镇工会财务制度管理办法

镇工会财务制度管理办法一、镇工会财务制度管理办法

一、总则

镇工会财务制度管理办法旨在规范镇工会财务管理工作，确保工会经费的合理使用和有效监督，维护职工合法权益，促进工会组织健康发展。本制度适用于镇工会及其所属各级工会组织的财务管理工作。镇工会应根据国家有关法律法规和工会财务制度，结合自身实际情况，制定和完善财务管理制度，并严格执行。

二、财务管理原则

1.坚持依法理财原则。镇工会财务管理工作必须遵守国家有关法律法规，严格执行工会财务制度，确保财务活动的合法性、规范性和透明性。

2.坚持民主管理原则。镇工会财务管理工作应实行民主集中制，重大财务决策应由工会委员会集体讨论决定，接受会员监督。

3.坚持勤俭节约原则。镇工会财务管理工作应遵循勤俭节约、量入为出的原则，合理配置资源，提高资金使用效益，杜绝浪费现象。

4.坚持专款专用原则。镇工会财务管理工作应确保工会经费用于工会事业和职工福利，不得挪作他用，不得用于任何营利性活动。

三、财务收支管理

1.收入管理

镇工会收入主要包括会费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入、资产收益和其他合法收入。镇工会应建立健全收入管理制度，确保收入来源合法、收入记录准确、收入分配合理。

（1）会费收入。镇工会应按照规定标准收取会员会费，并及时足额上缴上级工会。会费收入应单独核算，专款专用。

（2）行政事业性收费收入。镇工会应按照国家和上级工会规定，收取行政事业性费用，并及时上缴上级工会。行政事业性收费收入应单独核算，严格执行收费标准，确保收费透明。

（3）捐赠收入。镇工会接受的捐赠收入应及时入账，并按照捐赠人意愿使用。捐赠收入应单独核算，确保使用合规。

（4）资产收益。镇工会应加强资产管理，确保资产保值增值。资产收益应按照规定比例上缴上级工会，剩余部分用于本镇工会事业和职工福利。

（5）其他合法收入。镇工会其他合法收入应按照规定纳入财务管理，确保收入来源合法、使用合规。

2.支出管理

镇工会支出主要包括职工福利支出、维权支出、业务支出、行政支出和其他支出。镇工会应建立健全支出管理制度，确保支出用途合法、支出标准合理、支出程序规范。

（1）职工福利支出。镇工会职工福利支出应主要用于改善职工生活条件、解决职工实际困难等方面。职工福利支出应按照规定标准执行，确保支出公平、公正。

（2）维权支出。镇工会维权支出应主要用于维护职工合法权益、参与劳动争议调解等方面。维权支出应按照规定程序执行，确保支出有效、高效。

（3）业务支出。镇工会业务支出应主要用于开展工会活动、培训职工等方面。业务支出应按照规定标准执行，确保支出合理、合规。

（4）行政支出。镇工会行政支出应主要用于工会日常办公、会议、差旅等方面。行政支出应按照规定标准执行，确保支出节约、高效。

（5）其他支出。镇工会其他支出应按照规定纳入财务管理，确保支出用途合法、使用合规。

四、预算管理

1.预算编制

镇工会应按照上级工会要求和自身实际情况，编制年度财务预算。预算编制应遵循依法理财、民主管理、勤俭节约、专款专用的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。

（1）收入预算。镇工会应根据收入来源和收入规模，编制收入预算。收入预算应包括会费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入、资产收益和其他合法收入。

（2）支出预算。镇工会应根据支出用途和支出标准，编制支出预算。支出预算应包括职工福利支出、维权支出、业务支出、行政支出和其他支出。

2.预算执行

镇工会应严格执行年度财务预算，确保预算执行的科学性、合理性和有效性。预算执行过程中，应加强预算控制，防止超预算支出。预算执行过程中，确需调整预算的，应按照规定程序报批。

（1）预算调整。镇工会预算调整应按照规定程序报批，确保预算调整的合法性和合规性。

（2）预算监督。镇工会应建立健全预算监督机制，确保预算执行的透明性和有效性。

五、资产管理

1.资产分类

镇工会资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。镇工会应按照规定对资产进行分类管理，确保资产的安全性和完整性。

