初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：我国基本政治制度

初中八年级道德与法治（下册）核心素养知识清单：我国基本政治制度

一、核心素养导航

【课标要求】本部分内容对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“国情教育”主题。要求我们理解中国特色社会主义政治制度，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度，坚定制度自信。

【素养目标】1.政治认同：通过对基本政治制度的学习，深刻理解中国特色社会主义政治制度的优越性，增强对国家政策的认同感和自豪感，拥护中国共产党的领导。2.法治观念：明确各项基本政治制度均由宪法和法律确立，必须在法治轨道上运行，理解制度运行中的权责关系。3.责任意识：关注国家政治生活，理解基层民主实践，初步具备参与国家政治生活和社会公共事务的意识与能力。

二、核心概念图谱

本课聚焦于“基本政治制度”，它与“根本政治制度”（人民代表大会制度）共同构成了我国政治制度体系的“四梁八柱”。三大基本政治制度各有侧重：

1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：侧重政党关系与协商民主。

2.民族区域自治制度：侧重民族关系与国家统一。

3.基层群众自治制度：侧重基层治理与直接民主。

三、核心知识精析与考点突破

（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【高频考点】【重中之重】

1.制度地位与基本内容

【基础】地位：是我国的一项基本政治制度。它将长期存在和发展。

【基础】核心内容：

（1）政党关系：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是参政党。二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。

（2）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

（3）根本活动准则：宪法和法律。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。

2.重要机构：中国人民政治协商会议（简称人民政协）【基础】

（1）性质：中国人民爱国统一战线的组织；是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。它不是国家机关，不履行国家职能，其监督属于民主监督，不具有法律约束力。

（2）组成：由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。具有广泛的代表性。

（3）两大主题：团结和民主。

（4）三大职能：【重要】政治协商、民主监督、参政议政。

3.制度意义【高频考点】【难点】

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。它有利于：

（1）反映民意，集中民智，促进科学民主决策；

（2）协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；

（3）凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。

4.易错辨析【考场必记】

（1）误：民主党派是执政党，与中共联合执政。→【正】中共是执政党，民主党派是参政党，二者是亲密友党。参政不等于执政，执政与参政是领导与被领导的关系。

（2）误：中共与民主党派是监督与被监督的关系。→【正】二者是互相监督的关系。

（3）误：多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。→【正】首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是各政党的根本活动准则。

（4）误：人民政协是国家机关，履行国家职能。→【正】人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，而非国家职能。

（5）误：政协委员由选举产生，行使提案权、质询权。→【正】人大代表由选举产生，行使提案权、质询权等。政协委员由民主协商推荐产生，其主要职责是提出提案、建言献策，行使的是参政议政权。

5.常见考查方式与解题要点

（1）选择题：通常考查制度地位、基本方针、政协性质与职能、民主党派角色。解题时要紧扣“亲密友党”“参政党”“互相监督”“政协不是国家机关”等关键区分点。

（2）材料分析题：往往提供政协委员调研、提出提案、参加协商会等情境。设问方式如“结合材料，说明人民政协在……中发挥了什么作用？”或“上述做法是如何体现我国政党制度优越性的？”。

【解答要点】①定性：人民政协履行了政治协商、民主监督、参政议政的职能。②结合材料具体分析：通过调研（体现参政议政的基础），提出提案（体现参政议政），参与协商（体现政治协商），提出建议（体现民主监督或参政议政）。③回扣意义：这有利于促进科学民主决策、反映民意、集中民智等。

（二）民族区域自治制度【基础】【常考点】

1.制度地位与含义

【基础】地位：是我国的一项基本政治制度。

【基础】含义：在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

★注意：是“聚居的地方”，而非“居住的地方”。

2.制度内容详解

（1）自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不是自治地方，是与乡、镇平级的行政单位，但可以依照法律和有关规定，结合本民族的特点，因地制宜地发展经济、文化、教育和卫生等事业。

（2）自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。【重要】自治机关不包括人民法院、人民检察院和监察委员会。

（3）自治权：自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。【重要】主要包括立法自治权（如制定自治条例和单行条例，需报上级人大常委会批准）、经济自治权、文化管理自治权等。

（4）中央与地方关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治。各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的统一领导。【重要】前提和基础是国家统一。

