危废运输转移奖惩制度

危废运输转移奖惩制度一、危废运输转移奖惩制度

第一条总则

危废运输转移奖惩制度旨在规范危险废物运输转移行为，明确奖惩标准，提升企业环保责任意识，确保危险废物得到安全、合规处置。本制度适用于所有涉及危险废物运输转移的企业及其员工，包括运输单位、产生单位、接收单位及相关监管部门。制度依据《中华人民共和国环境保护法》《危险废物转移联单管理办法》等法律法规制定，旨在通过激励机制和约束机制，促进危险废物运输转移工作的规范化管理。

第二条奖励机制

2.1安全合规奖励

企业如连续三年内未发生危险废物运输转移安全事故，且危险废物运输转移记录完整、合规，可获得市级环保部门颁发的“危险废物运输转移安全示范单位”称号，并给予一次性奖励人民币五十万元。奖励资金专项用于提升运输设备安全性能及员工安全培训。

2.2技术创新奖励

企业如研发并应用新型危险废物运输技术，如智能化监控平台、生物降解包装材料等，经省级环保部门鉴定确认为行业领先技术，可获得国家环保部门颁发的“技术创新奖”，奖励人民币一百万元，并优先纳入国家危险废物运输技术推广目录。

2.3举报奖励

任何单位或个人如举报危险废物运输转移违法行为，经查证属实，且违法行为涉及危险废物超过十吨，举报人可获得一次性奖励人民币三十万元。奖励资金由举报人所在单位或个人支配，但需向环保部门提供详细违法事实及证据材料。

2.4绿色运输奖励

企业如采用新能源运输车辆、优化运输路线减少碳排放，经省级环保部门评估认定，可获得“绿色运输示范企业”称号，并给予每吨危险废物运输费用五元补贴，补贴上限为每年五百万元。

第三条惩罚机制

3.1违规运输处罚

企业如未按规定进行危险废物运输转移申报，或运输过程中发生泄漏、遗撒等行为，将依据《危险废物转移联单管理办法》处以每吨五千元罚款，并责令立即停止运输，对相关责任人处以五千元以上三万元以下罚款。如造成环境污染，还需承担环境修复费用，并依法追究刑事责任。

3.2联单管理处罚

企业如未按规定填写、交接危险废物转移联单，或联单信息不完整、不准确，将依据《危险废物行政处罚办法》处以每联五百元罚款，并责令限期整改。逾期未整改的，罚款金额翻倍，并对企业负责人处以一万元罚款。

3.3安全事故处罚

企业如发生危险废物运输安全事故，造成人员伤亡或环境污染，将依据《生产安全事故报告和调查处理条例》处以每起事故五十万元罚款，并吊销相关运输资质。如事故涉及重大环境污染，还需依据《环境保护法》处以一百万元以上五百万元以下罚款，并追究企业法定代表人刑事责任。

3.4伪造记录处罚

企业如伪造危险废物运输转移记录，或篡改监控数据，将依据《刑法》相关规定，处以三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。如伪造记录涉及危险废物超过二十吨，将依法追究刑事责任，并处以五十万元以上罚款。

第四条奖惩申请与审核

4.1奖励申请

获得奖励的企业需在事态结束后三十日内向市级环保部门提交奖励申请，并提供相关证明材料，如安全记录、技术创新鉴定报告、举报证明等。环保部门将在收到申请后六十日内完成审核，并公示审核结果。

4.2惩罚执行

受到处罚的企业需在收到处罚决定后十五日内缴纳罚款，逾期未缴纳的，环保部门将每日加收千分之五的滞纳金。如企业对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五条监督与检查

