小区安全事件奖惩制度

小区安全事件奖惩制度一、总则

（一）目的与依据

本制度旨在规范小区安全事件的管理，明确奖惩标准，提升小区安全管理水平，保障居民生命财产安全。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《物业管理条例》及相关法律法规制定本制度。通过建立科学合理的奖惩机制，激励居民积极参与安全防范，严肃处理违法违规行为，营造安全、和谐、有序的小区环境。

（二）适用范围

本制度适用于居住在小区内的所有业主、住户、访客及物业服务人员。小区内发生的安全事件，包括但不限于盗窃、火灾、交通事故、暴力冲突、设施损坏等，均适用本制度。

（三）基本原则

1.公平公正原则：奖惩标准统一，依据事实和证据，避免主观随意。

2.教育为主原则：对违反制度的行为，以教育警示为主，处罚为辅。

3.及时处理原则：安全事件发生后，应迅速响应、调查、处理，确保问题得到及时解决。

4.协同配合原则：鼓励居民、物业服务人员及相关部门共同参与安全管理，形成合力。

（四）管理机构与职责

1.小区物业服务中心设立安全管理部门，负责本制度的制定、执行与监督。

2.物业服务中心配备专职安全管理人员，负责日常安全巡查、事件记录、奖惩实施等工作。

3.居民委员会或业主委员会协助物业服务中心开展安全宣传教育，监督制度落实情况。

4.发生重大安全事件时，物业服务中心应立即启动应急预案，并报告当地公安机关。

（五）奖惩类型

1.奖励类型：包括但不限于物质奖励、精神奖励、优先享有小区服务特权等。

2.惩罚类型：包括警告、罚款、暂停部分服务、直至移送司法机关处理等。

（六）制度解释与修订

本制度由小区物业服务中心负责解释，并根据实际情况进行修订。修订需经业主委员会或业主大会审议通过后生效。

二、安全事件分类与认定标准

（一）安全事件类型

1.盗窃事件

盗窃事件包括但不限于入室盗窃、车辆盗窃、公共财物盗窃等。入室盗窃指行为人以非法占有为目的，侵入居民住宅窃取财物的行为；车辆盗窃指行为人以非法占有为目的，窃取小区内停放车辆的行为；公共财物盗窃指行为人以非法占有为目的，盗窃小区公共设施、绿化植物等的行为。

2.火灾事件

火灾事件包括但不限于住宅火灾、公共区域火灾、电气火灾等。住宅火灾指发生在居民住宅内的火灾；公共区域火灾指发生在小区公共区域，如楼道、绿地、停车场等地的火灾；电气火灾指因电气设备故障引发的火灾。

3.交通事故

交通事故包括但不限于机动车与行人碰撞、机动车与机动车碰撞、机动车违规停放等。机动车与行人碰撞指机动车在小区内行驶时与行人发生碰撞；机动车与机动车碰撞指小区内两辆机动车发生碰撞；机动车违规停放指机动车在小区内违规停放，妨碍交通或造成安全隐患。

4.暴力冲突事件

暴力冲突事件包括但不限于居民之间争吵、肢体冲突、持械斗殴等。居民之间争吵指小区内居民因琐事发生口头争执；肢体冲突指小区内居民因琐事发生推搡、打斗等行为；持械斗殴指小区内居民持棍棒、刀具等工具发生斗殴行为。

5.设施损坏事件

设施损坏事件包括但不限于破坏小区绿化、损坏公共设施、恶意涂鸦等。破坏小区绿化指行为人故意损坏小区内的花草树木；损坏公共设施指行为人故意损坏小区内的路灯、消防设施、健身器材等；恶意涂鸦指行为人在小区公共区域进行涂画、刻画等行为。

（二）事件认定标准

1.盗窃事件认定

认定盗窃事件需依据现场证据、监控录像、当事人陈述等综合判断。现场证据包括但不限于遗留痕迹、被盗物品残骸等；监控录像指小区内监控设备拍摄到的相关画面；当事人陈述指被盗当事人或目击者的陈述。如确认盗窃行为，需查明盗窃物品价值，作为奖励或惩罚的参考依据。

