行政处分不服B.对行政调解不服C.对行政裁决不服D.对行政指导不服答案：C解析：行政裁决属于具体行政行为，可复议；处分、调解、指导均不属于复议范围。15.行政机关对同一违法行为人连续给予两次罚款，违反了A.比例原则B.正当程序原则C.一事不再罚原则D.诚实信用原则答案：C解析：根据《行政处罚法》第29条，对同一违法行为不得给予两次以上罚款。16.下列关于行政诉讼举证责任的说法正确的是A.原告对行政行为合法性负举证责任B.被告对行政行为合法性负举证责任C.法院依职权调查取证D.第三人负主要举证责任答案：B解析：行政诉讼实行举证责任倒置，被告须证明其行政行为合法。17.行政机关申请法院强制执行其行政处罚决定，应当自被执行人起诉期限届满之日起A.30日内B.60日内C.90日内D.180日内答案：D解析：根据《行政强制法》第53条，行政机关须在起诉期限届满后180日内申请法院执行。18.下列属于行政征收的是A.收取社会抚养费B.收取排污费C.收取土地出让金D.收取交通违章罚款答案：C解析：行政征收是无偿取得相对人财产所有权的行为，土地出让金属于征收范畴；社会抚养费、排污费为行政收费，罚款为行政处罚。19.关于公务员的回避制度，下列说法错误的是A.涉及本人利害关系的应当回避B.涉及近亲属利害关系的应当回避C.涉及同乡关系的必须回避D.涉及师生关系的可能回避答案：C解析：回避事由法定，同乡关系非法定回避情形。20.行政机关对某小区业主作出限期拆除违建决定，应当适用的程序是A.简易程序B.一般程序C.听证程序D.紧急程序答案：B解析：拆除违建属于较重大行政决定，应适用一般程序，保障陈述申辩权。二、多项选择题（每题2分，共20分）21.下列属于行政法基本原则的有A.合法行政原则B.合理行政原则C.诚实信用原则D.高效便民原则E.权责统一原则答案：ABCDE解析：五项均为《纲要》及《法治政府建设实施纲要》确立的基本原则。22.根据《行政处罚法》，应当依法从轻或减轻处罚的情形有A.主动消除危害后果B.受他人胁迫C.已满14不满18周岁D.已满75周岁E.尚未完全丧失辨认能力的精神病人答案：ABCE解析：75周岁可从轻减轻但并非“应当”，其余四项符合第32条规定。23.行政机关实施行政强制措施应当遵守的规定有A.两名以上执法人员B.出示执法证件C.通知当事人到场D.当场告知理由依据E.制作现场笔录答案：ABCDE解析：五项均为《行政强制法》第18条程序要求。24.下列属于行政复议机关可作出的决定有A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.确认违法决定E.责令履行决定答案：ABCDE解析：根据《行政复议法》第28条，五项均为法定决定类型。25.行政诉讼中，人民法院可判决的形式有A.撤销判决B.确认违法判决C.确认无效判决D.变更判决E.履行判决答案：ABCDE解析：五项均为《行政诉讼法》第69至78条规定的判决形式。26.行政机关在行使行政裁量权时应当考虑的因素有A.立法目的B.法律要件C.比例原则D.平等原则E.行政惯例答案：ABCDE解析：裁量应综合法律规范、原则、惯例及个案情节。27.下列关于行政协议的说法正确的有A.行政机关可单方解除B.相对人可提起行政诉讼C.可约定违约金D.可适用民事合同规范E.争议解决适用仲裁答案：ABCD解析：行政协议不适用仲裁，E错误。28.下列属于行政许可证件的有A.律师执业证B.排污许可证C.机动车驾驶证D.结婚证E.专利证书答案：ABC解析：专利证书、结婚证属于行政确认，非许可证件。29.行政机关公开政府信息应当遵循的原则有A.公正原则B.公平原则C.便民原则D.及时原则E.准确原则答案：ABCDE解析：五项均为《政府信息公开条例》第5条原则。30.下列属于行政法上的正当程序要求的有A.回避B.说明理由C.听取意见D.公开E.参与答案：ABCDE解析：正当程序包含程序中立、公开、参与、说理等要素。三、判断题（每题1分，共10分）31.行政机关制定的规范性文件可以设定行政处罚。答案：错误解析：根据《行政处罚法》第16条，规范性文件不得设定处罚。32.行政复议期间原行政行为停止执行。答案：错误解析：以不停止执行为原则，例外需被申请人、复议机关或法院决定停止。33.行政诉讼中，被告无正当理由逾期举证视为没有证据。答案：正确解析：根据《行政诉讼法》第34条，被告逾期不提供证据视为无证据。34.行政机关可以依据部门规章实施限制人身自由的行政强制措施。答案：错误解析：限制人身自由只能由法律设定，规章无权设定。35.行政裁决属于行政复议受案范围。答案：正确解析：行政裁决是具体行政行为，可复议。36.行政机关与相对人签订的土地出让合同属于民事合同。答案：错误解析：土地出让合同属于行政协议，纳入行政诉讼受案范围。37.行政机关对公务员的记过处分可以提起行政诉讼。