5.1定期检查

市级环保部门将每年对辖区内危险废物运输转移企业进行一次全面检查，重点检查运输资质、设备安全、联单管理、应急响应等方面。检查结果将作为企业评优评先的重要依据。

5.2不定期抽查

省级环保部门将不定期对全市危险废物运输转移企业进行抽查，抽查比例不低于百分之十。抽查结果将直接影响企业信用评级，并作为行政处罚的重要参考。

第六条附则

6.1制度解释

本制度由市级环保部门负责解释，如需修订，需经市政府批准。

6.2生效日期

本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、危废运输转移奖惩制度执行细则

第一条执行主体与职责

危废运输转移奖惩制度的执行主体包括市级环保部门、运输企业、产生单位、接收单位及相关监管部门。市级环保部门负责制度的整体监督与落实，制定年度执行计划，并对执行情况进行评估。运输企业作为直接执行者，需明确内部奖惩机制，确保制度要求落实到每位员工。产生单位和接收单位需积极配合，提供真实完整的危险废物信息，确保运输转移全程合规。监管部门需协同环保部门，对违规行为进行查处，确保制度执行力度。

第二条奖励标准细化

2.1安全合规奖励细则

企业需建立完善的安全管理制度，包括定期对运输车辆进行安全检查、对员工进行安全培训等。安全检查记录、培训合格证明等需存档备查。环保部门将根据企业提交的安全记录，进行年度评估。评估内容包括事故发生次数、环境事件次数、联单完整率等指标。如企业连续三年未发生安全事故，且联单完整率超过百分之九十五，可申请“安全示范单位”称号及五十万元奖励。奖励资金需专项用于提升运输安全水平，如购买更先进的监控系统、配备应急物资等。

2.2技术创新奖励细则

企业需向省级环保部门提交技术创新申请，包括技术方案、实施效果、环境影响等材料。省级环保部门将组织专家进行评审，评审内容包括技术创新性、经济性、环保性等指标。如技术被鉴定为行业领先，企业可获得一百万元奖励。奖励资金需用于技术研发推广，如建立技术示范点、开展行业交流活动等。环保部门还将优先支持获得奖励的技术应用于其他危险废物运输项目，推动行业整体技术进步。

2.3举报奖励细则

任何单位或个人如发现危险废物运输转移违法行为，可通过环保部门官方网站、举报热线等方式进行举报。举报人需提供详细违法事实及证据材料，如照片、视频、文字描述等。环保部门将成立专门小组，对举报信息进行核实。核实内容包括违法行为是否属实、涉及危险废物数量、环境影响程度等。如举报属实，且涉及危险废物超过十吨，举报人可获得三十万元奖励。奖励资金由举报人自主选择是否接受，但需向环保部门提供相关证明材料，确保举报信息真实性。

2.4绿色运输奖励细则

企业需采用符合国家标准的新能源运输车辆，如电动汽车、氢燃料电池车等，并提供车辆购置发票、环保检测报告等材料。同时，企业需制定优化运输路线方案，通过减少行驶里程、降低油耗等方式降低碳排放。环保部门将根据企业提交的材料，进行年度评估。评估内容包括新能源车辆使用比例、碳排放降低幅度等指标。如企业连续两年新能源车辆使用比例超过百分之五十，且碳排放降低幅度超过百分之十，可获得每吨五元补贴，每年补贴上限为五百万元。补贴资金需专项用于绿色运输技术研发和设备更新，推动行业可持续发展。

第三条惩罚标准细化

3.1违规运输处罚细则

企业如未按规定进行危险废物运输申报，环保部门将依据《危险废物转移联单管理办法》处以每吨五千元罚款。处罚金额将根据违法情节轻重进行调整，如首次违规可减半处罚，屡次违规将加重处罚。罚款金额需上缴国库，用于环境保护事业。同时，环保部门将责令企业立即停止运输，并对相关责任人处以五千元以上三万元以下罚款。责任人需向企业提交书面检查，并参与后续安全培训。如违规运输造成环境污染，企业还需承担环境修复费用，并依据《环境保护法》处以罚款。环境修复费用需根据污染程度进行评估，并由企业负责实施修复方案。

3.2联单管理处罚细则

企业如未按规定填写、交接危险废物转移联单，环保部门将依据《危险废物行政处罚办法》处以每联五百元罚款。处罚金额将根据联单缺失数量进行累加，如缺失一联罚款五百元，缺失两联罚款一千元，以此类推。罚款金额需上缴国库，用于环境保护事业。同时，环保部门将责令企业限期整改，整改期限一般为三十天。逾期未整改的，罚款金额翻倍，并对企业负责人处以一万元罚款。负责人需向企业提交书面检查，并参与后续联单管理培训。如联单管理问题导致危险废物无法追踪，企业还需承担相应的法律责任。