（1）流动资产。镇工会流动资产主要包括现金、银行存款、应收账款等。镇工会应加强流动资产管理，确保流动资产的安全性和流动性。

（2）固定资产。镇工会固定资产主要包括房屋、设备、交通工具等。镇工会应建立健全固定资产管理制度，确保固定资产的保值增值。

（3）无形资产。镇工会无形资产主要包括专利权、商标权等。镇工会应加强无形资产管理，确保无形资产的价值实现。

（4）其他资产。镇工会其他资产应按照规定纳入财务管理，确保资产的安全性和完整性。

2.资产管理措施

镇工会应建立健全资产管理制度，确保资产的安全性和完整性。资产管理措施包括资产登记、资产评估、资产处置等。

（1）资产登记。镇工会应建立资产登记制度，对资产进行逐一登记，确保资产登记的准确性和完整性。

（2）资产评估。镇工会应定期对资产进行评估，确保资产的价值实现。

（3）资产处置。镇工会应按照规定程序处置资产，确保资产处置的合法性和合规性。

六、财务监督

1.内部监督

镇工会应建立健全内部财务监督机制，确保财务活动的合法性和合规性。内部财务监督包括财务审计、财务检查等。

（1）财务审计。镇工会应定期进行财务审计，确保财务活动的合法性和合规性。

（2）财务检查。镇工会应定期进行财务检查，及时发现和纠正财务问题。

2.外部监督

镇工会应接受上级工会和有关部门的财务监督，确保财务活动的透明性和有效性。外部监督包括财务审计、财务检查等。

（1）财务审计。镇工会应接受上级工会和有关部门的财务审计，确保财务活动的合法性和合规性。

（2）财务检查。镇工会应接受上级工会和有关部门的财务检查，及时发现和纠正财务问题。

七、财务报告

镇工会应定期编制财务报告，向上级工会和有关部门报告财务状况。财务报告应包括财务收支情况、资产负债情况、财务分析等。

（1）财务收支情况。镇工会应定期报告财务收支情况，包括收入来源、支出用途、收支平衡等。

（2）资产负债情况。镇工会应定期报告资产负债情况，包括资产分类、资产价值、负债情况等。

（3）财务分析。镇工会应定期进行财务分析，评估财务状况和财务风险，提出改进措施。

二、财务管理原则

一、依法理财原则

镇工会财务管理工作必须严格遵守国家相关法律法规，确保所有财务活动都在法律框架内进行。这要求镇工会必须对国家关于财务、会计、税收等方面的法律、法规有深入的理解和把握，并在实际工作中贯彻执行。例如，在预算编制和执行过程中，必须遵循《预算法》的规定，确保预算的合法性；在资金使用上，必须符合《会计法》的要求，确保会计信息的真实、准确、完整；在税务方面，必须按照税法规定缴纳税款，避免偷税、漏税等违法行为。依法理财不仅是镇工会财务管理的底线，也是维护职工合法权益、确保工会组织健康发展的基本要求。

二、民主管理原则

镇工会财务管理工作应实行民主集中制，重大财务决策应由工会委员会集体讨论决定，接受会员监督。这意味着镇工会的财务管理工作不是由少数人或者个人说了算，而是要广泛听取会员的意见和建议，确保财务决策的民主性和公正性。在实际工作中，可以通过召开会员大会、工会委员会会议等形式，让会员了解工会财务状况，参与财务决策。例如，在制定年度财务预算时，可以征求会员对预算编制的意见和建议，确保预算的合理性和可行性；在重大支出项目上，必须经过工会委员会集体讨论决定，并接受会员的监督。民主管理原则的实施，不仅可以提高镇工会财务管理的透明度，还可以增强会员对工会组织的信任和支持。

三、勤俭节约原则

镇工会财务管理工作应遵循勤俭节约、量入为出的原则，合理配置资源，提高资金使用效益，杜绝浪费现象。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是工会财务管理的重要原则。镇工会应从实际出发，根据自身经济状况和事业发展需要，合理编制财务预算，并严格执行预算，防止超预算支出。在实际工作中，可以通过加强财务管理、完善财务制度、提高资金使用效率等措施，实现勤俭节约的目标。例如，在采购物资时，应进行市场调研，选择性价比高的供应商；在安排活动时，应精打细算，避免铺张浪费；在资金使用上，应加强监督，确保资金用在刀刃上。勤俭节约原则的实施，不仅可以节约工会资金，还可以提高资金使用效益，为工会事业发展提供有力保障。

