建设单位档案保密制度

建设单位档案保密制度一、建设单位档案保密制度

第一条为规范建设单位档案管理，确保档案信息安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于建设单位所有档案的收集、整理、保管、利用和销毁等环节，旨在建立科学、规范、安全的档案保密管理体系。

第三条建设单位档案是指建设单位在项目建设过程中形成的，具有保存价值的各类文件、资料、图表、照片、录音、录像等不同形式的历史记录，包括但不限于项目立项、可行性研究、设计、施工、监理、验收、运维等各阶段形成的档案。

第四条档案保密工作的基本原则

（一）依法保密原则。档案保密工作必须严格遵守国家法律法规和保密政策，确保档案信息安全。

（二）最小化原则。档案保密范围应限定在必要范围内，仅对工作需要的人员提供必要的档案信息。

（三）责任明确原则。明确各级人员档案保密责任，确保档案保密工作责任到人。

（四）全程管理原则。档案保密工作贯穿档案形成、收集、整理、保管、利用、销毁等全过程。

第五条档案保密组织机构及职责

（一）建设单位应设立档案保密工作领导小组，负责档案保密工作的组织、领导、协调和监督。

（二）领导小组下设办公室，负责档案保密工作的日常管理，包括档案保密制度的制定、实施、监督和检查。

（三）各部门负责人为本部门档案保密工作的第一责任人，负责本部门档案保密工作的组织实施和监督检查。

（四）档案管理人员负责档案的具体保密工作，包括档案的收集、整理、保管、利用和销毁等。

第六条档案收集与整理的保密要求

（一）档案收集应确保来源可靠、内容真实、完整准确，严禁收集、整理涉密档案。

（二）档案整理应按照档案分类方案和归档标准进行，确保档案分类准确、排序合理、标识清晰。

（三）涉密档案的收集和整理应由专人负责，并采取必要的保密措施，防止泄密。

第七条档案保管的保密要求

（一）档案保管应选择安全可靠的场所，配备必要的保密设施设备，如防火、防盗、防潮、防虫等。

（二）涉密档案应专柜保管，并采取加密、隔离等保密措施，防止泄密。

（三）档案保管人员应定期检查档案保管状况，发现问题及时报告并处理。

（四）档案保管人员应严格遵守保密纪律，不得擅自复制、传播涉密档案。

第八条档案利用的保密要求

（一）档案利用应遵循“需要知”原则，严格控制利用范围和对象。

（二）涉密档案的利用应经领导小组审批，并采取必要的保密措施，如限定利用时间、场所和人员等。

（三）档案利用人员应严格遵守保密纪律，不得擅自复制、传播涉密档案。

（四）档案利用完毕后，应及时收回，并进行登记和检查。

第九条档案销毁的保密要求

（一）档案销毁应按照档案销毁清册进行，确保销毁档案的准确性和完整性。

（二）涉密档案的销毁应由专人负责，并采取必要的保密措施，如监销、碎纸等。

（三）档案销毁后，应进行登记和存档，并报领导小组备案。

第十条档案保密监督检查

（一）建设单位应定期对档案保密工作进行监督检查，发现问题及时整改。

（二）领导小组应定期对各部门档案保密工作进行检查，对违反保密制度的行为进行严肃处理。

（三）档案管理人员应定期对档案保密情况进行自查，发现问题及时报告并处理。

第十一条违规处理

（一）违反本制度规定，造成档案信息泄露的，应依法依规追究相关责任人的责任。

（二）对违反保密制度的行为，建设单位应给予警告、罚款、降职、解职等处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十二条附则

（一）本制度由建设单位档案保密工作领导小组负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

二、建设单位档案保密制度实施细则

第一条为确保《建设单位档案保密制度》的有效执行，明确各项工作的具体操作规程，特制定本实施细则。

第二条档案收集与整理的具体操作

（一）档案收集应遵循“来源可靠、内容真实、完整准确”的原则，确保收集到的档案信息真实有效，避免收集涉密档案。收集人员应严格按照档案分类方案和归档标准进行收集，确保档案的完整性、准确性和系统性。

