新绛县直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

新绛县直机关公开遴选公务员笔试题参考解析案例分析题（30分）背景材料：新绛县某镇因城市更新项目需征收127户居民房屋，其中32户涉及明清古民居保护范围。征收公告发布后，部分居民以“补偿标准低于周边商品房价格”“古民居修缮费用未单独核算”“安置房源位置偏远、配套不足”为由拒绝签约，甚至出现集体到县政府上访、在征收现场阻挠施工等情况。镇政府先后召开5次协调会，但因部分干部存在“重进度轻沟通”“政策解释简单化”倾向，矛盾未得到实质性化解。截至目前，项目签约率仅41%，严重影响全县重点工程推进。问题：结合材料，分析该征收项目推进受阻的主要原因，并提出针对性解决措施。【解析要点】第一，原因分析需紧扣材料中的矛盾点，从政策执行、沟通机制、利益协调三个维度展开：1.政策落实存在偏差。征收补偿标准未充分体现区域差异性（周边商品房价格参考不足），古民居作为文化遗产的特殊价值未在补偿中单独评估（修缮成本、文化价值损失未核算），导致部分居民产生“利益受损”认知。2.群众工作方法滞后。镇干部存在“行政命令式”推进倾向，5次协调会未解决核心诉求（补偿标准、安置房源问题），政策解释停留在“宣读文件”层面，未针对居民关心的“补偿差额如何计算”“古民居保护补偿依据”等具体问题开展一对一答疑，加剧信息不对称。3.安置配套保障不足。安置房源位置偏远、配套缺失（如教育、医疗设施不完善），与原居住区域生活便利性差距大，居民对“搬迁后生活质量下降”的担忧未被有效回应，降低签约意愿。4.风险预判与化解缺位。对古民居产权人（部分为多代共居家庭）的复杂诉求、集体上访的苗头性问题缺乏提前研判，未建立“一户一策”的个性化沟通方案，导致矛盾从个体诉求演变为群体事件。第二，解决措施需坚持“问题导向+政策依据+可操作性”原则：1.优化补偿方案。委托第三方评估机构重新核算补偿标准，区分普通住宅与古民居补偿项——普通住宅参照周边3公里内近3个月商品房成交均价的90%确定货币补偿基准；古民居增加“历史文化价值补偿”（按评估机构认定的建筑年代、保存完整度等因素，追加评估价15%-30%的补偿），单独列支“修缮补助”（按古民居面积×800元/㎡标准预拨，由产权人自主选择专业团队修缮）。2.深化群众沟通机制。组建“征收专班+文化专家+法律顾问”联合工作组，针对未签约户开展“上门答疑”：政策组现场演示补偿计算明细（附周边房价、评估报告等佐证材料）；文化专家讲解古民居保护的政策红利（如后续可申请文旅部门“历史建筑保护补贴”“民宿经营扶持”）；法律顾问明确“司法强征”与“协商签约”的权益差异（如协商签约可额外获得5%的奖励金）。3.完善安置配套。与县教育局、卫健委对接，在安置小区周边3公里内划定“征收户子女入学优先服务区”（就近安排优质小学学位），同步规划建设社区卫生服务站（3个月内完成选址，6个月内投入使用）；开通安置小区至老城区的定制公交（早晚高峰每20分钟一班），降低居民生活成本。4.强化矛盾化解兜底。对确因家庭困难（如重病、残疾）导致搬迁困难的特殊群体，设立“征收帮扶基金”（县财政列支50万元），提供一次性2万元的过渡安置补贴；对已上访居民，由镇主要领导牵头“一对一”回访，承诺“7个工作日内反馈处理结果”，避免矛盾升级。公文写作题（25分）请以新绛县农业农村局名义，就“推进农村集体经营性建设用地入市试点工作”向县政府撰写一份专题报告。要求：格式规范、内容完整、重点突出，字数800-1000字。【解析要点】1.格式规范：需包含“标题（关于×××的专题报告）、主送机关（新绛县人民政府）、正文（工作进展、存在问题、下一步计划）、落款（新绛县农业农村局、日期）”等要素，避免“报告”与“请示”混用（本题为汇报情况，无需提出请求）。2.内容完整：（1）工作进展部分需体现数据支撑。截至2023年10月，已完成全县11个乡镇32个村的集体经营性建设用地确权登记（总面积1275亩，占全县集体经营性建设用地总量的68%）；选取泽掌镇光马村（工业集中区周边）、龙兴镇店头村（文旅融合区）作为首批试点，完成入市方案编制（光马村拟出让50亩用于物流仓储，店头村拟出租30亩用于民宿集群建设）；与县自然资源局、行政审批局联合出台《新绛县农村集体经营性建设用地入市交易规则（试行）》，明确“村级民主决策-乡镇初审-县级联审-平台交易”四步流程。（2）存在问题需聚焦实际阻碍。一是产权明晰度不足。部分村集体土地存在“历史遗留边界争议”（如三泉镇某村与邻村20亩土地权属未完全确认），影响入市进度；二是市场主体参与度低。受限于“不得用于房地产开发”的政策限制，县域内工业企业更倾向于租赁国有土地（手续简便、融资便利），对集体建设用地兴趣不高；三是收益分配机制待完善。部分村“两委”对“集体收益70%用于公共设施建设、30%用于股民分红”的分配比例存在争议（部分村民要求提高分红比例）。（3）下一步计划需具体可行。