江西省消防安全制度

江西省消防安全制度一、总则

江西省消防安全制度旨在规范全省范围内消防安全管理行为，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全秩序。本制度适用于江西省行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于机关、团体、企业、事业单位、社会组织以及个人住宅。

本制度依据《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》及相关法律法规制定，遵循预防为主、防消结合的原则，坚持安全第一、综合治理的理念，明确各级政府、部门、单位及个人的消防安全责任，建立健全消防安全管理体系，提升全社会消防安全水平。

消防安全工作应当纳入江西省经济社会发展规划，与其他安全管理工作统筹协调，实现消防安全标准化、规范化、信息化管理。各级政府应当加大对消防工作的投入，完善消防基础设施，加强消防队伍建设，提升火灾防控和应急救援能力。

单位和个人应当遵守本制度规定，履行消防安全职责，接受消防安全监督，配合火灾预防和应急救援工作。任何单位和个人不得危害、阻碍消防安全管理工作，不得伪造、篡改、损毁消防安全相关资料，不得瞒报、谎报火灾事故。

本制度所称消防安全责任，是指各级政府、部门、单位及个人在消防安全工作中应当承担的法律义务和行政责任。消防安全责任主体应当明确消防安全管理人，制定消防安全制度，落实消防安全措施，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

江西省消防安全制度分为总则、责任体系、火灾预防、应急救援、监督管理、附则六个章节，各章节内容相互衔接，构成完整的消防安全管理体系。本制度由江西省消防救援总队负责解释，自发布之日起施行。

二、责任体系

三、火灾预防

四、应急救援

五、监督管理

六、附则

二、责任体系

消防安全责任体系是江西省消防安全制度的基石，明确了各级政府、部门、单位及个人的消防安全职责，确保消防安全工作有序开展。本章节将详细阐述江西省消防安全责任体系的构成、职责划分及监督机制。

1.政府消防安全责任

江西省各级政府对本行政区域内的消防安全工作负总责，应当建立健全消防安全工作协调机制，统筹推进消防安全管理工作。省政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，完善消防基础设施，加强消防队伍建设，提升火灾防控和应急救援能力。

县级以上人民政府应当明确消防安全责任领导，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当设立消防安全管理岗位，配备专兼职消防安全管理人员，负责本辖区内的消防安全日常管理工作。

村（居）民委员会应当协助人民政府以及有关部门做好消防安全工作，组织制定村民防火安全公约，开展消防安全宣传教育，及时劝阻和制止违反消防安全管理规定的行为。村（居）民委员会应当定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患，指导村（居）民开展家庭消防安全自查。

2.部门消防安全责任

江西省消防救援总队负责全省消防救援工作，统筹指挥火灾扑救和应急救援，指导各级政府、部门、单位开展消防安全管理工作。消防救援机构应当加强对消防安全重点单位的监督检查，督促其落实消防安全主体责任。

住房和城乡建设部门负责建筑工程、市政基础设施工程的消防安全监督管理工作，依法审查建筑工程消防设计文件，督促施工单位落实消防安全措施，参与火灾事故调查。

应急管理部门负责统筹协调安全生产应急救援工作，指导火灾应急救援队伍建设，组织火灾事故调查，依法对火灾事故责任单位进行行政处罚。

公安部门负责消防安全监督检查，依法查处消防安全违法行为，参与火灾事故调查，维护火灾现场秩序。

自然资源和规划部门负责将消防安全纳入国土空间规划，优化消防基础设施建设布局，指导林地、草原等防火工作。

教育部门负责将消防安全教育纳入学校教育内容，组织学校开展消防安全宣传教育，指导学校落实消防安全管理制度。

交通运输部门负责公路、水路客运、货运等行业的消防安全监督管理工作，督促相关单位落实消防安全措施，参与火灾事故调查。

工业和信息化部门负责指导工业企业落实消防安全管理制度，督促企业开展消防安全自查，参与火灾事故调查。

卫生健康部门负责医疗机构消防安全监督管理工作，指导医疗机构开展消防安全培训和应急演练，参与火灾事故调查。

文化和旅游部门负责文化、旅游场所的消防安全监督管理工作，督促相关单位落实消防安全措施，参与火灾事故调查。

生态环境部门负责危险化学品、放射性物品等危险物品的消防安全监督管理工作，参与火灾事故调查。

其他有关部门应当在各自职责范围内，做好消防安全相关工作。

3.单位消防安全责任

江西省行政区域内的所有单位是消防安全责任主体，应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全措施，确保消防安全。

