有限空间作业安全管理监理实施细则

有限空间作业安全管理监理实施细则1.适用范围和引用标准本实施细则适用于本项目中涉及有限空间作业的所有监理工作。引用标准包括《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《化学品生产单位特殊作业安全规范》等国家及地方相关法规、标准，以及本项目的设计文件、施工合同等。2.有限空间作业特点及安全风险分析有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。本项目中的有限空间作业主要涉及地下室、污水井、电缆沟等，其安全风险具有以下特点：中毒风险：有限空间内可能积聚有毒有害气体，如硫化氢、一氧化碳等，作业人员一旦吸入，可能导致中毒甚至死亡。不同的有限空间内毒害物质比例、分布及种类可能存在较大区别，这使得防护以及风险预判的难度加大。缺氧风险：由于空间封闭、通风不良，有限空间内的氧气会逐渐消耗，导致缺氧。作业人员在缺氧环境下会出现头晕、乏力、呼吸困难等症状，严重时会窒息。而且缺氧情况可能随着作业时间延长而变化，难以实时精准掌握。火灾爆炸风险：如果有限空间内存在易燃易爆物质，如可燃气体、粉尘等，遇到火源可能引发火灾爆炸事故。有限空间的结构特点可能导致爆炸威力增强，造成更严重的后果。其他风险：如高处坠落、触电、机械伤害等，在有限空间作业中也可能发生。有限空间内的复杂环境和狭窄空间，增加了事故发生的可能性和救援的难度。3.监理工作目标通过有效的监理措施，确保有限空间作业符合相关法规、标准和合同要求，杜绝重大安全事故的发生，减少一般安全事故，保障作业人员的生命安全和身体健康，保证项目的顺利进行。4.监理工作流程4.1作业前审查施工单位应在有限空间作业前向监理单位提交有限空间作业申请，申请内容应包括作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、安全措施等。监理工程师对申请进行审查，重点审查作业方案的可行性、安全措施的有效性、作业人员的资质和培训情况等。检查施工单位是否对有限空间进行了危险有害因素辨识和风险评估，是否制定了相应的应急预案。核查施工单位配备的安全防护设备和救援器材是否齐全、有效，如通风设备、检测设备、防护用品、应急救援设备等。4.2作业过程监督监理人员应定期或不定期对有限空间作业现场进行巡查，检查作业人员是否严格按照作业方案和安全操作规程进行作业。监督施工单位对有限空间内的气体浓度进行实时检测，确保氧气含量、有毒有害气体浓度等符合安全要求。如发现气体浓度异常，应立即停止作业，采取相应的措施进行处理。检查安全防护设备和救援器材的使用情况，确保作业人员正确佩戴和使用防护用品，救援器材随时处于可用状态。监督施工单位的现场安全管理情况，如是否设置了明显的安全警示标志，是否安排了专人进行监护等。对作业过程中出现的安全问题和隐患，监理人员应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患，应责令施工单位立即停止作业，进行整改。4.3作业后验收作业完成后，施工单位应向监理单位提交作业验收申请，监理工程师组织对作业现场进行验收。检查作业现场是否清理干净，安全防护设备和救援器材是否归位、完好。确认有限空间内的气体浓度是否恢复正常，是否存在残留的安全隐患。审查施工单位的作业记录和检测报告，确保作业过程符合相关要求。验收合格后，签署作业验收意见，同意施工单位撤离作业人员和设备。5.监理工作方法和措施5.1监理工作方法审查：对施工单位提交的有限空间作业申请、作业方案、安全措施、应急预案等文件进行审查，提出意见和建议。巡视：定期或不定期对有限空间作业现场进行巡视，检查作业情况和安全措施的落实情况。平行检验：对施工单位的气体检测结果进行平行检验，确保检测数据的准确性。旁站：对关键的有限空间作业过程进行旁站监理，如首次进入有限空间作业、涉及危险化学品的有限空间作业等，及时发现和处理安全问题。指令：对发现的安全问题和隐患，及时下达监理通知单、工程暂停令等指令，要求施工单位限期整改或停止作业。会议：定期召开安全监理会议，总结分析有限空间作业安全管理情况，部署下一阶段的安全监理工作。