3.3安全事故处罚细则

企业如发生危险废物运输安全事故，环保部门将依据《生产安全事故报告和调查处理条例》处以每起事故五十万元罚款。处罚金额将根据事故严重程度进行调整，如造成人员伤亡的事故将加重处罚，最高可处以一百万元罚款。罚款金额需上缴国库，用于环境保护事业。同时，环保部门将吊销相关运输资质，并责令企业进行全面整改。整改内容包括安全管理制度、设备安全性能、员工安全培训等。整改合格前，企业不得从事危险废物运输业务。如事故涉及重大环境污染，企业还需依据《环境保护法》处以一百万元以上五百万元以下罚款，并追究企业法定代表人刑事责任。

3.4伪造记录处罚细则

企业如伪造危险废物运输转移记录，环保部门将依据《刑法》相关规定，处以三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。处罚金额将根据伪造记录的严重程度进行调整，如伪造记录涉及危险废物超过二十吨，将依法追究刑事责任，并处以五十万元以上罚款。罚款金额需上缴国库，用于环境保护事业。同时，环保部门将撤销企业相关资质，并禁止其在一定期限内从事危险废物运输业务。如伪造记录导致环境污染，企业还需承担相应的法律责任，并依据《环境保护法》处以罚款。

第四条奖惩申请与执行流程

4.1奖励申请流程

获得奖励的企业需在事态结束后三十日内向市级环保部门提交奖励申请，并提供相关证明材料。环保部门将根据企业提交的材料，进行初步审核。审核内容包括奖励条件是否符合、材料是否完整等。初步审核通过后，环保部门将进行实地考察，核实企业实际情况。考察内容包括安全记录、技术创新应用、举报证明等。考察结束后，环保部门将形成审核意见，并公示审核结果。公示期为十五天，如无异议，环保部门将正式发放奖励。

4.2惩罚执行流程

受到处罚的企业需在收到处罚决定后十五日内缴纳罚款，逾期未缴纳的，环保部门将每日加收千分之五的滞纳金。如企业对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。环保部门将依法进行处理，并保障企业的合法权益。同时，环保部门将建立处罚信息库，将企业的处罚信息录入系统，并定期向社会公示。处罚信息将作为企业信用评级的重要依据，并直接影响企业在危险废物运输市场的竞争力。

第五条监督与检查机制

5.1定期检查机制

市级环保部门将每年对辖区内危险废物运输转移企业进行一次全面检查，重点检查运输资质、设备安全、联单管理、应急响应等方面。检查内容包括查阅企业安全记录、培训合格证明、联单管理台账等。检查结束后，环保部门将形成检查报告，并反馈企业进行整改。整改内容包括完善安全管理制度、提升设备安全性能、加强联单管理等。整改合格后，环保部门将进行复查，确保问题得到彻底解决。

5.2不定期抽查机制

省级环保部门将不定期对全市危险废物运输转移企业进行抽查，抽查比例不低于百分之十。抽查内容包括随机抽取企业、查阅资料、实地考察等。抽查结果将直接影响企业信用评级，并作为行政处罚的重要参考。如抽查发现严重问题，环保部门将依法进行处罚，并责令企业立即整改。

第六条附则

6.1制度解释

本制度由市级环保部门负责解释，如需修订，需经市政府批准。环保部门将根据实际情况，对制度进行动态调整，确保制度的有效性和可操作性。

6.2生效日期

本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。环保部门将加强对制度的宣传和培训，确保所有相关单位和个人了解制度内容，并严格遵守制度要求。

三、危废运输转移奖惩制度监督与执行保障

第一条组织保障机制

市级环保部门需成立专门的危废运输转移奖惩制度执行小组，负责制度的日常监督与落实。执行小组由环保部门抽调熟悉环保法规、具备执法经验的工作人员组成，并配备必要的执法车辆、取证设备等。执行小组需制定年度工作计划，明确检查重点、检查频次、处罚标准等，确保制度执行有计划、有步骤。同时，环保部门需与公安、交通等部门建立联动机制，定期召开联席会议，共享信息，协同执法，形成监管合力。运输企业需成立内部奖惩管理岗位，负责制度的宣贯、执行记录、奖惩建议等工作，确保制度要求落实到每位员工。产生单位和接收单位需指定专人负责危险废物信息管理，确保信息真实、完整、准确，配合环保部门开展监督检查。