单位应当制定消防安全制度，包括消防安全责任制、消防安全操作规程、火灾预防措施、应急救援预案等，并定期组织员工学习培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。

单位应当明确消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作，包括消防安全检查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防安全宣传教育等。

单位应当定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。消防安全检查应当包括消防设施、器材、疏散通道、安全出口、用火用电用气管理等方面，并做好检查记录。

单位应当定期组织消防设施、器材的维护保养，确保其完好有效。消防设施、器材的维护保养应当符合国家标准、行业标准，并定期进行检测、维修。

单位应当制定火灾应急救援预案，明确火灾报警、扑救初起火灾、疏散人员、救援伤员等各个环节的责任人和处置措施，并定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。

单位应当加强对员工的教育培训，提高员工的消防安全意识和自救互救能力。单位应当定期开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，增强员工的消防安全意识。

单位应当依法申报消防设计审核、消防验收、消防安全检查等事项，接受消防救援机构的监督检查。

4.个人消防安全责任

江西省行政区域内的所有个人应当遵守消防安全管理规定，履行消防安全义务，共同维护消防安全。

个人应当爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。个人应当学习消防安全知识，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能。

个人应当安全用火、用电、用气，不得违章使用电器设备，不得私拉乱接电线，不得在床上吸烟，不得在室内燃放烟花爆竹。

个人应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。个人应当爱护公共消防安全，不得在公共场所吸烟，不得乱扔烟头。

个人发现火灾隐患，应当及时向有关单位或者消防救援机构报告。个人发现火灾，应当立即报警，并采取可能的措施扑救初起火灾，疏散人员。

个人应当参加社区、单位组织的消防安全培训和应急演练，提高自身的消防安全意识和应急处置能力。

5.责任监督

江西省各级政府、部门、单位应当建立健全消防安全责任监督机制，对消防安全责任落实情况进行监督检查。

消防救援机构应当加强对消防安全重点单位的监督检查，督促其落实消防安全主体责任。消防救援机构应当对消防安全检查中发现的问题进行跟踪督办，确保火灾隐患及时消除。

住房和城乡建设部门应当加强对建筑工程、市政基础设施工程的消防安全监督管理工作，依法审查建筑工程消防设计文件，督促施工单位落实消防安全措施。

应急管理部门应当统筹协调安全生产应急救援工作，指导火灾应急救援队伍建设，组织火灾事故调查。

公安部门应当负责消防安全监督检查，依法查处消防安全违法行为，参与火灾事故调查。

其他有关部门应当在各自职责范围内，做好消防安全责任监督工作。

各级政府、部门、单位应当建立健全消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责或者违反消防安全管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

三、火灾预防

火灾预防是江西省消防安全工作的重中之重，旨在通过系统性的措施和持续的努力，最大限度地减少火灾的发生，保障人民群众的生命财产安全。本章节将详细阐述江西省在火灾预防方面的主要工作内容和方法。

1.建筑工程消防安全

江西省对建筑工程的消防安全实行全过程监管，确保新建、改建、扩建的建筑工程符合消防安全要求。在项目规划阶段，自然资源和规划部门应当将消防安全纳入国土空间规划，优化消防基础设施建设布局，确保消防车通道、消防水源等设施符合标准。

在设计阶段，住房和城乡建设部门应当依法审查建筑工程消防设计文件，确保消防设计符合国家标准、行业标准。消防设计文件未经审核或者审核不合格的，建设单位不得开工建设。建筑设计单位应当对消防设计文件负责，确保消防设计科学合理。

在施工阶段，施工单位应当严格按照消防设计文件施工，落实消防安全措施，确保工程质量。监理单位应当加强对建筑工程消防施工的监督检查，发现问题的及时督促整改。住房和城乡建设部门应当加强对建筑工程消防施工的监督检查，确保施工质量。

在验收阶段，住房和城乡建设部门应当组织对建筑工程进行消防验收，确保建筑工程符合消防安全要求。消防验收不合格的，建设单位不得投入使用。建筑工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收或者备案抽查。

建筑工程投入使用后，使用单位应当履行消防安全职责，保持消防设施、器材完好有效，确保疏散通道、安全出口畅通，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

2.社会单位火灾预防

江西省各类社会单位是火灾预防的主体，应当根据自身的特点，制定具体的火灾预防措施。生产、储存、装卸易燃易爆危险品的单位，应当设置独立的安全设施，加强防火防爆措施，定期进行安全检查，及时消除火灾隐患。