2.火灾事件认定

认定火灾事件需依据火灾报警记录、现场勘查记录、监控录像等综合判断。火灾报警记录指消防部门或物业服务中心接到的火灾报警信息；现场勘查记录指消防部门或物业服务中心对火灾现场进行的勘查记录；监控录像指小区内监控设备拍摄到的火灾相关画面。如确认火灾事件，需查明起火原因，作为奖励或惩罚的参考依据。

3.交通事故认定

认定交通事故需依据现场勘查记录、监控录像、当事人陈述等综合判断。现场勘查记录指交警或物业服务中心对事故现场进行的勘查记录；监控录像指小区内监控设备拍摄到的交通事故相关画面；当事人陈述指事故当事人或目击者的陈述。如确认交通事故，需查明事故责任，作为奖励或惩罚的参考依据。

4.暴力冲突事件认定

认定暴力冲突事件需依据现场勘查记录、监控录像、当事人陈述等综合判断。现场勘查记录指物业服务中心或公安机关对冲突现场进行的勘查记录；监控录像指小区内监控设备拍摄到的冲突相关画面；当事人陈述指冲突当事人或目击者的陈述。如确认暴力冲突事件，需查明冲突原因和程度，作为奖励或惩罚的参考依据。

5.设施损坏事件认定

认定设施损坏事件需依据现场勘查记录、监控录像、当事人陈述等综合判断。现场勘查记录指物业服务中心对损坏现场进行的勘查记录；监控录像指小区内监控设备拍摄到的损坏相关画面；当事人陈述指损坏当事人或目击者的陈述。如确认设施损坏事件，需查明损坏原因和价值，作为奖励或惩罚的参考依据。

（三）证据收集与保存

1.证据收集

物业服务中心应在安全事件发生后，立即组织人员收集相关证据。证据收集包括现场勘查、监控录像调取、当事人询问等。现场勘查需详细记录事件现场的情况，包括遗留痕迹、物品位置等；监控录像调取需调取事件发生前后一定时间内的监控画面；当事人询问需了解事件经过、目击情况等。

2.证据保存

物业服务中心应将收集到的证据进行保存，确保证据的完整性和有效性。证据保存包括现场证据的固定、监控录像的备份、当事人陈述的记录等。现场证据的固定需对遗留痕迹、物品等进行拍照、录像、提取等；监控录像的备份需将调取的监控画面进行备份保存；当事人陈述的记录需将当事人的陈述进行书面记录，并由当事人签字确认。

3.证据提交

物业服务中心应在事件调查结束后，将收集到的证据提交给相关部门。如需公安机关介入，应将相关证据提交给公安机关；如需业主委员会或业主大会审议，应将相关证据提交给业主委员会或业主大会。证据提交需确保证据的完整性和有效性，以保障事件的公正处理。

三、奖励规定

（一）奖励条件

1.主动报警或提供线索

居民发现小区内发生安全事件，如盗窃、火灾、暴力冲突等，应立即向物业服务中心或公安机关报警。对于主动报警或提供关键线索，协助物业服务中心或公安机关及时制止安全事件、抓获违法嫌疑人的居民，给予奖励。奖励需确保证据充分，事件性质明确，且行为人提供的信息对事件处理起到关键作用。

2.积极参与应急处置

居民在安全事件发生后，积极参与应急处置，如疏散群众、扑灭初期火灾、保护现场、协助控制局面等，给予奖励。奖励需确保证据充分，事件性质明确，且行为人在事件中发挥了积极作用。积极参与应急处置的居民，需经物业服务中心或相关部门确认其行为符合奖励条件。

3.提出合理化建议

居民就小区安全管理工作提出合理化建议，经物业服务中心或业主委员会评估认为具有可行性和有效性的，给予奖励。奖励需确保证据充分，建议内容明确，且对提升小区安全管理水平具有实际作用。提出合理化建议的居民，需经物业服务中心或业主委员会确认其建议的可行性和有效性。

4.长期维护安全秩序

居民长期积极参与小区安全防范工作，如加入业主巡逻队、定期检查小区安全隐患、积极举报违规行为等，给予奖励。奖励需确保证据充分，参与情况明确，且行为人对维护小区安全秩序做出了长期贡献。长期维护安全秩序的居民，需经物业服务中心确认其参与情况和贡献程度。