（二）档案整理应按照档案分类方案和归档标准进行，确保档案分类准确、排序合理、标识清晰。整理人员应认真核对档案内容，确保档案信息的准确性和完整性。

（三）涉密档案的收集和整理应由专人负责，并采取必要的保密措施，如设置专用收集箱、限制收集范围、加强收集过程的管理等，防止涉密档案的流失和泄密。

第三条档案保管的操作规范

（一）档案保管应选择安全可靠的场所，配备必要的保密设施设备，如防火、防盗、防潮、防虫等，确保档案的安全性和完整性。

（二）涉密档案应专柜保管，并采取加密、隔离等保密措施，如设置专用档案柜、安装监控设备、限制访问权限等，防止涉密档案的泄密。

（三）档案保管人员应定期检查档案保管状况，如检查档案柜的锁具、监控设备等是否正常运行，发现问题及时报告并处理，确保档案的安全。

（四）档案保管人员应严格遵守保密纪律，不得擅自复制、传播涉密档案，如发现异常情况及时报告并处理，确保档案的安全。

第四条档案利用的具体流程

（一）档案利用应遵循“需要知”原则，严格控制利用范围和对象。利用人员应填写档案利用申请表，经部门负责人审批后，方可利用档案。

（二）涉密档案的利用应经领导小组审批，并采取必要的保密措施，如限定利用时间、场所和人员等。利用人员应严格遵守保密纪律，不得擅自复制、传播涉密档案。

（三）档案利用人员应严格遵守保密纪律，不得擅自复制、传播涉密档案。利用完毕后，应及时收回，并进行登记和检查，确保档案的安全。

第五条档案销毁的操作规范

（一）档案销毁应按照档案销毁清册进行，确保销毁档案的准确性和完整性。销毁人员应认真核对销毁清册，确保销毁档案的准确性。

（二）涉密档案的销毁应由专人负责，并采取必要的保密措施，如监销、碎纸等。销毁人员应认真核对销毁档案，确保销毁档案的完整性。

（三）档案销毁后，应进行登记和存档，并报领导小组备案。销毁人员应认真填写销毁登记表，确保销毁档案的完整性。

第六条档案保密教育培训

（一）建设单位应定期对档案管理人员进行保密教育培训，提高档案管理人员的保密意识和保密技能。

（二）培训内容应包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保档案管理人员掌握必要的保密知识和技能。

（三）培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗。考核不合格者应重新培训，直至考核合格。

第七条档案保密监督检查的具体操作

（一）建设单位应定期对档案保密工作进行监督检查，发现问题及时整改。监督检查应由领导小组组织，各部门负责人参与。

（二）领导小组应定期对各部门档案保密工作进行检查，对违反保密制度的行为进行严肃处理。检查结果应进行公示，接受全体员工的监督。

（三）档案管理人员应定期对档案保密情况进行自查，发现问题及时报告并处理。自查结果应进行记录，并报领导小组备案。

第八条违规处理的具体措施

（一）违反本制度规定，造成档案信息泄露的，应依法依规追究相关责任人的责任。责任人的处理应根据泄露的严重程度进行，如警告、罚款、降职、解职等。

（二）对违反保密制度的行为，建设单位应给予警告、罚款、降职、解职等处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。处理结果应进行公示，接受全体员工的监督。