公共场所，如商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等，应当加强用火用电管理，定期检查电气线路，及时更换老化线路，不得私拉乱接电线。公共场所应当设置明显的消防安全标识，疏散通道、安全出口应当保持畅通，并定期组织疏散演练。

学校、幼儿园应当将消防安全教育纳入教学内容，定期开展消防安全培训和应急演练，提高师生的消防安全意识和自救互救能力。学校、幼儿园应当加强用火用电管理，定期检查消防设施、器材，及时消除火灾隐患。

医疗机构应当加强消防安全管理，确保消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通，定期开展消防安全培训和应急演练，提高医护人员的应急处置能力。

住宅小区应当加强消防安全管理，物业服务企业应当定期检查消防设施、器材，及时维修更换损坏的设施、器材，确保消防车通道畅通，并定期组织居民开展消防安全培训和应急演练。

3.乡村火灾预防

江西省乡村地区人口分散，消防基础设施薄弱，火灾防控难度较大。各级政府应当加大对乡村消防工作的投入，完善消防基础设施，提升乡村火灾防控能力。

乡镇人民政府、街道办事处应当组织村（居）民委员会开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高村民的消防安全意识。村（居）民委员会应当制定村民防火安全公约，指导村民安全用火、用电、用气，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

村民应当安全用火、用电、用气，不得在室内、野外乱扔烟头，不得私拉乱接电线，不得在床上吸烟。村民应当保持房前屋后整洁，及时清理易燃杂物，防止火灾发生。

乡镇人民政府、街道办事处应当组织建立乡村消防队伍，配备必要的消防器材，定期开展消防演练，提高乡村消防队伍的应急处置能力。

4.日常消防安全管理

江西省各类单位和个人应当加强日常消防安全管理，落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。用火用电管理是日常消防安全管理的重要内容，单位和个人应当安全用火用电，不得违章使用电器设备，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。

疏散通道、安全出口是人员安全疏散的重要通道，单位和个人应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。疏散通道、安全出口应当设置明显的指示标志，并定期组织疏散演练。

消防设施、器材是扑救初起火灾的重要工具，单位和个人应当定期检查、维护保养消防设施、器材，确保其完好有效。消防设施、器材应当设置在明显位置，并定期组织人员学习使用方法。

火灾隐患是引发火灾的重要原因，单位和个人应当定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。消防安全检查应当包括用火用电、疏散通道、消防设施、器材等方面，并做好检查记录。

消防安全宣传教育是提高消防安全意识的重要手段，单位和个人应当定期开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，增强员工的消防安全意识。消防安全宣传教育应当采用多种形式，如讲座、培训、演练、宣传资料等，提高宣传教育的效果。

四、应急救援

火灾应急救援是江西省消防安全体系中的关键环节，旨在快速、高效地处置火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。本章节将详细阐述江西省火灾应急救援的组织指挥、响应机制、处置流程以及保障措施，以确保在火灾发生时能够迅速有效地进行救援。

1.应急指挥体系

江西省建立了统一指挥、分级负责的火灾应急救援指挥体系，确保火灾事故得到及时有效的处置。省级层面，由省政府分管领导担任火灾应急救援总指挥，负责统筹协调全省火灾应急救援工作。省应急管理厅、消防救援总队负责具体的指挥协调工作。

县级层面，由县乡政府主要领导担任火灾应急救援指挥长，负责本行政区域内的火灾应急救援工作。县级消防救援大队负责具体的指挥协调和现场处置。

乡镇、街道层面，由乡镇、街道主要领导担任火灾应急救援指挥长，负责本辖区内的火灾应急救援工作。乡镇、街道消防安全管理人负责具体的指挥协调和现场处置。

火灾应急救援指挥体系实行分级负责、逐级上报的原则，确保信息传递畅通，指挥决策科学高效。各级政府、部门、单位应当建立健全火灾应急救援指挥机构，明确指挥职责，制定指挥流程，确保火灾发生时能够迅速启动应急响应。

2.应急响应机制

江西省建立了分级响应的火灾应急救援机制，根据火灾的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别。一般火灾由县级消防救援大队负责处置，较大火灾由市级消防救援支队负责处置，重大火灾由省级消防救援总队负责处置，特别重大火灾由国务院消防救援指挥部负责处置。