四、专款专用原则

镇工会财务管理工作应确保工会经费用于工会事业和职工福利，不得挪作他用，不得用于任何营利性活动。专款专用是工会财务管理的重要原则，也是确保工会经费有效使用的关键。镇工会应建立健全财务管理制度，明确工会经费的使用范围和标准，并严格执行，确保工会经费用于工会事业和职工福利。在实际工作中，可以通过加强财务管理、完善财务制度、加强监督检查等措施，实现专款专用的目标。例如，在职工福利支出上，应按照规定标准执行，确保支出公平、公正；在维权支出上，应确保资金用于维护职工合法权益；在业务支出上，应确保资金用于开展工会活动、培训职工等。专款专用原则的实施，不仅可以确保工会经费用于工会事业和职工福利，还可以提高资金使用效益，为工会事业发展提供有力保障。

三、财务收支管理

一、收入管理

镇工会收入的来源是多元化的，主要包括会费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入、资产收益和其他合法收入。镇工会需要建立健全的收入管理制度，确保每一项收入来源都是合法的，收入记录是准确的，收入分配是合理的。

（一）会费收入

会费收入是镇工会收入的重要组成部分，主要来源于会员缴纳的会费。镇工会应按照规定标准收取会员会费，并及时足额上缴上级工会。会费收入应单独核算，专款专用。在实际操作中，镇工会需要制定详细的会费收取标准，并通过适当的方式告知会员，确保会费的收取是公开透明的。同时，镇工会还需要建立健全会费管理制度，确保会费的安全性和完整性。

（二）行政事业性收费收入

行政事业性收费收入是镇工会收入的一部分，主要来源于上级工会规定的行政事业性收费。镇工会应按照国家和上级工会规定，收取行政事业性费用，并及时上缴上级工会。行政事业性收费收入应单独核算，严格执行收费标准，确保收费透明。在实际操作中，镇工会需要明确收费项目、收费标准和收费程序，并通过适当的方式告知服务对象，确保收费的合法性和合理性。

（三）捐赠收入

捐赠收入是镇工会收入的一部分，主要来源于社会各界对镇工会的捐赠。镇工会接受的捐赠收入应及时入账，并按照捐赠人意愿使用。捐赠收入应单独核算，确保使用合规。在实际操作中，镇工会需要建立健全捐赠收入管理制度，确保捐赠收入的安全性和完整性。同时，镇工会还需要按照捐赠人的意愿使用捐赠收入，并及时向捐赠人反馈捐赠收入的使用情况。

（四）资产收益

资产收益是镇工会收入的一部分，主要来源于镇工会资产的收益。镇工会应加强资产管理，确保资产保值增值。资产收益应按照规定比例上缴上级工会，剩余部分用于本镇工会事业和职工福利。在实际操作中，镇工会需要建立健全资产管理制度，确保资产的安全性和完整性。同时，镇工会还需要根据资产的收益情况，合理分配资产收益，确保资产收益的使用是合法的、合理的。

（五）其他合法收入

其他合法收入是镇工会收入的一部分，主要来源于除上述收入以外的其他合法收入。镇工会其他合法收入应按照规定纳入财务管理，确保收入来源合法、使用合规。在实际操作中，镇工会需要根据实际情况，合理确定其他合法收入的范围，并及时入账，确保其他合法收入的使用是合法的、合理的。

二、支出管理

镇工会支出主要包括职工福利支出、维权支出、业务支出、行政支出和其他支出。镇工会应建立健全支出管理制度，确保支出用途合法、支出标准合理、支出程序规范。

（一）职工福利支出

职工福利支出是镇工会支出的一部分，主要用于改善职工生活条件、解决职工实际困难等方面。镇工会职工福利支出应按照规定标准执行，确保支出公平、公正。在实际操作中，镇工会需要制定详细的职工福利支出标准，并通过适当的方式告知职工，确保职工福利支出的透明度和公正性。同时，镇工会还需要建立健全职工福利支出管理制度，确保职工福利支出的安全性和完整性。