（二）奖励标准

1.主动报警或提供线索

对于主动报警或提供线索，协助物业服务中心或公安机关及时制止安全事件、抓获违法嫌疑人的居民，根据事件性质、行为人的贡献程度等因素，给予物质奖励。盗窃事件奖励标准：抓获嫌疑人或追回被盗物品价值达到一定比例的，给予500元至2000元奖励；协助抓获嫌疑人但未追回被盗物品的，给予300元至1000元奖励。火灾事件奖励标准：协助扑灭初期火灾，避免重大损失的，给予500元至1500元奖励。暴力冲突事件奖励标准：协助控制冲突，避免事态扩大的，给予500元至2000元奖励。

2.积极参与应急处置

对于积极参与应急处置的居民，根据事件性质、行为人的贡献程度等因素，给予物质奖励。盗窃事件奖励标准：协助保护现场，协助抓获嫌疑人的，给予300元至1000元奖励。火灾事件奖励标准：协助疏散群众，协助扑灭初期火灾的，给予300元至1500元奖励。暴力冲突事件奖励标准：协助控制冲突，避免人员伤亡的，给予500元至2000元奖励。

3.提出合理化建议

对于提出合理化建议的居民，根据建议的可行性和有效性，给予精神奖励或物质奖励。建议被采纳并实施的，给予500元至2000元奖励；建议被采纳但未实施的，给予300元至1000元奖励。

4.长期维护安全秩序

对于长期参与小区安全防范工作的居民，根据参与情况和贡献程度，给予物质奖励。参与业主巡逻队每月达20次以上的，给予每月200元奖励；定期检查小区安全隐患，每年提出合理化建议3条以上的，给予每年1000元奖励；积极举报违规行为，每年被确认有效的达5次以上的，给予每年1500元奖励。

（三）奖励程序

1.提出申请

符合奖励条件的居民，应向物业服务中心提出奖励申请，并提交相关证明材料。证明材料包括但不限于事件经过说明、现场照片、监控录像、当事人陈述等。物业服务中心应审核申请材料，确认是否符合奖励条件。

2.调查核实

物业服务中心在收到奖励申请后，应进行调查核实，确认申请材料的真实性和完整性。调查核实包括现场勘查、监控录像调取、当事人询问等。调查核实结束后，应形成调查报告，并提交给业主委员会或业主大会审议。

3.审议通过

业主委员会或业主大会应在收到调查报告后，进行审议，并形成审议意见。审议意见应包括是否同意奖励、奖励金额等。业主委员会或业主大会的审议结果应向全体居民公示。

4.发放奖励

业主委员会或业主大会审议通过后，物业服务中心应将奖励发放给符合条件的居民。奖励发放形式包括现金奖励、物业费减免等。奖励发放需确保证据完整，并向全体居民公示。

四、惩罚规定

（一）惩罚条件

1.违规行为

居民在小区内发生违反小区管理规约或相关法律法规的行为，如违规停放车辆、占用消防通道、高空抛物、饲养烈性犬只等，经物业服务中心劝阻无效或造成一定后果的，给予相应惩罚。违规停放车辆指机动车在小区内未经允许停放，妨碍交通或造成安全隐患；占用消防通道指居民将物品、车辆等堆放在消防通道上，影响消防车辆通行；高空抛物指居民从高处抛掷物品，危及他人安全；饲养烈性犬只指居民在小区内饲养具有攻击性的犬只，未按规定进行登记或管理不善。

2.安全事件责任

居民在小区内发生安全事件，如盗窃、火灾、交通事故、暴力冲突等，经调查确认需承担责任的，给予相应惩罚。盗窃事件责任指居民实施盗窃行为，被公安机关或物业服务中心查实的；火灾事件责任指居民因过失或故意引发火灾，被公安机关或物业服务中心查实的；交通事故责任指居民因违反交通规则引发交通事故，被交警或物业服务中心查实的；暴力冲突责任指居民在暴力冲突事件中负有主要责任或全部责任，被公安机关或物业服务中心查实的。