火灾应急救援响应机制实行逐级启动、逐级提升的原则，确保应急资源得到有效调配，火灾得到及时有效的处置。各级消防救援机构应当建立健全火灾应急救援预案，明确应急响应级别、响应流程、处置措施等，并定期组织演练，提高应急处置能力。

火灾发生时，现场人员应当立即拨打火警电话报警，并采取可能的措施扑救初起火灾，疏散人员。消防救援机构接到报警后，应当立即调派消防力量赶赴现场处置。其他有关部门应当根据火灾应急救援预案，做好相应的应急救援工作。

3.火灾扑救流程

火灾扑救流程是火灾应急救援的核心环节，包括报警、接警、指挥、扑救、疏散、救援等步骤。报警是火灾扑救的第一步，现场人员应当立即拨打火警电话报警，并说明火灾地点、燃烧物质、火势大小等信息。

接警是消防救援机构接到报警后的第一步工作，接警人员应当认真记录火灾信息，并立即调派消防力量赶赴现场处置。指挥是火灾扑救的关键环节，消防救援机构应当根据火灾的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别，并派遣指挥员赶赴现场指挥扑救。

扑救是火灾应急救援的主要任务，消防救援人员应当根据火灾现场情况，采取科学的扑救方法，迅速控制火势，防止火灾蔓延。疏散是火灾应急救援的重要任务，现场人员应当根据指挥员的指示，迅速疏散到安全地带。

救援是火灾应急救援的最终目标，消防救援人员应当根据现场情况，采取有效的救援措施，抢救被困人员，减少人员伤亡。火灾扑救过程中，消防救援人员应当服从指挥，协同作战，确保火灾得到及时有效的处置。

4.应急资源保障

江西省建立了完善的火灾应急救援资源保障体系，确保在火灾发生时能够调集足够的应急资源进行救援。应急资源保障体系包括消防队伍、消防车辆、消防器材、应急物资等。

消防队伍是火灾应急救援的主力军，江西省建立了市、县、乡三级消防队伍体系，配备了先进的消防车辆和消防器材，并定期开展训练和演练，提高消防队伍的应急处置能力。消防车辆是火灾应急救援的重要工具，江西省配备了多种类型的消防车辆，如水罐消防车、泡沫消防车、举高消防车等，能够满足不同火灾现场的救援需求。

消防器材是火灾应急救援的重要工具，江西省配备了各种类型的消防器材，如灭火器、消防水带、消防水枪等，能够满足不同火灾现场的扑救需求。应急物资是火灾应急救援的重要保障，江西省储备了大量的应急物资，如食品、饮用水、药品等，能够满足受灾人员的应急需求。

应急资源保障体系实行分级管理、统筹协调的原则，确保应急资源得到有效调配，火灾得到及时有效的处置。各级政府、部门、单位应当建立健全应急资源管理制度，明确应急资源种类、数量、分布等信息，并定期进行维护和更新，确保应急资源处于良好状态。

5.灾后处置

火灾应急救援的最终目标是减少人员伤亡和财产损失，灾后处置是火灾应急救援的重要组成部分。灾后处置包括现场清理、人员安置、善后处理等步骤。

现场清理是灾后处置的第一步，消防救援人员应当对火灾现场进行清理，消除火灾隐患，防止次生灾害发生。人员安置是灾后处置的重要任务，政府应当为受灾人员提供必要的住所、食品、饮用水、药品等，确保受灾人员的基本生活需求得到满足。

善后处理是灾后处置的最终目标，政府应当组织相关部门对受灾人员进行赔偿，帮助受灾人员恢复生产生活。同时，政府应当组织开展火灾事故调查，查明火灾原因，追究火灾责任人的责任，并总结火灾应急救援经验教训，完善火灾应急救援体系，提高火灾应急救援能力。

五、监督管理

江西省消防安全监督管理体系是确保消防安全制度有效执行的重要保障，通过对单位和个人消防安全行为的监督检查，督促其履行消防安全职责，及时发现和消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。本章节将详细阐述江西省消防安全监督管理的组织机构、监督方式、执法程序以及责任追究等内容，以构建一个权责明确、运转高效、保障有力的消防安全监督管理机制。

1.监督管理组织机构

江西省消防安全监督管理工作由各级政府及其有关部门共同负责，形成齐抓共管的工作格局。省消防救援总队负责全省消防安全监督管理工作，指导各级消防救援机构开展消防安全监督检查。市、县两级消防救援大队在辖区内承担消防安全监督检查职责，组织对本行政区域内的单位和个人进行消防安全监督检查。

