2025 九年级道德与法治下册社会保障体系覆盖范围讲解课件

一、理解基础：社会保障体系的内涵与核心价值演讲人理解基础：社会保障体系的内涵与核心价值012025年展望：覆盖范围的优化方向与政策亮点02覆盖范围：从“对象—项目—区域”三维度解析03青年责任：理解、参与、传承社会保障的温度04目录2025九年级道德与法治下册社会保障体系覆盖范围讲解课件各位同学，今天我们要共同探讨一个与每个人生活息息相关的话题——社会保障体系的覆盖范围。作为九年级道德与法治课程的重要内容，这一主题不仅需要我们理解抽象的政策概念，更要结合生活实际，感受国家如何通过制度设计守护民生底线、促进社会公平。过去几年，我在教学中常带学生走访社区服务中心、养老院和医保经办窗口，那些排队办理社保的老人、咨询灵活就业参保的外卖骑手、领取临时救助金的困难家庭，都让我深刻体会到：社会保障不是冰冷的制度条文，而是用一张“安全网”托举着每一个普通人的幸福。接下来，我们将从“是什么—覆盖哪些—2025年新进展—我们的责任”四个维度，层层深入展开学习。01理解基础：社会保障体系的内涵与核心价值理解基础：社会保障体系的内涵与核心价值要讲清楚“覆盖范围”，首先需要明确“社会保障体系”本身的定义与功能。作为国家治理体系的重要组成部分，社会保障体系是由政府主导、社会参与，通过法律规范建立的，旨在保障公民基本生活、抵御生存风险、促进社会公平的制度集合。简单来说，它就像一把“民生保护伞”，当我们遭遇疾病、失业、年老、灾害等风险时，这把伞能为我们遮风挡雨。1社会保障体系的四大支柱根据《中华人民共和国社会保险法》及相关政策，我国社会保障体系主要由四大支柱构成：社会保险：核心支柱，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（2019年起生育保险与职工医保合并实施），具有强制性、互济性特点，覆盖群体以就业人口为主；社会救助：托底支柱，针对无法通过自身能力维持基本生活的群体，包括最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助等，是“最后一道防线”；社会福利：提升支柱，面向特定群体提供额外保障，如老年人福利（高龄津贴）、残疾人福利（护理补贴）、儿童福利（孤儿基本生活保障）；社会优抚：特殊支柱，针对军人、烈士家属等优抚对象，包括优待金、医疗优先、子女教育保障等，体现国家对特殊贡献者的关怀。2核心价值：从“生存保障”到“发展保障”我曾在课堂上让学生分享“家里用过哪些社保待遇”，有同学说奶奶每月领养老金，有同学提到自己参加了城乡居民医保，还有同学讲起邻居家因暴雨房屋受损获得了临时救助。这些真实案例背后，是社会保障体系“保基本、兜底线、促公平”的核心价值。近年来，随着经济发展，其功能已从“解决生存问题”向“支持发展需求”延伸——比如医保目录动态调整纳入更多新药，帮助患者减轻治疗负担；失业保险不仅发补贴，还提供职业技能培训，助力失业者再就业。这种转变，正是“以人民为中心”发展思想的生动体现。02覆盖范围：从“对象—项目—区域”三维度解析覆盖范围：从“对象—项目—区域”三维度解析明确了体系内涵，我们重点聚焦“覆盖范围”。这是一个立体的、动态的概念，需要从“覆盖哪些人”“覆盖哪些项目”“覆盖哪些地方”三个维度展开。1覆盖对象：从“特定群体”到“全民共享”过去，我国社会保障曾长期以城镇职工为主要覆盖对象，而如今已逐步实现“应保尽保”。根据国家统计局2023年数据，我国基本养老保险参保人数达10.5亿，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，这意味着超过14亿人中，95%以上都被医保覆盖，养老保险覆盖了74%的人口（含城乡居民）。具体来看，覆盖对象可分为六类：|群体类型|典型代表|覆盖方式与政策依据||----------------|--------------------------|----------------------------------------||城镇职工|企业员工、机关事业单位人员|强制参加职工社保（五险），《社会保险法》规定|1覆盖对象：从“特定群体”到“全民共享”|城乡居民|无固定工作的农民、灵活就业者|自愿参加城乡居民养老/医保，财政给予缴费补贴||特殊困难群体|低保户、特困人员、残疾人|政府代缴全部或部分社保费，优先纳入救助范围||灵活就业人员|外卖骑手、网约车司机、自由职业者|可按个人身份参加职工养老/医保，2025年拟扩大参保激励||新就业形态劳动者|平台经济从业者（如电商主播）|试点职业伤害保障，探索平台企业责任||优抚对象|现役军人、退役军人、烈属|专属社保待遇（如军龄视同缴费年限）|1覆盖对象：从“特定群体”到“全民共享”这里有个细节值得关注：2022年我带学生调研社区时，发现过去灵活就业者参保率仅约60%，但2023年某外卖平台与社保部门合作，通过APP弹窗提醒、简化参保流程，其骑手参保率已提升至85%。这说明覆盖对象的扩展不仅是政策要求，更需要服务方式的创新。2覆盖项目：从“基础保障”到“全周期覆盖”1社会保障的项目覆盖，贯穿一个人从“出生到终老”的生命周期。