（三）责任人应进行深刻反思，并写出检讨书，确保不再发生类似事件。同时，应加强保密教育培训，提高全体员工的保密意识。

第九条附则

（一）本实施细则由建设单位档案保密工作领导小组负责解释。

（二）本实施细则自发布之日起施行。

三、建设单位档案保密制度执行监督与责任追究

第一条为确保《建设单位档案保密制度》及其实施细则得到有效执行，建设单位应建立完善的监督机制，对档案保密工作进行持续监控和评估。

第二条档案保密工作的日常监督

（一）建设单位档案保密工作领导小组应定期组织对各部门档案保密工作进行抽查，检查内容包括档案保管环境、保密设施设备、人员保密意识等，确保各项保密措施落实到位。

（二）各部门负责人应切实履行档案保密管理职责，定期对本部门档案保密工作进行自查，及时发现并解决存在的问题，确保档案信息安全。

（三）档案管理人员应严格遵守保密纪律，认真履行档案保管、利用、销毁等环节的保密职责，确保档案信息安全。

第三条档案保密工作的专项监督

（一）建设单位应定期组织档案保密工作的专项检查，重点检查涉密档案的管理情况，如涉密档案的收集、整理、保管、利用和销毁等环节的保密措施是否到位。

（二）专项检查应由领导小组组织，各部门负责人参与，必要时可邀请外部专家进行指导。

（三）专项检查结束后，应形成检查报告，对检查结果进行分析，并提出改进建议，确保档案保密工作持续改进。

第四条档案保密工作的监督检查结果运用

（一）建设单位应将档案保密工作的监督检查结果纳入各部门和个人的绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。

（二）对档案保密工作做得好的部门和个人，应给予表彰和奖励，树立典型，促进全体员工重视档案保密工作。

（三）对档案保密工作存在问题的部门和个人，应进行批评教育，并责令限期整改，确保问题得到及时解决。

第五条档案保密责任追究

（一）建设单位应建立档案保密责任追究制度，对违反档案保密制度的行为进行严肃处理，确保责任追究到位。

（二）责任追究应依据相关规定，对违反档案保密制度的行为进行严肃处理，如警告、罚款、降职、解职等，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）责任追究应公开透明，接受全体员工的监督，确保责任追究的公正性。

第六条档案保密事件的应急处置

（一）建设单位应制定档案保密事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保应急处置及时有效。

（二）发生档案保密事件时，应立即启动应急预案，采取必要的措施，防止事件扩大，并尽快恢复档案信息安全。

（三）应急处置结束后，应进行事件调查，分析事件原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

第七条档案保密工作的持续改进

（一）建设单位应定期对档案保密工作进行评估，评估内容包括档案保密制度的完善性、保密措施的落实情况、员工的保密意识等，确保档案保密工作持续改进。

（二）评估结束后，应形成评估报告，对评估结果进行分析，并提出改进建议，确保档案保密工作持续改进。

（三）建设单位应积极借鉴国内外先进的档案保密管理经验，不断改进档案保密管理工作，确保档案信息安全。

第八条附则

（一）本制度由建设单位档案保密工作领导小组负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

四、建设单位档案保密制度保障措施

第一条为确保《建设单位档案保密制度》的有效实施，保障档案信息安全，建设单位应建立完善的保障措施，为档案保密工作提供有力支持。

第二条人员保障

（一）建设单位应选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的员工担任档案管理人员，确保档案保密工作有合格的人员负责。

（二）档案管理人员应定期参加保密教育培训，提高保密意识和保密技能，确保能够胜任档案保密管理工作。

（三）建设单位应建立档案管理人员考核制度，定期对档案管理人员进行考核，考核内容包括保密知识、保密技能、工作态度等，确保档案管理人员能够胜任档案保密管理工作。

第三条制度保障

（一）建设单位应建立健全档案保密管理制度，明确档案保密工作的各项要求，确保档案保密工作有章可循。

（二）建设单位应定期对档案保密管理制度进行评估，评估内容包括制度的完善性、可操作性、执行情况等，确保档案保密管理制度能够有效实施。

（三）建设单位应积极借鉴国内外先进的档案保密管理经验，不断完善档案保密管理制度，确保档案保密管理制度先进合理。

第四条技术保障

（一）建设单位应配备先进的档案保密技术设备，如防火墙、加密系统、监控系统等，确保档案信息安全。

（二）建设单位应定期对档案保密技术设备进行维护保养，确保技术设备正常运行，为档案保密工作提供技术支持。

（三）建设单位应积极引进先进的档案保密技术，不断改进档案保密技术设备，提升档案保密技术水平。

第五条经费保障

（一）建设单位应设立档案保密工作经费，专项用于档案保密工作，确保档案保密工作有足够的经费支持。

（二）档案保密工作经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于档案保密工作。

（三）建设单位应定期对档案保密工作经费的使用情况进行监督，确保经费使用合理有效。

第六条物理环境保障

（一）建设单位应选择安全可靠的场所存放档案，如档案室、档案库房等，确保档案安全。

（二）档案室、档案库房应配备必要的保密设施设备，如防火、防盗、防潮、防虫等，确保档案安全。

（三）档案室、档案库房应定期进行检查，确保保密设施设备正常运行，为档案保密工作提供物理环境保障。

第七条培训保障

（一）建设单位应定期对全体员工进行保密教育培训，提高员工的保密意识，确保全体员工重视档案保密工作。

（二）保密教育培训内容应包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保员工掌握必要的保密知识和技能。