第二条技术保障机制

环保部门需建立危废运输转移信息管理平台，实现危险废物产生、运输、接收、处置全流程信息化管理。平台需具备数据采集、数据分析、信息查询、预警提示等功能，并与企业现有管理系统实现数据对接。企业需按照环保部门要求，安装车载监控设备，对运输车辆的位置、速度、路线、环境参数等进行实时监控，并将数据传输至信息管理平台。环保部门将定期对平台运行情况进行检查，确保系统稳定、数据准确。同时，环保部门需引入第三方机构，对平台数据进行分析，及时发现异常情况，并采取相应措施。运输企业需定期对车载监控设备进行维护保养，确保设备正常运行。产生单位和接收单位需建立危险废物管理台账，详细记录危险废物产生、转移、接收等信息，并上传至信息管理平台。

第三条资金保障机制

市级财政需安排专项资金，用于危废运输转移奖惩制度的执行。资金将用于环保部门执法装备购置、人员培训、信息平台建设、奖励发放、罚款收缴等方面。环保部门需建立资金使用管理制度，确保资金使用规范、高效。奖励资金将按照制度规定，及时发放给符合条件的单位或个人。罚款收入将上缴国库，用于环境保护事业。同时，环保部门将积极探索社会化资金投入机制，鼓励社会资本参与危险废物运输转移监管，如设立环保基金、引入第三方监管机构等。

第四条宣传引导机制

环保部门需加大对危废运输转移奖惩制度的宣传力度，通过多种渠道，向社会公众普及相关法律法规和制度要求。宣传内容包括危险废物危害、运输转移规定、奖惩标准等，提高公众的环保意识和参与度。环保部门将定期开展宣传活动，如举办知识竞赛、发布宣传资料、制作宣传视频等，增强宣传效果。同时，环保部门将积极宣传先进典型，如安全示范单位、技术创新企业等，发挥示范引领作用。运输企业需加强对员工的培训，提高员工的安全意识和责任意识。产生单位和接收单位需积极配合环保部门开展宣传活动，提高员工的环保意识。

第五条持续改进机制

环保部门需建立危废运输转移奖惩制度执行评估机制，定期对制度执行情况进行评估，总结经验，查找问题，提出改进措施。评估内容包括制度执行效果、存在问题、改进建议等，并形成评估报告。环保部门将根据评估报告，对制度进行修订完善，确保制度适应实际情况，提高制度的科学性和有效性。同时，环保部门将建立信息公开制度，定期向社会公布制度执行情况，接受社会监督。运输企业、产生单位和接收单位需积极配合环保部门开展评估工作，提供真实、完整的信息。环保部门将根据评估结果，对制度执行情况进行动态调整，确保制度始终充满活力。

四、危废运输转移奖惩制度执行监督与考核

第一条监督主体与职责

危废运输转移奖惩制度的执行监督主要由市级环保部门负责，其下属的生态环境监察机构具体实施日常监督检查。监察机构需配备专业的执法人员，这些人需熟悉危险废物相关法律法规、运输流程及本制度的各项规定，能够准确识别违规行为，并依法进行处理。同时，环保部门还需建立社会监督机制，鼓励新闻媒体、环保组织及公众对危险废物运输转移活动进行监督。环保部门将设立举报热线和电子邮箱，方便公众举报违规行为。对于举报线索，环保部门将及时核查，并依法处理。公安部门在危险废物运输转移监督检查中承担辅助执法职责，负责查处涉及刑事犯罪的案件，如非法买卖、运输、处置危险废物等。交通部门负责对运输车辆的道路交通安全进行检查，确保运输车辆符合上路要求。质检部门负责对危险废物标识、包装容器等进行检查，确保其符合国家标准。各部门需建立信息共享机制，定期交流信息，形成监管合力。