3.制度意义【高频考点】

实行民族区域自治，有利于：

（1）把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；

（2）把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；

（3）把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；

（4）有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

4.易错辨析【考场必记】

（1）误：民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行自治。→【正】是在“聚居”的地方。

（2）误：民族自治地方包括自治区、自治州、自治县、民族乡四级。→【正】只有三级，民族乡不是自治地方。

（3）误：民族自治地方的自治机关包括人大、政府、法院、检察院。→【正】仅包括人大和政府。

（4）误：民族区域自治的核心是坚持党的领导。→【正】核心是行使自治权。

（5）误：民族区域自治以民族团结为前提和基础。→【正】以国家统一为前提和基础。

（6）误：民族自治地方享有完全自治权。→【正】在国家统一领导下的自治，不享有完全自治，更不是“高度自治”（高度自治仅适用于特别行政区）。

5.常见考查方式与解题要点

（1）选择题：常与根本政治制度混合考查，要求区分。解题关键是抓住关键词“少数民族聚居”“自治区/州/县”“自治机关”。

（2）材料分析题：通常提供某民族自治地方发展成就的材料。设问如“结合材料，分析该地取得成就的原因”或“说明实行民族区域自治的优越性”。

【解答要点】①根本保证：坚持了中国共产党的领导。②制度保障：实行民族区域自治制度，使少数民族人民当家作主，享有自治权，能够结合本地实际发展经济文化。③政策支持：国家采取了促进各民族共同繁荣发展的政策（如西部大开发、兴边富民行动等）。④民族关系：形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，各族人民团结奋斗。⑤回扣意义：有利于把国家政策和当地实际结合，促进经济社会发展和人民生活水平提高。

（三）基层群众自治制度【高频考点】【生活热点】

1.制度地位与含义

【基础】地位：是我国的一项基本政治制度。

【基础】含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。【重要】“四个自我”是核心特征。

2.组织形式与运行机制

（1）组织性质：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。它不是国家机关，不是基层政权组织，与乡镇政府的关系是指导与被指导，而非领导与被领导。

（2）居民/村民委员会的产生：成员由居民或村民直接选举产生。【重要】体现了直接民主。

（3）决策机制：凡涉及居民/村民切身利益的重要事务，要提请居民会议或村民会议讨论决定。

（4）管理与监督：居民/村民委员会实行办事公开制度，定期向居民/村民会议汇报工作，接受居民/村民的监督和质询。村民通过村民会议、村民代表会议、村规民约等形式参与管理。

3.制度意义【重要】

实行基层群众自治制度，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。【重要】这里的“直接行使民主权利”是区别于人民代表大会制度（间接民主）的显著特点。

4.易错辨析【考场必记】

（1）误：村委会/居委会是国家基层政权组织。→【正】是基层群众性自治组织。

（2）误：村民/居民通过基层群众自治组织间接行使民主权利。→【正】是直接行使。

（3）误：村委会/居委会成员由上级政府任命。→【正】由村民/居民直接选举产生。

（4）误：村委会/居委会与乡镇政府是领导与被领导关系。→【正】是指导与被指导关系。

（5）误：基层公共事务的决策权在村委会/居委会。→【正】重要事务由村民/居民会议讨论决定。

（6）误：扩大基层民主意味着扩大公民的政治权利。→【正】公民的政治权利由宪法和法律规定，不能随意扩大。扩大基层民主是指丰富民主形式，拓宽民主渠道，让公民更充分地行使既有权利。

5.常见考查方式与解题要点

（1）选择题：常以漫画或具体事例呈现，考查对居委会/村委会性质、产生方式、决策方式的识别。

（2）材料分析题：提供社区治理、村民议事、村规民约制定等生活化情境。设问如“上述做法体现了基层群众自治制度的哪些特点？”或“谈谈你对……的认识”。

【解答要点】①定性：这是我国基层群众自治制度的具体体现。②分析过程：居民/村民通过直接选举（产生）、参与决策（居民/村民会议）、民主管理（制定章程/村规民约）、民主监督（办事公开/汇报工作）等形式，直接行使民主权利。③提炼意义：有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。

四、知识整合与横向比较

1.三大基本政治制度的共同点：

（1）都是我国的基本政治制度；

（2）都是社会主义民主政治的重要内容；

（3）都体现了人民当家作主；

（4）都是由我国宪法确立的；

（5）都适合中国国情，具有鲜明的中国特色。

2.易混概念对比表解（文字表述）：

（1）根本政治制度vs基本政治制度：根本政治制度特指人民代表大会制度，是我国的政权组织形式。基本政治制度包括政党制度、民族区域自治、基层群众自治，是国家政治生活的基本原则。前者是“根本”，后者是“基本”。

（2）间接民主vs直接民主：人民代表大会制度下，人民通过选举人大代表间接行使国家权力，是间接民主。基层群众自治制度下，村民/居民直接选举、直接参与决策管理，是直接民主的重要体现。

（3）国家机关vs非国家机关：人大、政府、法院、检察院、监察委是国家机关。政协是爱国统一战线组织，村委会/居委会是基层群众性自治组织，都不是国家机关。

（4）执政党vs参政党：中国共产党是执政党，领导国家政权。八个民主党派是参政党，参与国家政权和国家事务的管理，与中共合作共事。

五、时政热点链接与命题预测

1.全国“两会”：每年3月召开的全国“两会”是考查政协制度的绝佳素材。命题可能会聚焦政协委员的提案、政协会议议程、界别协商等，考查政协的职能、政党制度的优势。

2.民族团结进步事业：如“铸牢中华民族共同体意识”“民族团结一家亲”活动、民族自治地方庆祝活动等。考查民族区域自治制度的意义、新型民族关系。

3.基层治理现代化：如“枫桥经验”的推广、社区议事厅、村民说事、网格化管理等。考查基层群众自治制度的运行机制和时代价值。

4.乡村振兴战略：其中涉及村民自治、村规民约、村务公开等内容，常与基层群众自治制