矿山安全生产风险评估方案

矿山安全生产风险评估方案一、引言矿山安全生产，关乎从业人员的生命福祉，关乎企业的可持续发展，更关乎社会的和谐稳定。鉴于矿山作业环境的复杂性、高风险性以及生产过程中潜在危险因素的多样性，建立一套科学、系统、全面的安全生产风险评估机制，已成为矿山企业实现本质安全、预防事故发生的核心环节。本方案旨在提供一个具有实操性的框架，指导矿山企业有序开展安全生产风险评估工作，识别潜在隐患，量化风险等级，制定并落实有效的管控措施，从而最大限度地降低事故发生率，保障矿山生产的长治久安。二、评估依据与范围（一）评估依据本风险评估方案的制定与实施，严格遵循国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，主要包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》及其实施条例，以及矿山行业相关的安全规程、技术标准等。同时，充分结合矿山企业自身的安全生产管理制度、操作规程、历史事故案例、地质水文资料、设计文件及现场实际情况进行。（二）评估范围本次风险评估范围涵盖矿山生产的全过程及各个环节，包括但不限于：1.地质与采矿作业：井下开采（采场、巷道掘进、支护、提升运输、通风、排水、顶板管理等）、露天开采（穿孔、爆破、采装、运输、排土等）、边坡管理、尾矿库（坝）运营等。2.机电设备与设施：采掘设备、运输设备、提升设备、通风设备、排水设备、供电系统、特种设备等的运行、维护与管理。3.危险化学品管理：爆破器材、润滑油料、压缩气体等的储存、运输、使用与废弃处置。4.作业环境：井下空气质量、粉尘浓度、噪声、照明、温度、湿度，以及地表作业的气象条件等。5.人为因素与管理：从业人员的安全意识、操作技能、劳动纪律，安全管理体系的健全性、制度执行情况、应急管理能力等。三、风险评估方法与程序（一）风险评估方法根据矿山的实际情况和不同评估对象的特点，综合运用多种风险评估方法，以确保评估结果的准确性和全面性。主要方法包括：1.文献研究与资料分析法：系统查阅矿山设计资料、地质报告、设备说明书、安全检查记录、事故案例、应急预案等，梳理潜在的风险点。2.现场勘查法：组织专业技术人员深入生产现场，对各作业场所、设备设施、工艺流程进行实地观察、测量和询问，识别显性和隐性危险源。3.工作安全分析法（JSA/JHA）：对特定作业活动，按步骤分解，识别每个步骤中的潜在危险源、可能发生的事故及后果。4.故障模式与影响分析（FMEA）：针对关键设备或系统，分析其可能发生的故障模式、原因及对系统安全运行的影响。5.专家评议法：邀请矿山安全管理、采矿、机电、地质、通风等领域的专家，结合其经验进行风险识别与评估，对评估结果进行论证和把关。6.风险矩阵法：结合事故发生的可能性（L）和后果严重性（S），通过构建风险矩阵，将风险等级划分为重大、较大、一般和低风险四个级别，为风险管控提供优先级依据。（二）风险评估程序风险评估工作按照以下步骤有序推进：1.风险识别阶段*组建评估小组：由矿山主要负责人牵头，安全管理部门组织，相关技术科室、生产单位负责人及经验丰富的一线班组长、技术骨干组成评估小组。*制定评估计划：明确评估目的、范围、方法、进度安排、人员分工及所需资源。*开展危险源辨识：通过上述多种方法，全面、细致地识别生产过程中存在的各类危险源，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素及管理上的缺陷。*建立危险源清单：对识别出的危险源进行分类、编号、登记，详细描述其存在位置、表现形式、可能导致的事故类型及影响范围。2.风险分析与评估阶段*可能性分析：结合历史数据、现场条件、设备状况、人员技能等因素，分析各类危险源导致事故发生的可能性。*后果严重性分析：从人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等方面，评估事故发生可能造成的后果。*风险等级判定：应用风险矩阵法，综合可能性和严重性，对每个危险源的风险等级进行判定。3.风险控制与对策建议阶段*制定风险控制措施：针对不同等级的风险，提出相应的控制措施。遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。