第二条监督方式与内容

4.1现场检查

环保部门将定期对危险废物产生单位、运输单位和接收单位进行现场检查，检查内容包括：

（1）危险废物产生单位是否按规定进行申报登记，是否制定危险废物管理计划，是否如实记录危险废物种类、数量、去向等信息。

（2）运输单位是否具备相应的危险废物运输资质，运输车辆是否安装符合标准的防渗漏装置、消防器材等，是否配备应急处理物资，驾驶员和押运员是否取得相应资格。

（3）接收单位是否具备相应的危险废物接收资质，是否对危险废物进行安全储存，是否按照规定进行处置。

现场检查将采取突击检查、明察暗访等方式，确保检查效果。检查人员将如实记录检查情况，并责令企业立即整改发现的问题。

4.2查验资料

环保部门将查验危险废物产生单位、运输单位和接收单位的危险废物管理台账、危险废物转移联单、危险废物运输记录等资料，核实资料的真实性、完整性和准确性。查验资料时，将重点关注以下内容：

（1）危险废物转移联单是否按照规定填写、交接，联单信息是否与实际运输情况一致。

（2）危险废物运输记录是否完整，是否包含运输时间、运输路线、运输车辆、驾驶员、押运员等信息。

（3）危险废物管理台账是否如实记录危险废物的种类、数量、去向等信息，台账是否与实际产生、转移、接收情况一致。

查验资料时，将采用比对、核验等方式，确保查验效果。如发现资料不齐全、不准确等问题，将责令企业限期整改。

4.3信息化监控

环保部门将利用危险废物运输转移信息管理平台，对危险废物运输转移活动进行信息化监控。通过车载监控设备，实时监控运输车辆的位置、速度、路线、环境参数等信息，及时发现异常情况，并采取相应措施。同时，将定期对平台数据进行分析，评估危险废物运输转移活动的风险状况，并采取针对性措施。

4.4社会监督

环保部门将积极引导新闻媒体、环保组织及公众对危险废物运输转移活动进行监督。通过定期发布危险废物运输转移违法案件查处情况，曝光典型案例，提高社会公众的环保意识。同时，将设立举报热线和电子邮箱，方便公众举报违规行为。对于举报线索，环保部门将及时核查，并依法处理。

第三条考核机制与标准

3.1企业考核

环保部门将建立危险废物运输转移企业考核机制，对企业的危险废物管理情况进行考核。考核内容包括：

（1）企业是否建立健全危险废物管理制度，是否按规定进行申报登记，是否制定危险废物管理计划，是否如实记录危险废物种类、数量、去向等信息。

（2）企业是否按规定进行危险废物运输转移，是否使用具备相应资质的运输单位，是否对运输过程进行有效监控。

（3）企业是否按规定对危险废物进行储存和处置，是否对危险废物储存场所进行安全防范，是否按照规定对危险废物进行处置。

考核结果将分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果将作为企业信用评级的重要依据，并直接影响企业在危险废物运输市场的竞争力。

3.2员工考核

环保部门将建立危险废物运输转移企业员工考核机制，对员工的安全意识和业务能力进行考核。考核内容包括：

（1）员工是否了解危险废物相关法律法规和本制度的规定。

（2）员工是否掌握危险废物运输转移的安全操作规程。

（3）员工是否能够妥善处置突发环境事件。

考核结果将作为员工晋升、奖惩的重要依据。

3.3考核方法

企业考核将采用现场检查、查验资料、信息化监控等方式进行。员工考核将采用笔试、实操等方式进行。考核成绩将作为考核结果的重要依据。

第四条考核结果运用

4.1对企业的运用

考核结果为优秀的企业，环保部门将给予表彰，并在一定期限内免于检查。考核结果为良好的企业，环保部门将给予鼓励，并优先支持其参与政府招标项目。考核结果为合格的企业，环保部门将要求其继续加强管理，并定期进行监督检查。考核结果为不合格的企业，环保部门将责令其限期整改，并依法进行处罚。整改期满后，仍不合格的，环保部门将吊销其相关资质。