我们以时间轴为线索梳理：2出生阶段：新生儿可随母享受医保待遇（部分地区），或在出生90天内参保，实现“落地即保”；3成长阶段：未成年人参加城乡居民医保，部分地区对困境儿童额外提供医疗救助、教育补贴；4就业阶段：职工社保覆盖养老、医疗、失业、工伤、生育（合并后为四险），其中工伤保险可覆盖工作中或因工外出的意外；5特殊风险阶段：失业时领取失业保险金（最长24个月），并享受免费职业培训；患病时医保报销（职工医保报销比例约70%-90%，居民医保约50%-70%）；2覆盖项目：从“基础保障”到“全周期覆盖”老年阶段：领取养老金（职工养老金与缴费年限、基数挂钩，居民养老金由基础养老金+个人账户组成），高龄老人可享受护理补贴；01特殊群体关怀：残疾人除享受基本社保外，可申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（2023年全国平均标准分别为80元/月、90元/月）；02我曾接触过一个案例：一位外卖骑手在送餐时被车辆撞伤，因平台为其投保了职业伤害险，不仅医疗费全额报销，还获得了3个月的误工补贴。这说明，随着新就业形态的发展，覆盖项目也在向“精准化”延伸。033覆盖区域：从“城乡分割”到“全域统筹”长期以来，我国社会保障存在“城乡二元”问题——城镇职工社保待遇高，农村居民依赖土地和家庭保障。但近年来，国家通过“制度整合”推动区域覆盖均衡：制度整合：2014年合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度；2016年合并新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，建立城乡居民基本医疗保险制度；统筹层次提升：职工养老保险2022年实现全国统筹，医保正在推进省级统筹，2025年目标是基本实现市级统筹；特殊区域覆盖：对脱贫地区，延续“四个不摘”政策（摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管），保持社保帮扶政策稳定；对边疆地区、民族地区，提高基础养老金最低标准（如西藏城乡居民基础养老金2023年达230元/月，高于全国107元的标准）；3覆盖区域：从“城乡分割”到“全域统筹”去年我随调研组到云南边境县，当地一位傈僳族老人握着我的手说：“以前种地养老，现在每月领180元养老金，够买米买菜了。”这种变化，正是区域覆盖均衡化的生动注脚。032025年展望：覆盖范围的优化方向与政策亮点2025年展望：覆盖范围的优化方向与政策亮点2025年是“十四五”规划收官之年，也是社会保障体系向“更可持续、更公平更可及”迈进的关键节点。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《“十四五”全民医疗保障规划》等文件，覆盖范围将在以下方面重点突破：1扩大覆盖深度：从“广覆盖”到“精准覆盖”A当前，我国社保已实现“基本覆盖”，但仍有部分群体存在“漏保”“断保”问题。2025年的重点是：B灵活就业人员：推动平台企业为新就业形态劳动者参加社会保险，探索“参保补贴”“按单缴费”等灵活模式；C农民工群体：针对流动性强的特点，优化养老保险关系转移接续流程，推行“跨省通办”“全程网办”；D困难群体：建立动态监测机制，将因病因灾返贫风险人群及时纳入救助范围，实现“早发现、早干预”；2提升覆盖质量：从“保基本”到“促发展”03医疗保险：扩大跨省异地就医直接结算范围，2025年目标是住院费用跨省直接结算率达70%，普通门诊结算覆盖所有统筹地区；02养老保险：逐步提高城乡居民基础养老金标准（2023年已由93元提至107元），试点个人养老金制度（自愿参加、账户积累、税收优惠）；012025年，覆盖范围的优化不仅是“有没有”，更是“好不好”：04社会救助：推进“物质+服务”救助模式，为困难群体提供心理疏导、就业指导等服务，帮助其融入社会；3强化覆盖韧性：应对人口老龄化与新风险我国已进入深度老龄化社会（2023年60岁以上人口达2.8亿），同时气候变化、公共卫生事件等新风险增加。2025年将重点：养老保障：发展“三支柱”养老保险体系（基本养老保险、企业/职业年金、个人养老金），试点长期护理保险（覆盖失能老人）；应急保障：完善重大疫情医疗救治费用保障机制（如新冠治疗期间医保全额报销），建立自然灾害社会救助快速响应机制；04青年责任：理解、参与、传承社会保障的温度青年责任：理解、参与、传承社会保障的温度同学们可能会想：“社会保障主要是政府和成年人的事，和我们有什么关系？”其实不然。作为未来的建设者，你们既是社会保障的受益者（如城乡居民医保覆盖学生），更是未来的参与者。1做“政策的理解者”社会保障涉及大量政策术语（如“统筹账户”“个人账户”“缴费基数”），但本质是“我为人人，人人为我”的互助机制。比如，我们现在缴纳的养老保险，一部分进入统筹账户，用于支付当前退休人员的养老金；未来我们退休时，下一代缴纳的社保也会支撑我们的养老。理解这一点，就能明白社保不仅是“个人福利”，更是“社会契约”。2做“身边的观察者”建议同学们利用假期开展“家庭社保调查”：问问父母的社保参保类型、缴费情况；查看自己的医保电子凭证（可通过“国家医保服务平台”APP查询）；关注社区公告栏的救助政策。这些观察能让抽象的政策变成具体的生活体验。3做“温暖的传递者”社会保障的本质是“互助”，而互助精神需要从身边做起。比如，为行动不便的老人讲解社保办理流程；参与社区组织的“关爱困境儿童”活动；未来就业后依法缴纳社保，既是履行义务，也是为社会互助贡献力量。结语：一张网，暖万家——社会保障覆盖范围的核心要义同学们，今天我们从内涵到覆盖范围，从现状到2025年展望，系统学习了社会保障体系的“覆盖”逻辑。这张“网”的覆盖范围，