住房和城乡建设部门负责建筑工程、市政基础设施工程的消防安全监督管理工作，依法审查建筑工程消防设计文件，督促施工单位落实消防安全措施，参与火灾事故调查。应急管理部门负责统筹协调安全生产应急救援工作，指导火灾应急救援队伍建设，组织火灾事故调查，依法对火灾事故责任单位进行行政处罚。

公安部门负责消防安全监督检查，依法查处消防安全违法行为，参与火灾事故调查，维护火灾现场秩序。自然资源和规划部门负责将消防安全纳入国土空间规划，优化消防基础设施建设布局，指导林地、草原等防火工作。教育、交通运输、卫生健康、文化和旅游、生态环境等部门在各自职责范围内，做好消防安全监督管理工作。

各级政府应当建立健全消防安全工作协调机制，统筹推进消防安全管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当设立消防安全管理岗位，配备专兼职消防安全管理人员，负责本辖区内的消防安全日常管理工作。村（居）民委员会应当协助人民政府以及有关部门做好消防安全工作，组织制定村民防火安全公约，开展消防安全宣传教育，及时劝阻和制止违反消防安全管理规定的行为。

2.监督检查方式

江西省消防安全监督检查方式多样，包括日常检查、专项检查、重点检查、抽查等，以全面覆盖各类消防安全风险。日常检查是指消防救援机构在日常工作中对辖区内的单位和个人进行的经常性消防安全监督检查，主要检查其消防安全制度落实情况、消防设施器材维护保养情况、火灾隐患整改情况等。

专项检查是指针对特定行业、特定区域或者特定问题开展的消防安全监督检查，例如针对高层建筑、地下空间、人员密集场所、易燃易爆场所等开展的专项检查。重点检查是指针对消防安全重点单位开展的消防安全监督检查，例如生产、储存、装卸易燃易爆危险品的单位、公共娱乐场所、医院、学校、养老院等。

抽查是指消防救援机构随机抽取一定数量的单位和个人进行的消防安全监督检查，以督促其履行消防安全职责。监督检查应当制定检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等，并做好检查记录。检查人员应当依法依规进行检查，不得索取、收受财物，不得参与被检查单位的经营活动。

3.执法程序

江西省消防安全执法程序严格规范，确保执法公正、文明、高效。消防救援机构在进行消防安全监督检查时，发现火灾隐患的，应当及时通知被检查单位或者个人采取措施消除隐患。被检查单位或者个人应当在规定的期限内消除隐患，并向消防救援机构报告消除情况。

消防救援机构在进行消防安全监督检查时，发现消防安全违法行为的，应当依法进行调查处理。调查处理程序包括立案、调查取证、告知、听证、作出处理决定等步骤。消防救援机构作出处理决定前，应当告知被处理单位或者个人事实、理由和依据，并听取其陈述和申辩。

被处理单位或者个人对消防救援机构作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。消防救援机构在进行消防安全监督检查时，应当依法收集证据，证据应当确凿、充分、合法。消防救援机构应当建立健全执法责任制度，明确执法人员的职责，确保执法行为合法、公正、文明。

4.责任追究

江西省建立了严格的消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责或者违反消防安全管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。消防安全责任追究包括行政责任追究、民事责任追究和刑事责任追究。

行政责任追究是指对未履行消防安全职责或者违反消防安全管理规定的行为，依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证件等行政处罚。民事责任追究是指对造成火灾事故的单位或者个人，依法承担民事赔偿责任。刑事责任追究是指对造成火灾事故的单位或者个人，依法追究刑事责任。

消防救援机构应当建立健全消防安全责任追究制度，明确责任追究的范围、程序和标准，确保责任追究工作依法依规进行。各级政府、部门、单位应当加强对消防安全责任人的教育和管理，督促其履行消防安全职责，防止火灾事故的发生。

5.社会监督

江西省积极发挥社会监督作用，鼓励单位和个人举报消防安全违法行为，共同维护消防安全。单位和个人发现火灾隐患或者消防安全违法行为，可以向消防救援机构举报。消防救援机构接到举报后，应当及时核查处理，并将处理结果告知举报人。

消防救援机构应当建立健全举报奖励制度，对举报属实的单位和个人，依法给予奖励。各级政府、部门、单位应当加强消防安全宣传教育，提高社会公众的消防安全意识和监督意识，形成全社会共同参与消防安全工作的良好氛围。

江西省还建立了