主题教育检视整改简报

主题教育检视整改简报一、检视背景与总体思路1.1检视动因本轮主题教育启动以来，党委班子把“学思想、强党性、重实践、建新功”作为一条主线，贯穿到改革攻坚、民生保障、风险化解最前线。随着学习不断走深，部分单位出现“学用脱节、查改分离、知行错位”苗头：有的把检视当“填空”，问题年年相似；有的把整改当“销账”，措施停留在纸面；有的把群众当“旁观者”，满意度测评流于形式。党委认为，只有用自我革命精神对表对标、刀刃向内，才能防止主题教育变成“半拉子工程”。1.2总体思路坚持“四个同步”：同步深化学习、同步调查研究、同步检视问题、同步推动发展；把握“三个转变”：由“给我改”向“我要改”转变、由“单兵作战”向“集团会战”转变、由“过程留痕”向“结果留绩”转变；突出“两个聚焦”：聚焦制约高质量发展的卡点瓶颈，聚焦群众急难愁盼的痛点堵点；实现“一个目标”：以可量化、可感知、可持续的整改成效，推动主题教育成果转化为现代化建设的强大动能。二、检视问题清单与成因剖析2.1问题清单（摘选）序号问题表述风险等级涉及领域责任主体1产业链“链长制”推进缓慢，本地配套率仅38%高产业生态市工信局2农村供水保证率低于90%，干旱季节断流现象突出高乡村振兴市水利局3新生儿出生缺陷发生率4.1‰，高于全省均值0.7个千分点中公共服务市卫健委4基层执法“一刀切”投诉同比上升22%中营商环境市市场监管局5市属国企“两金”占比32%，资金效率低于行业平均8个百分点高国资监管市国资委2.2成因剖析（1）政治站位层面：对“高质量发展是首要任务”理解还停留在口号，缺少把政治要求转化为经济指标、民生获得的具体路径。（2）体制机制层面：部门数据壁垒导致“多龙治水”，产业链、创新链、资金链、人才链“四链”耦合深度不足。（3）能力作风层面：部分干部“躺平”心态作祟，遇到历史遗留问题绕道走，缺乏“新官理旧账”的担当。（4）群众工作层面：政策宣传“最后一公里”断档，群众对普惠政策“看得见、享不到”，导致获得感打折。三、整改目标与衡量指标3.1总体目标到2024年底，整改事项完成率不低于95%，群众满意度达到92%以上，形成10项可复制可推广的制度成果，推动GDP增速保持7%左右，居民收入增速高于经济增速1.5个百分点。3.2核心衡量指标指标名称基期值目标值指标性质数据来源本地制造业配套率38%55%约束性市统计局农村供水保证率88%95%约束性市水利局新生儿出生缺陷率4.1‰≤3.0‰预期性市卫健委执法“首违不罚”适用率45%80%预期性市司法局国企“两金”占比32%≤24%约束性市国资委四、重点整改举措4.1产业链“链长制”提升工程（1）绘制“1+6”产业图谱：1张总图覆盖新能源、新材料、生物医药、高端装备、数字经济、绿色食品6条重点链；6张子图细化到原材料、零部件、设备、软件、检测、物流、金融、人才8个维度，实现“一图在手、项目可循”。（2）建立“链长+盟长+行长”机制：链长由政府副市长担任，负责政策集成；盟长由龙头企业董事长担任，负责供需对接；行长由政策性银行分行长担任，负责融资方案。每月召开“链上圆桌”，现场拍板解决用地、用能、排放等指标。（3）实施“链内采购补贴”：对采购本地配套产品金额超过500万元的企业，按采购额2%给予补贴，最高不超过500万元；对首次进入龙头企业供应链的中小企业，给予50万元“入链红包”。（4）搭建“云上车间”：依托工业互联网平台，把链上企业关键设备联网率提升到80%，实现产能共享、订单撮合、远程运维，预计全年降低链上企业运营成本3.2亿元。4.2农村供水“同源同网”攻坚（1）推进“大水源”配置：启动中心城区与3个县区的水网联通工程，新建2座中型水库、95公里输水隧洞，新增蓄水1.1亿立方米，解决水源性缺水问题。（2）创新“建管一体”模式：引入社会资本采用ROT（改造—运营—移交）方式，政府仅出资30%，其余由企业自筹，运营期15年，期满无偿移交政府；同步推行“水管家”制度，每村设立1名专职水管员，财政按每人每年6000元补贴。（3）数字孪生管网：布设压力、流量、水质在线监测点1200处，数据实时回传市级平台，爆管响应时间由平均4小时缩短至30分钟；开发“用水码”小程序，群众扫码即可缴费、报修、投诉，实现“掌上办”。（4）建立“水价调节池”：当干旱年份成本上升超过10%时，启动调节池资金，对低收入群体水费上浮部分全额补贴，确保“水价涨、群众负担不增”。4.3出生缺陷“三级预防”闭环（1）一级预防前移：在婚姻登记处嵌入“生育咨询室”，为新婚夫妇提供免费叶酸、基因检测优惠券和遗传病风险评估，目标覆盖率90%。（2）二级预防提质：全市12家助产机构全部配置高通量基因测序平台，对高危孕妇实现无创产前筛查全覆盖；财政对筛查费用给予每例400元补贴，预计年筛查量3.5万例。（3）三级预防兜底：建立新生儿“出生一件事”联办窗口，筛查、诊断、治疗、康复“四单”直推，确诊患儿在市内公立医院手术费用医保报销比例提高10个百分点，年度救助封顶线由10万元提高到15万元。（4）数据共享平台：打通民政、卫健、医保、残联4部门数据，自动生成“缺陷患儿画像”，实现救助政策“免申即享”，预计年减少群众跑腿5万人次。