5.2监理工作措施组织措施：建立健全安全监理组织机构，明确各级监理人员的职责和分工。定期组织监理人员进行有限空间作业安全知识培训，提高监理人员的业务水平和安全意识。技术措施：要求施工单位编制详细的有限空间作业方案，对方案进行严格审查，确保方案具有科学性和可行性。督促施工单位采用先进的检测设备和技术，准确检测有限空间内的气体浓度和其他危险有害因素。经济措施：将有限空间作业安全管理纳入工程进度款支付的审核范围，对不按照安全要求进行作业的施工单位，暂停支付工程进度款，直至整改合格。对安全管理工作成绩突出的施工单位，给予一定的经济奖励。合同措施：在施工合同中明确施工单位的有限空间作业安全责任和义务，对违反合同约定的行为，按照合同条款进行处理。要求施工单位购买安全生产责任险，降低安全风险。6.有限空间作业安全管理重点6.1作业审批管理严格执行有限空间作业审批制度，未经审批不得擅自进行作业。审批人员应认真审查作业方案和安全措施，确保作业符合安全要求。作业审批应包括作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、安全措施等内容，审批意见应明确、具体。对于多次重复的有限空间作业，可根据实际情况进行定期审批，但每次作业前仍需进行现场确认，确保安全措施的落实。6.2安全培训教育施工单位应对所有参与有限空间作业的人员进行专门的安全培训，培训内容应包括有限空间作业的安全知识、操作规程、应急救援等。培训应采用理论与实践相结合的方式，确保作业人员掌握必要的安全技能。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗作业。定期组织安全培训教育活动，对作业人员进行再教育、再培训，提高作业人员的安全意识和应急处置能力。6.3气体检测与通风施工单位应配备足够的气体检测设备，在作业前、作业过程中定期对有限空间内的气体浓度进行检测。检测合格后方可进入作业，如气体浓度不符合安全要求，应采取通风等措施进行处理，直至检测合格。通风是保证有限空间内空气质量的重要措施，应根据有限空间的大小、形状、作业内容等选择合适的通风设备和通风方式。通风应持续进行，确保有限空间内有足够的新鲜空气。气体检测和通风应做好记录，记录内容应包括检测时间、检测地点、检测结果、通风设备运行情况等。6.4安全防护用品和救援器材配备施工单位应根据有限空间作业的特点和风险，为作业人员配备必要的安全防护用品，如安全帽、安全带、防毒面具、空气呼吸器等。安全防护用品应符合国家标准和行业标准，并有质量合格证明。配备足够的救援器材，如担架、急救箱、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保救援器材随时处于可用状态。作业人员应正确佩戴和使用安全防护用品，救援器材应放置在便于取用的位置。6.5现场安全管理有限空间作业现场应设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入。安排专人进行监护，监护人应具备一定的安全知识和应急处置能力，熟悉作业过程和作业环境，能够及时发现和处理安全问题。监护人员应与作业人员保持有效的通讯联系，随时掌握作业人员的情况。如发现异常情况，应立即发出警报，并采取相应的救援措施。作业过程中，严禁在有限空间内使用明火、吸烟等，严禁向有限空间内抛掷物品。7.应急预案及演练7.1应急预案制定施工单位应制定完善的有限空间作业应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急预案应根据有限空间作业的特点和风险进行编制，具有针对性和可操作性。同时，应与相关部门和单位的应急预案相衔接。应急预案应定期进行评审和修订，确保其有效性和适应性。7.2应急演练施工单位应定期组织有限空间作业应急演练，演练内容应包括应急救援程序、救援器材的使用、人员疏散等。演练应模拟实际事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高作业人员的应急处置能力和救援水平。演练结束后，应及时对演练进行总结和