（二）维权支出

维权支出是镇工会支出的一部分，主要用于维护职工合法权益、参与劳动争议调解等方面。镇工会维权支出应按照规定程序执行，确保支出有效、高效。在实际操作中，镇工会需要建立健全维权支出管理制度，确保维权支出的合法性和合理性。同时，镇工会还需要根据实际情况，合理分配维权支出，确保维权支出的使用是合法的、合理的。

（三）业务支出

业务支出是镇工会支出的一部分，主要用于开展工会活动、培训职工等方面。镇工会业务支出应按照规定标准执行，确保支出合理、合规。在实际操作中，镇工会需要制定详细的业务支出标准，并通过适当的方式告知职工，确保业务支出的透明度和公正性。同时，镇工会还需要建立健全业务支出管理制度，确保业务支出的安全性和完整性。

（四）行政支出

行政支出是镇工会支出的一部分，主要用于工会日常办公、会议、差旅等方面。镇工会行政支出应按照规定标准执行，确保支出节约、高效。在实际操作中，镇工会需要制定详细的行政支出标准，并通过适当的方式告知职工，确保行政支出的透明度和公正性。同时，镇工会还需要建立健全行政支出管理制度，确保行政支出的安全性和完整性。

（五）其他支出

其他支出是镇工会支出的一部分，主要来源于除上述支出以外的其他支出。镇工会其他支出应按照规定纳入财务管理，确保支出用途合法、使用合规。在实际操作中，镇工会需要根据实际情况，合理确定其他支出的范围，并及时入账，确保其他支出的使用是合法的、合理的。

四、预算管理

一、预算编制

镇工会应按照上级工会要求和自身实际情况，编制年度财务预算。预算编制应遵循依法理财、民主管理、勤俭节约、专款专用的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。预算编制的过程需要细致和严谨，确保每一项收支都有合理的依据和明确的用途。

（一）收入预算

镇工会应根据收入来源和收入规模，编制收入预算。收入预算应包括会费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入、资产收益和其他合法收入。在实际操作中，镇工会需要根据历史数据和实际情况，合理预测每一项收入的规模，确保收入预算的准确性。例如，会费收入可以根据会员数量和会费标准进行预测，行政事业性收费收入可以根据收费标准和服务量进行预测，捐赠收入可以根据历史捐赠情况和未来预期进行预测。

（二）支出预算

镇工会应根据支出用途和支出标准，编制支出预算。支出预算应包括职工福利支出、维权支出、业务支出、行政支出和其他支出。在实际操作中，镇工会需要根据实际情况和事业发展需要，合理预测每一项支出的规模，确保支出预算的合理性。例如，职工福利支出可以根据会员数量和福利标准进行预测，维权支出可以根据维权需求和预期进行预测，业务支出可以根据活动计划和培训需求进行预测。

二、预算执行

镇工会应严格执行年度财务预算，确保预算执行的科学性、合理性和有效性。预算执行过程中，应加强预算控制，防止超预算支出。预算执行过程中，确需调整预算的，应按照规定程序报批。

（一）预算调整

镇工会预算调整应按照规定程序报批，确保预算调整的合法性和合规性。在实际操作中，镇工会需要根据实际情况和事业发展需要，合理提出预算调整方案，并按照规定程序报批。例如，如果出现突发事件需要额外支出，镇工会需要及时提出预算调整方案，并经过工会委员会集体讨论决定，报上级工会审批。

（二）预算监督

镇工会应建立健全预算监督机制，确保预算执行的透明性和有效性。在实际操作中，镇工会需要通过多种方式加强预算监督，确保预算执行的合法性和合理性。例如，可以通过召开会员大会、工会委员会会议等形式，让会员了解预算执行情况，接受会员的监督；可以通过财务审计、财务检查等方式，及时发现和纠正预算执行中的问题。

五、资产管理

一、资产分类

镇工会资产是工会开展活动、服务职工的重要物质基础，对其进行科学分类管理，是确保资产安全完整、有效利用的关键。镇工会应按照国家相关财务制度规定，对资产进行分类管理，主要包括流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