①加快产权确认：11月底前完成剩余12个村的权属争议调解（由县自然资源局牵头，聘请测绘公司重新勘界）；②强化政策引导：联合县税务局出台“集体建设用地出让税费减免政策”（前3年土地使用税减按50%征收），联合县金融办推动银行开发“集体建设用地使用权抵押贷款”产品；③规范收益分配：12月组织全县村“两委”负责人培训，解读《山西省农村集体经营性建设用地入市管理办法》，明确“收益分配需经村民会议三分之二以上成员同意”的法定程序，指导各村制定《收益分配实施细则（草案）》。3.重点突出：避免面面俱到，需紧扣“试点推进”主线，突出“确权登记-试点选择-规则制定”的阶段性成果，以及“产权争议、市场活力、收益分配”三大核心问题，确保报告“有情况、有分析、有对策”。政策理论分析题（25分）2023年中央一号文件提出“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”。结合新绛县实际，谈谈如何以“党建引领”推动乡村治理现代化。【解析要点】本题需体现“理论联系实际”，既要结合中央政策精神，又要紧扣新绛县乡村治理的具体场景（如“全国文明村镇”创建、文旅融合背景下的游客管理、传统村落的保护与发展矛盾等）。1.明确“党建引领”的核心内涵。即通过强化农村基层党组织的政治功能和组织功能，将党的领导贯穿乡村治理全过程，解决“谁来引领、引领什么、如何引领”的问题。2.结合新绛县实际，可从以下维度展开：（1）组织体系重构：针对部分村“党员年龄老化（全县农村党员中60岁以上占比42%）、流动党员管理难”问题，推行“党支部+党小组+党员中心户”三级架构。在泽掌镇试点“产业链党支部”（将蔬菜种植、冷链物流、电商销售等环节的党员纳入同一支部），在万安镇“晋南窑头”传统村落试点“文旅融合党小组”（由村“两委”成员、民宿经营者党员、文旅局下派干部组成），推动党组织覆盖从“按地域设置”向“按功能设置”延伸。（2）治理机制创新：推广“四议两公开”制度的本土化实践。针对古村落保护中的“拆建争议”（如北张镇马首官庄村部分村民要求翻建老宅，与文物保护政策冲突），建立“支部提议-乡贤参议会协商-村民代表会议决议-县级文保部门审核”的“3+1”决策流程，既保障村民参与权，又确保政策合规性；在龙兴镇试点“积分制+数字化”治理（开发“绛州善治”小程序，村民参与环境整治、矛盾调解可获积分，兑换农资补贴或文旅景区门票），将党建引领与群众自治有机结合。（3）人才支撑强化：实施“头雁领航”工程，选优配强村党组织书记（2023年新调整的15名村支书中，致富能手占比80%）；建立“机关干部包村、第一书记驻村、乡土人才回村”的“三村”机制（如县农业农村局技术骨干包联蔬菜种植专业村，文旅局干部驻村指导古村落旅游开发，鼓励“乡贤企业家”回村担任名誉村主任）；依托县委党校、绛州乡村振兴学院，开展“每月一主题”培训（2023年已举办“矛盾调解实务”“文旅项目运营”等专题培训6期，覆盖村“两委”成员500余人次）。（4）文化赋能治理：利用新绛县“中国成语典故之乡”“国家历史文化名城”的文化优势，将党建元素与本土文化融合。在三泉镇“成语小镇”建设“德治文化长廊”（展示“闻鸡起舞”“负荆请罪”等成语背后的道德内涵），在横桥镇设立“乡贤调解室”（由退休教师、老党员担任调解员，用“乡规民约+传统礼俗”化解邻里纠纷）；开展“党员家庭户”挂牌活动（结合“星级文明户”评选，将家风建设纳入党员考核），以优良党风带动社风民风。对策建议题（20分）新绛县某社区存在“老年人日间照料需求大但设施不足”“青少年课后托管服务缺失”“快递堆放混乱引发安全隐患”等问题。假设你是该社区包联干部，拟提出解决方案，请列出具体措施。【解析要点】需体现“资源整合、多元参与、精准服务”的思路，避免“空泛建议”，突出可操作性。1.针对“老年人日间照料”：（1）空间挖潜：利用社区闲置办公用房（约80㎡）改造“银龄驿站”，设置休息区（6张躺椅）、健身区（配备太极球、按摩椅）、用餐区（与周边餐馆合作提供低价老年餐）；协调县民政局争取“社区养老服务设施建设补贴”（预计申请10万元），采购智能健康监测设备（血压仪、血糖检测仪）。（2）服务优化：招募“时间银行”志愿者（组织社区党员、中学生为老人提供陪伴服务，存储服务时长用于未来自身养老）；与县中医院合作，每周三开展“健康义诊进驿站”活动（提供中医理疗、用药指导）。2.针对“青少年课后托管”：（1）引入专业力量：与县教育局对接，组织“教师志愿队”（辖区学校教师每周一至五16:30-18:00驻点），提供作业辅导、兴趣拓展（书法、绘画）；联系县团委，招募“大学生社会实践岗”（暑期、寒假期间由返乡大学生开设科普小课堂）。（2）场地保障：将社区文化活动室改造为“童享空间”（划分作业区、阅读区、游戏区），配备图书角（向县图书馆申请流动图书柜）、益智玩具（通过“慈善一日捐”募集资金采购）。3.针对“快递堆放混乱”：（1）设施升级：协调快递企业在社区入口共建“智能快递驿站”（安装20组快递柜，覆盖90%以上快件）；对大件快递（如家电），设置临时堆放区（划定20㎡区域，配备监控和消防设施）。（2）管理规范：制定《社区快递管理公约》（明确“快递员19:00前需完成派件”“居民24小时内取