4.2对员工的运用

考核成绩优秀的员工，企业将给予奖励，并优先提拔使用。考核成绩良好的员工，企业将给予鼓励，并提供更多培训机会。考核成绩不合格的员工，企业将进行批评教育，并要求其参加培训。经培训后仍不合格的，企业将予以辞退。

4.3对社会公众的运用

环保部门将定期向社会公布危险废物运输转移企业考核结果，接受社会监督。考核结果将作为企业信用评级的重要依据，并直接影响企业在危险废物运输市场的竞争力。

第五条责任追究

5.1对企业的责任追究

危险废物产生单位、运输单位和接收单位如违反本制度规定，将依法承担相应的法律责任。如造成环境污染的，还将承担环境修复责任。环保部门将依法对企业进行处罚，并追究相关责任人的责任。

5.2对执法人员的责任追究

环保部门执法人员如玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，将依法给予行政处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

5.3对监督责任人的责任追究

新闻媒体、环保组织及公众如对危险废物运输转移活动进行监督，并将监督信息提供给环保部门，经查证属实的，环保部门将给予表彰。如故意捏造事实、诬告陷害的，将依法承担相应的法律责任。

五、危废运输转移奖惩制度争议处理与申诉程序

第一条争议处理原则

危废运输转移奖惩制度的执行过程中，如涉及相关单位或个人对奖惩决定存在异议，应遵循公平、公正、公开的原则进行处理。任何单位或个人在提出异议前，应先了解具体的奖惩依据和事实情况，确保异议合理合法。环保部门在处理争议时，将保持中立立场，全面听取各方意见，查清事实，依据事实和相关法律法规作出处理决定。处理过程将接受社会监督，确保处理结果的公正性。争议处理应注重教育与惩戒相结合，对于因认识不到位等原因造成的轻微问题，应以教育为主，帮助相关单位或个人提高认识，避免类似问题再次发生。对于故意违规、情节严重的行为，将依法严肃处理，形成有效震慑。

第二条异议提出与受理

5.1异议提出

相关单位或个人如对环保部门作出的奖惩决定不服，可在收到决定之日起十五日内向作出决定的环保部门或其上级环保部门提出书面异议。异议书中应载明异议人基本情况、请求事项、事实与理由等内容。如异议人数量较多，可推选代表提出异议。环保部门将在收到异议书后五日内进行审查，对符合受理条件的异议，将予以受理；对不符合受理条件的，将不予受理，并书面说明理由。

5.2受理程序

环保部门受理异议后，将指定专人负责处理，并自受理之日起六十日内作出处理决定。处理过程中，将充分听取异议人的陈述和申辩，并组织相关人员进行听证，必要时可邀请专家参与听证。听证程序将按照规定进行，确保异议人享有陈述权、申辩权等权利。环保部门将在听证结束后，根据听证情况和相关证据，作出处理决定。处理决定将书面通知异议人，并说明理由。

第三条申诉途径

3.1行政复议

如相关单位或个人对环保部门作出的奖惩决定不服，可在收到决定之日起六十日内向上一级环保部门申请行政复议。上一级环保部门将依法对被申请决定进行审查，并作出行政复议决定。行政复议期间，原决定不停止执行，但法律另有规定的除外。上一级环保部门将在收到行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定，情况复杂的，可适当延长三十日。

3.2行政诉讼

如相关单位或个人对环保部门作出的奖惩决定不服，可依法向人民法院提起行政诉讼。人民法院将依法对被诉决定进行审查，并作出判决。行政诉讼期间，原决定不停止执行，但法律另有规定的除外。人民法院将在立案之日起六个月内作出判决，情况复杂的，可适当延长三个月。

3.3法律援助

如相关单位或个人因经济困难等原因，无法委托律师提起行政复议或行政诉讼，可依法申请法律援助。法律援助机构将根据相关规定，为符合条件的申请人提供法律援助。申请人需如实提供有关情况，并提交相关证明材料。法律援助机构将在收到申请之日起七日内进行审查，对符合条件的，将指派律师为申请人提供法律援助。