（一）流动资产

流动资产是指可以在一年内变现或消耗的资产，主要包括现金、银行存款、应收账款等。现金是镇工会最直接的流动资产，用于日常的零星支出和紧急情况下的资金周转。镇工会应严格遵守现金管理制度，限制现金使用范围，定期盘点现金，确保账实相符。银行存款是镇工会的主要流动资产，镇工会应选择合适的银行开立账户，并定期核对银行对账单，确保资金安全。应收账款是镇工会因提供服务或出售物资而应收回的款项，镇工会应建立健全应收账款管理制度，明确欠款催收责任，定期进行账款核对，确保应收账款及时收回。

（二）固定资产

固定资产是指使用期限较长、价值较高的有形资产，主要包括房屋、建筑物、专用设备、交通工具等。镇工会应建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行登记造册，定期进行盘点和维护，确保固定资产的安全和完整。房屋和建筑物是镇工会开展活动的重要场所，镇工会应定期进行房屋和建筑物的维修保养，确保其使用安全。专用设备是镇工会开展业务活动所需的设备，镇工会应根据实际需要配置专用设备，并定期进行设备的维护保养，确保设备的正常运行。交通工具是镇工会开展活动的重要工具，镇工会应定期进行交通工具的保养和维修，确保其安全可靠。

（三）无形资产

无形资产是指没有实物形态的非货币性长期资产，主要包括专利权、商标权、土地使用权等。镇工会应建立健全无形资产管理制度，对无形资产进行登记造册，定期进行评估，确保无形资产的安全和完整。专利权是镇工会拥有的技术成果，镇工会应积极维护专利权，防止他人侵犯。商标权是镇工会使用的标志，镇工会应积极使用和维护商标权，提升工会知名度。土地使用权是镇工会使用的土地权利，镇工会应按照规定使用土地使用权，并定期进行土地使用权的评估。

（四）其他资产

其他资产是指除上述资产以外的其他资产，主要包括长期投资、待处理资产等。镇工会应根据实际情况，对其他资产进行分类管理，确保其他资产的安全和完整。长期投资是镇工会对外进行的投资，镇工会应建立健全长期投资管理制度，确保长期投资的安全和收益。待处理资产是镇工会暂时无法使用的资产，镇工会应及时处理待处理资产，避免资产闲置浪费。

二、资产管理措施

镇工会应建立健全资产管理制度，确保资产的安全性和完整性。资产管理措施包括资产登记、资产评估、资产处置等。

（一）资产登记

镇工会应建立资产登记制度，对资产进行逐一登记，确保资产登记的准确性和完整性。资产登记是资产管理的基础，镇工会应建立统一的资产登记簿，对每一项资产进行详细登记，包括资产名称、规格型号、购置日期、购置成本、使用部门、存放地点等信息。资产登记簿应定期更新，确保资产登记的及时性和准确性。同时，镇工会还应建立资产卡片制度，对每一项资产进行单独管理，方便资产追踪和管理。

（二）资产评估

镇工会应定期对资产进行评估，确保资产的价值实现。资产评估是确保资产价值的重要手段，镇工会应根据资产种类和特点，选择合适的评估方法，定期对资产进行评估。例如，对于固定资产，可以采用重置成本法或收益法进行评估；对于无形资产，可以采用市场法或收益法进行评估。资产评估结果应记录在案，并作为资产管理和决策的依据。

（三）资产处置

镇工会应按照规定程序处置资产，确保资产处置的合法性和合规性。资产处置是资产管理的最后环节，镇工会应按照规定程序对闲置或报废资产进行处置，确保资产处置的合法性和合规性。例如，对于闲置资产，可以采用出售、捐赠等方式进行处置；对于报废资产，应按照规定程序进行报废处理。资产处置收入应纳入工会经费收入，并按照规定使用。同时，镇工会还应建立资产处置审批制度，对资产处置进行严格审批，确保资产处置的合理性和合规性。

六、财务监督

一、内部监督

镇工会财务管理工作需要建立健全的内部监督机制，这是确保财务活动合法合规、资金使用安全有效的重要保障。内部监督机制主要依靠工会组织内部的自我约束和自我管理，通过一系列制度和措施，对财务活动进行事前、事中、事后的全过程监督。

（一）财务审计

财务审计是镇工会内部监督的重要手段，通过对财务账目、凭证、报表等资料的审查，