4.4营商环境“首违不罚”提质扩面（1）发布“免罚清单”3.0版：新增免罚事项82项，覆盖市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游、网络空间5大领域，预计年免罚金额1.1亿元。（2）推行“信用报告代替行政处罚证明”：企业上市、融资、招投标时，可用公共信用报告替代“无违法违规证明”，办理时间由15个工作日压缩至即时办结。（3）建立“执法观察期”：对轻微违法企业设置6个月观察期，期内无同类违法即销号，观察期再犯按“首违”标准处罚，防止“以罚代管”。（4）上线“执法阳光码”：执法人员扫码签到、全程留痕，企业扫码可实时评价，评价结果与干部年度考核挂钩，差评率超过5%的，暂停执法资格并回炉培训。4.5国资“两金”压降与现金池改革（1）实施“应收款证券化”：选择5家符合条件的市属国企，试点应收账款ABS，目标盘活资金60亿元，资产负债率下降1.5个百分点。（2）建立“存量资产超市”：对闲置土地、房产、设备统一编码上架，引入阿里、京东资产交易平台竞价处置，预计年回收现金35亿元。（3）推行“现金池+票据池”双池管理：集团母公司对下属企业资金实时归集，减少外部融资30亿元；对供应链票据统一托管、统一贴现，贴现利率下浮80BP，全年节约财务费用2.4亿元。（4）设置“两金”红线：对超过行业均值的企业，扣减班子成员绩效年薪10%，并在年度综合考核中降等；对连续两个季度压降达标的企业，给予超利部分15%的奖励，调动“压降”积极性。五、时间表与路线图阶段时间节点关键里程碑责任单位动员部署4月15日前整改方案印发、专班实体化运行市委主题教育办集中攻坚4—9月产业链配套率提升10个百分点；农村供水项目开工率100%；出生缺陷率降至3.5‰各牵头单位中期评估7月中旬邀请“两代表一委员”和群众代表开展评估，整改完成率须≥70%市委督查室巩固提升10—12月制度成果汇编成册，整改完成率≥95%，群众满意度测评≥92%市委主题教育办总结评议次年1月召开总结大会，发布“整改白皮书”，接受社会监督市委、市政府六、组织保障与激励机制6.1领导体制实行“双组长”制：市委书记担任主题教育领导小组组长，市长担任整改攻坚指挥部总指挥，实行“周例会、月调度、季拉练”，对连续两次排名末位的单位，由市委书记约谈“一把手”。6.2专班运行从发改、工信、财政、审计等部门抽调60名业务骨干，组成5个整改专班，脱离原岗位集中办公，考核结果与原单位脱钩，防止“两头兼顾、两头落空”。6.3数字督战依托“城市大脑”开发“整改驾驶舱”，接入12345热线、互联网舆情、营商环境监测、工程项目管理4类实时数据，红灯预警自动推送至责任领导手机，24小时未反馈即启动问责。6.4正向激励设立“攻坚克难奖”，对提前完成目标且群众满意度排名前三的单位，年度考核直接确定为“优秀”等次，并奖励每个班子成员5万元；对表现突出的干部，优先提拔使用或晋升职级。6.5容错纠错细化“三个区分开来”操作指引，对在产业链招商、农村供水融资、国资证券化等改革中，因政策界限不明、先行先试出现的失误，经认定可予以免责，打消干部“怕犯错”顾虑。七、群众评价与持续改进7.1群众评议制度每季度邀请20名“市民观察员”和10名“企业体验官”深入项目现场，采用“扫码即时评+背对背访谈”方式，对整改成效打分；评分低于80分的，责任部门须在一周内提交二次整改方案。7.2整改“回头看”对已经销号的问题按10%比例随机抽查，重点核查“数据真实、群众认账、制度固化”三项标准，发现虚假整改的，对直接责任人先停职、再调查、后处理，并在全市通报曝光。7.3动态迭代机制建立“问题池”制度，对巡视巡察、审计监督、媒体曝光、群众举报的新问题，即时纳入“整改驾驶舱”，实行“红黄蓝”分级管理，确保旧账不翻、新账不欠。7.4制度成果固化对经过实践检验、群众认可的改革举措，及时上升为地方性法规或政府规章，2024年计划出台《产业链促进条例》《农村供水条例》《营商环境免责清单管理办法》等7部制度，实现“整改一个事项、完善一套制度、治理一个领域”。八、初步成效与经验启示8.1数据成效截至5月底，全市产业链配套率已提升至46%，农村供水保证率提升至91%，新生儿出生缺陷率降至3.6‰，执法“首违不罚”适用率提升至68%，国企“两金”占比降至28%，累计为企业群众减负42亿元。8.2经验启示（1）“书记市长双组长”高位推动，是解决跨部门“九龙治水”的关键一招；（2）“数字驾驶舱+专班脱产”机制，让整改从“纸面销号”走向“数据说话”；（3）“群众观察员+背对背评议”制度，把“群众满意”变成硬杠杠，防止“自我陶醉”；（4）“产业链图谱+采购补贴”组合拳，把政治要求量化为经济指标，实现“党建链”与“产业链”同频共振；（5）“容错纠错”与“正向激励”并举，为改革者卸下“怕犯错”的包袱，点燃“想干事”的激情。九、下一步工作打算（1）持续放大产业链“链长制”效应，筹备长三角—中部地区产业对接大会，力争再签约补链项目60个以上，投资总额突破500亿元。（2）加快农村供水“数字孪生”二期建设，把预警算法升级为AI模型，实现“小时级”爆管预测，打造全国数字水利示范市。（3）