第四条争议处理结果

4.1维持决定

如经审查，异议或申诉缺乏事实和法律依据，环保部门或上一级环保部门将作出维持原决定的处理决定。处理决定书将送达异议人或申诉人，并说明理由。

4.2变更决定

如经审查，原决定存在部分事实错误或法律适用错误，环保部门或上一级环保部门将作出变更原决定的处理决定。处理决定书将送达异议人或申诉人，并说明理由。变更决定涉及对奖惩金额的调整，将依法进行。

4.3撤销决定

如经审查，原决定存在重大事实错误或法律适用错误，环保部门或上一级环保部门将作出撤销原决定的处理决定。处理决定书将送达异议人或申诉人，并说明理由。撤销决定后，环保部门将重新作出处理决定，或告知异议人或申诉人重新申请。

4.4补正决定

如经审查，原决定存在程序瑕疵，但实体处理结果正确，环保部门或上一级环保部门将作出补正原决定的处理决定。处理决定书将送达异议人或申诉人，并说明理由。补正决定涉及对程序问题的纠正，不改变实体处理结果。

第五条申诉处理保障

5.1信息公开

环保部门将在处理争议过程中，依法公开相关信息，包括争议内容、处理过程、处理结果等，接受社会监督。信息公开将遵循公平、公正、公开的原则，确保信息公开的及时性和准确性。

5.2裁决效力

环保部门或上一级环保部门作出的处理决定具有法律效力，相关单位或个人应自觉履行。如拒不履行，环保部门将依法采取强制措施，如强制执行、罚款等。

5.3申诉监督

人民法院作出的行政诉讼判决具有最终法律效力，相关单位或个人应自觉履行。如拒不履行，人民法院将依法采取强制措施，如强制执行、罚款等。同时，上级环保部门将对下级环保部门的争议处理工作进行监督，确保争议处理工作的公正性和有效性。

5.4心理疏导

环保部门在处理争议过程中，将注重对相关单位或个人的心理疏导，帮助其缓解压力，正确认识问题。对于因认识不到位等原因造成的轻微问题，环保部门将耐心解释，帮助其提高认识，避免类似问题再次发生。对于因误解等原因造成的争议，环保部门将积极沟通，消除误解，维护各方合法权益。

六、危废运输转移奖惩制度持续改进与评估

第一条评估机制建立

危废运输转移奖惩制度的持续改进离不开科学的评估机制。环保部门需定期对制度执行情况进行全面评估，以检验制度效果，发现问题，提出改进建议。评估周期建议为每年一次，由环保部门牵头组织，邀请相关专家学者、企业代表、公众代表等参与。评估内容包括制度执行情况、奖惩效果、存在问题、改进建议等。评估方式将采用多种形式，如问卷调查、座谈交流、实地考察、数据分析等，确保评估结果的科学性和客观性。评估结果将形成评估报告，并报送市政府及上级环保部门。评估报告将作为制度修订的重要依据，并接受社会监督。

第二条评估内容细化

4.1制度执行情况评估

评估制度执行情况，主要考察环保部门及相关部门的履职情况，以及企业的遵守情况。具体包括：环保部门是否按计划开展监督检查，是否依法处理违规行为，是否及时兑现奖励，是否有效化解争议等。企业的遵守情况包括是否按规定进行申报登记，是否使用合格运输单位，是否如实记录危险废物信息，是否按规定进行储存和处置等。通过评估，可以了解制度在实际执行中的效果，以及存在的问题和不足。

4.2奖惩效果评估

评估奖惩效果，主要考察制度是否有效提高了企业的环保责任意识，是否有效遏制了违规行为，是否有效促进了危险废物规范化管理。具体包括：危险废物违规行为的发生率是否逐年下降，危险废物转移联单的完整率是否逐年提高，危险废物环境事件的发生率是否逐年下降等。通过评估，可以了解制度对危险废物运输转移活动的实际影响，以及制度设计的科学性和合理性。

4.3存在问题评估

评估存在问题，主要考察制度执行过程中遇到的问题和困难，以及制度本身存在的不足。具体包括：环保部门执法力量是否不足，执法手段是否有效，企业环保意识是否有待提高，公众参与度是否不够等。通