3.损坏小区设施

居民在小区内故意或因过失损坏小区公共设施、绿化植物等，造成一定损失的，给予相应惩罚。损坏小区公共设施指居民故意损坏小区内的路灯、消防设施、健身器材、电梯等；损坏小区绿化指居民故意破坏小区内的花草树木、绿化带等；造成一定损失指损坏行为导致设施无法正常使用或绿化无法恢复，需要维修或补种。

4.扰乱小区秩序

居民在小区内发生扰乱小区秩序的行为，如聚众喧哗、打架斗殴、酗酒滋事、传播谣言等，经物业服务中心劝阻无效或造成一定后果的，给予相应惩罚。聚众喧哗指居民在小区内聚集多人，大声喧哗，影响他人正常生活；打架斗殴指居民在小区内发生肢体冲突，被公安机关或物业服务中心查实的；酗酒滋事指居民在小区内酗酒，醉酒后扰乱秩序或损害他人财产；传播谣言指居民在小区内散布虚假信息，造成不良影响。

（二）惩罚标准

1.违规行为

对于违规停放车辆，经物业服务中心劝阻无效的，给予警告；再次违规的，给予200元罚款；多次违规或造成严重后果的，给予500元罚款，并可能暂停部分物业服务。占用消防通道，经物业服务中心劝阻无效的，给予警告；再次违规的，给予300元罚款；多次违规或造成严重后果的，给予800元罚款，并可能暂停部分物业服务。高空抛物，经物业服务中心查实的，给予警告；再次查实的，给予500元罚款；多次核实或造成严重后果的，给予1000元罚款，并可能移送司法机关处理。饲养烈性犬只，未按规定进行登记或管理不善，经物业服务中心劝阻无效的，给予警告；再次劝阻无效的，给予500元罚款；多次劝阻无效或造成严重后果的，给予1500元罚款，并可能没收犬只。

2.安全事件责任

对于盗窃事件责任，根据盗窃物品价值，给予相应惩罚；盗窃物品价值不足1000元的，给予500元至2000元罚款；盗窃物品价值1000元至5000元的，给予2000元至5000元罚款；盗窃物品价值超过5000元的，给予5000元至10000元罚款，并可能移送司法机关处理。对于火灾事件责任，根据火灾原因和损失，给予相应惩罚；因过失引发火灾，造成一定损失的，给予1000元至3000元罚款；因故意引发火灾，造成严重损失的，给予3000元至10000元罚款，并可能移送司法机关处理。对于交通事故责任，根据事故责任和损失，给予相应惩罚；负主要责任或全部责任的，给予1000元至3000元罚款；造成严重后果的，给予3000元至5000元罚款，并可能吊销驾驶证或移送司法机关处理。对于暴力冲突责任，根据冲突程度和后果，给予相应惩罚；负主要责任或全部责任的，给予2000元至5000元罚款；造成严重后果的，给予5000元至10000元罚款，并可能移送司法机关处理。

3.损坏小区设施

对于损坏小区公共设施，根据损坏程度和维修费用，给予相应惩罚；轻微损坏的，给予300元至1000元罚款；严重损坏的，给予1000元至3000元罚款，并可能要求赔偿维修费用。对于损坏小区绿化，根据损坏程度和补种费用，给予相应惩罚；轻微损坏的，给予200元至500元罚款；严重损坏的，给予500元至1500元罚款，并可能要求赔偿补种费用。造成一定损失的，给予2000元至5000元罚款，并可能要求赔偿全部损失。

4.扰乱小区秩序

对于聚众喧哗，经物业服务中心劝阻无效的，给予警告；再次劝阻无效的，给予300元罚款；多次劝阻无效或造成严重后果的，给予800元罚款，并可能暂停部分物业服务。对于打架斗殴，经公安机关或物业服务中心查实的，给予500元至2000元罚款；造成严重后果的，给予2000元至5000元罚款，并可能移送司法机关处理。对于酗酒滋事，经物业服务中心查实的，给予300元至1000元罚款；造成严重后果的，给予1000元至3000元罚款，并可能暂停部分物业服务。对于传播谣言，经物业服务中心查实的，给予500元至1500元罚款；造成严重后果的，给予1500元至5000元罚款，并可能移送司法机关处理。