答案：错误解析：内部人事管理行为不可诉。38.行政机关在行政处罚听证中承担举证责任。答案：正确解析：听证程序中行政机关须出示拟处罚事实证据。39.行政机关申请法院强制执行前应当履行催告程序。答案：正确解析：《行政强制法》第54条要求书面催告10日。40.行政机关发布规范性文件应当进行合法性审核和备案。答案：正确解析：合法性审核与备案是《纲要》明确的要求。四、简答题（每题8分，共24分）41.简述行政法上比例原则的三项子原则及其内涵。答案：（1）适当性原则：行政手段须有助于实现法定目的；（2）必要性原则：在多种可达目的手段中应选择对相对人损害最小者；（3）衡量性原则（狭义比例）：手段所增进的公共利益与所造成私人损害须成比例，不得显失均衡。解析：比例原则源于德国警察法，我国《行政处罚法》第5条、《行政强制法》第5条均体现该原则。42.简述行政复议与行政诉讼在审查范围上的差异。答案：（1）行政复议既审合法性也审适当性，可变更明显不当行为；（2）行政诉讼原则上仅审合法性，仅对行政处罚明显不当可判决变更；（3）复议可附带审查规范性文件，诉讼仅可附带审查规章以下规范性文件且不作裁判主文；（4）复议可对抽象行政行为提出审查建议，诉讼不得直接挑战抽象行为。解析：差异根源于复议的自我监督与诉讼的司法监督定位不同。43.简述行政许可的设定标准。答案：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护等特定活动；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置、市场准入等需赋予特定权利；（3）提供公众服务且直接关系公共利益的职业、行业需确定资格资质；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需审定；（5）通过事后监管等机制能够解决不得设定许可。解析：标准规定于《行政许可法》第12、13条，体现“市场优先、自律优先、事后监管优先”理念。五、论述题（每题13分，共26分）44.论行政裁量基准的功能、效力及其司法审查路径。答案：（1）功能：①细化法定幅度，压缩恣意空间；②统一执法尺度，保障平等对待；③提升行政透明度，增强可预期性；④减轻审查负担，提高行政效率。（2）效力：对外非直接法律效力，但对行政机关具有内部拘束力；诉讼中可作为认定裁量正当性的参考，法院可依据基准判断“明显不当”。（3）司法审查路径：①程序审查：制定是否履行公开、征求意见、备案等程序；②实体审查：基准是否突破法律授权幅度、是否违反法律原则；③适用审查：执法是否背离基准且未说明正当理由，若未说明可认定滥用裁量。解析：裁量基准是“规则之治”与“个案正义”的平衡器，法院通过“间接附带”方式实现监督，避免替代行政判断。45.论政府信息公开中“过程性信息”豁免公开的适用边界。答案：（1）概念：过程性信息指处于讨论、研究或审查中，一旦公开可能干扰决策过程或影响坦诚交流的信息，如内部草案、会议记录、咨询意见。（2）规范依据：《政府信息公开条例》第16条第2款规定“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息可以不予公开”，但“法律、行政法规另有规定或公开后可能直接影响重大公共利益的除外”。（3）适用边界：①时间边界：决策正式作出后，过程性属性消失，应转为结果信息重新评估；②内容边界：仅保护意见性、协商性内容，事实性、统计性数据不在豁免范围；③利益衡量：当公众知情权、监督权明显大于行政效率时，应公开；④举证责任：行政机关须证明公开将“实质性”妨碍决策质量或导致坦诚交流受阻；⑤裁量说明：拒绝公开须在答复中说明理由并告知救济途径。（4）司法审查：法院采用“两步检验”——首先判断信息是否属于法定过程性类型，其次进行利益衡量，防止行政机关以“过程性”为名逃避监督。解析：过程性信息豁免并非绝对，需在“决策效率”与“民主监督”之间实现动态平衡，司法通过个案衡量防止豁免滥用。六、案例分析题（每题20分，共20分）46.案情：A市生态环境局接到举报，称B公司夜间偷排废水。执法人员现场取样检测，结果显示COD超标10倍。该局遂作出《责令改正决定书》责令B公司立即停止排放，并于3日内拆除暗管；同时作出《行政处罚听证告知书》，拟罚款80万元。B公司申请听证。听证会上，B公司提出：1.采样程序不符合HJ91.1-2019技术规范，样品封存无业主签字；2.检测由A局下属监测站进行，存在利益冲突；3.企业已投入500万元建设污水处理升级工程，若立即停产将导致300名员工失业，请求减免处罚。听证主持人当场决定维持原拟处罚意见，并报告局长。局长办公会研究决定罚款80万元，并作出处罚决定。B公司不服，向A市政府申请行政复议，复议机关维持。B公司遂提起行政诉讼，并提交新证据：省市场监管局对A局监测站作