*重大风险：必须立即停产整改，制定专项方案，落实管控措施，确保风险降至可接受水平后方可恢复生产。*较大风险：应制定并落实改进措施，明确责任人及完成时限，加强监控，确保风险可控。*一般风险：纳入日常安全管理，通过完善操作规程、加强培训教育、定期检查等方式进行控制。*低风险：保持现有管控措施，定期回顾。*措施的可行性与有效性评估：对提出的控制措施进行技术、经济可行性及预期效果评估，确保措施能够落地见效。4.风险评估报告编制阶段*汇总评估过程中的数据、资料和分析结果，编制《矿山安全生产风险评估报告》。报告应包括评估目的、范围、方法、主要风险识别结果、风险等级评估、风险控制措施建议、结论与持续改进计划等内容。5.风险评估结果评审与更新*组织内部评审和外部专家评审，对评估报告的科学性、准确性和实用性进行审核。*风险评估不是一次性工作，应根据矿山生产条件变化、工艺改进、设备更新、法律法规更新以及事故教训等情况，定期（如每年至少一次）或不定期组织复审和更新，确保风险评估的动态适应性。四、风险管控与持续改进（一）风险分级管控建立“矿山、车间（区队）、班组、岗位”四级风险分级管控机制，明确各层级的管控责任和要求：*矿山级：负责重大风险的管控，制定专项方案，投入必要资源，由主要负责人牵头落实。*车间（区队）级：负责较大风险的管控，制定具体措施，由车间（区队）负责人组织实施。*班组级：负责一般风险的管控，落实到具体作业环节和人员。*岗位级：负责本岗位低风险的辨识与报告，严格执行操作规程和安全措施。（二）隐患排查治理将风险评估结果与日常安全检查、专项检查、季节性检查等相结合，建立基于风险的隐患排查治理机制。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，实行闭环管理，确保隐患及时消除。（三）培训与演练针对风险评估识别出的高风险环节和关键控制措施，加强对从业人员的安全知识、操作技能和应急处置能力的培训。定期组织针对性的应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提升矿山整体应急响应能力。（四）监测与预警对重大危险源和关键风险点，应建立监测监控系统，实时采集相关数据（如瓦斯浓度、顶板压力、边坡位移、尾矿库水位等），设置预警阈值，实现风险的动态监测和早期预警。（五）评估与回顾定期对风险管控措施的落实情况和有效性进行评估，对风险评估报告进行回顾和更新。鼓励员工报告风险和隐患，形成全员参与的风险管控氛围。五、组织保障与职责分工（一）组织保障成立由矿山主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的安全生产风险评估工作领导小组，全面负责风险评估工作的组织领导、统筹协调和决策。领导小组下设办公室在安全管理部门，负责日常工作的组织实施。（二）职责分工*领导小组组长：对矿山风险评估工作负总责，审批评估方案和评估报告，保障评估所需资源。*领导小组副组长：协助组长开展工作，具体负责评估工作的组织、协调和监督。*安全管理部门：牵头组织风险评估方案的制定、实施、报告编制与更新；督促各部门落实风险管控措施；组织开展风险评估培训。*生产技术部门：提供采矿、掘进、地质、测量等相关技术资料和专业支持，参与本专业领域的风险识别与评估。*机电设备部门：提供设备设施相关技术资料，参与机电设备风险识别与评估，负责设备设施风险控制措施的落实。*通风安全部门（若有）：负责通风、瓦斯、粉尘、防灭火等方面的风险识别与评估及措施落实。*各生产车间（区队）：积极配合风险评估工作，组织本单位人员参与风险识别，落实本单位风险管控措施，及时报告风险和隐患。*全体从业人员：学习和掌握本岗位相关的风险知识，参与风险识别，严格执行风险管控措施，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。六、结论与建议矿山安全生产风险评估是一项系统性、长期性、动态性的基础工作，是企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平的关键举措。通过本次风险评估，旨在全面摸清矿山安全生产的“家底”，找准主要风险点和薄弱环节。建议矿山企业高度重视风险评估结果的应用