（三）保密教育培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗，考核不合格者应重新培训，直至考核合格。

第八条档案保密工作的协作保障

（一）建设单位应加强与相关部门的沟通协作，共同做好档案保密工作，形成档案保密工作合力。

（二）建设单位应建立档案保密工作协调机制，定期召开协调会议，研究解决档案保密工作中的问题，确保档案保密工作顺利开展。

（三）建设单位应积极与其他单位交流档案保密工作经验，不断改进档案保密工作，提升档案保密工作水平。

第九条附则

（一）本制度由建设单位档案保密工作领导小组负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

五、建设单位档案保密制度奖惩规定

第一条为进一步强化档案保密意识，规范档案保密行为，确保档案信息安全，特制定本奖惩规定。

第二条奖励

（一）对在档案保密工作中表现突出的部门和个人，建设单位应给予表彰和奖励。奖励形式包括但不限于通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。

（二）对在档案保密工作中提出合理化建议，并取得显著成效的部门和个人，建设单位应给予特别奖励，以鼓励创新和改进。

（三）对在档案保密工作中防止重大泄密事件发生的部门和个人，建设单位应给予重奖，以彰显对档案保密工作的重视和支持。

第三条奖励的具体条件

（一）严格遵守档案保密制度，档案保密工作成绩突出，连续多次在档案保密检查中表现优异的部门和个人，应予以表彰和奖励。

（二）积极学习档案保密知识，不断提高档案保密意识和技能，在档案保密工作中表现突出的部门和个人，应予以表彰和奖励。

（三）积极提出档案保密工作的合理化建议，并取得显著成效，为单位档案保密工作做出重要贡献的部门和个人，应予以表彰和奖励。

（四）在档案保密工作中发现重大隐患，并及时采取措施进行整改，防止重大泄密事件发生的部门和个人，应予以表彰和奖励。

第四条惩罚

（一）对违反档案保密制度的行为，建设单位应给予相应的惩罚。惩罚形式包括但不限于批评教育、通报批评、经济处罚、降职、解职等。

（二）对违反档案保密制度，造成档案信息泄露的部门和个人，建设单位应依法依规进行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）对违反档案保密制度，造成严重后果的部门和个人，建设单位应给予严厉处罚，以维护档案保密制度的严肃性。

第五条惩罚的具体条件

（一）擅自复制、传播涉密档案的部门和个人，应予以严肃处理，包括批评教育、通报批评、经济处罚、降职、解职等。

（二）未按规定进行档案登记、保管、利用、销毁的部门和个人，应予以批评教育、通报批评、经济处罚等。

（三）未按规定采取保密措施的部门和个人，应予以批评教育、通报批评、经济处罚等。

（四）对违反档案保密制度，造成严重后果的部门和个人，应予以严厉处罚，包括降职、解职、经济处罚等，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六条奖惩的实施程序

（一）奖励的实施程序

1.对在档案保密工作中表现突出的部门和个人，由档案保密工作领导小组进行初步审核，报建设单位领导批准后，方可给予奖励。

2.奖励的决定应公开透明，接受全体员工的监督，确保奖励的公正性。

3.奖励的实施应按照相关规定进行，确保奖励的及时性和有效性。

（二）惩罚的实施程序

1.对违反档案保密制度的行为，由档案保密工作领导小组进行调查核实，并提出处理意见，报建设单位领导批准后，方可进行处理。

2.惩罚的决定应公开透明，接受全体员工的监督，确保惩罚的公正性。

3.惩罚的实施应按照相关规定进行，确保惩罚的及时性和有效性。

第七条奖惩的申诉

（一）对奖励或惩罚的决定不服的部门和个人，可向建设单位领导提出申诉，建设单位领导应进行复核，并作出最终决