（三）惩罚程序

1.调查取证

物业服务中心在发现居民发生违规行为或安全事件责任后，应立即进行调查取证。调查取证包括现场勘查、监控录像调取、当事人询问等。现场勘查需详细记录事件现场的情况，包括遗留痕迹、物品位置等；监控录像调取需调取事件发生前后一定时间内的监控画面；当事人询问需了解事件经过、目击情况等。

2.证据保存

物业服务中心应将调查取到的证据进行保存，确保证据的完整性和有效性。证据保存包括现场证据的固定、监控录像的备份、当事人陈述的记录等。现场证据的固定需对遗留痕迹、物品等进行拍照、录像、提取等；监控录像的备份需将调取的监控画面进行备份保存；当事人陈述的记录需将当事人的陈述进行书面记录，并由当事人签字确认。

3.通知当事人

物业服务中心在调查取证结束后，应将调查结果通知当事人。通知方式包括书面通知、电话通知等。书面通知需详细记录事件经过、调查结果、惩罚决定等，并由当事人签字确认；电话通知需记录通话时间、通话内容等。当事人应在收到通知后，及时到物业服务中心进行核实。

4.陈述申辩

当事人在收到通知后，有权进行陈述和申辩。物业服务中心应安排专人听取当事人的陈述和申辩，并记录在案。当事人的陈述和申辩应确保证据充分，逻辑清晰，并经当事人签字确认。

5.作出决定

物业服务中心在听取当事人的陈述和申辩后，应作出最终决定。决定包括是否同意当事人的陈述和申辩，以及最终的惩罚措施。最终决定需经业主委员会或业主大会审议通过后生效。

6.执行惩罚

物业服务中心在作出决定后，应将决定通知当事人，并执行相应的惩罚措施。惩罚措施包括警告、罚款、暂停部分服务、直至移送司法机关处理。执行惩罚需确保证据完整，并向全体居民公示。

五、申诉与复核程序

（一）申诉条件

1.对奖励决定不服

居民在收到奖励决定通知后，如认为奖励条件认定不当、奖励标准不合理或奖励程序存在瑕疵，可向物业服务中心提出申诉。申诉需确保证据充分，理由合理，且在规定时间内提出。对奖励决定不服的居民，需在收到决定通知后15个工作日内提出申诉，逾期未提出的，视为放弃申诉权利。

2.对惩罚决定不服

居民在收到惩罚决定通知后，如认为惩罚条件认定不当、惩罚标准不合理或惩罚程序存在瑕疵，可向物业服务中心提出申诉。申诉需确保证据充分，理由合理，且在规定时间内提出。对惩罚决定不服的居民，需在收到决定通知后15个工作日内提出申诉，逾期未提出的，视为放弃申诉权利。

3.对事实认定存在异议

居民在收到奖励或惩罚决定通知后，如认为物业服务中心在调查取证过程中存在事实认定错误，如监控录像调取不全面、当事人询问不充分等，可向物业服务中心提出申诉。申诉需确保证据充分，理由合理，且在规定时间内提出。对事实认定存在异议的居民，需在收到决定通知后15个工作日内提出申诉，逾期未提出的，视为放弃申诉权利。

（二）申诉程序

1.提交申诉申请

居民提出申诉时，需向物业服务中心提交申诉申请，并附相关证明材料。证明材料包括但不限于事件经过说明、现场照片、监控录像、当事人陈述等。物业服务中心应审核申诉材料，确认是否符合申诉条件。

2.调查核实

物业服务中心在收到申诉申请后，应进行调查核实，确认申诉材料的真实性和完整性。调查核实包括重新调取监控录像、重新询问当事人、重新勘查现场等。调查核实结束后，应形成调查报告，并提交给业主委员会或业主大会审议。

3.审议通过

业主委员会或业主大会应在收到调查报告后，进行审议，并形成审议意见。审议意见应包括是否支持申诉、是否修改奖励或惩罚决定等。业主委员会或业主大会的审议结果应向全体居民公示。

4.通知当事人

业主委员会或业主大会审议通过后，物业服务中心应将审议结果通知当事人。通知方式包括书面通知、电话通知等。书面通知需详细记录审议过程、审议结果等，并由当事人签字确认；电话通知需记录通话时间、通话内容等。当事人应在收到通知后，及时到物业服务中心进行核实。

（三）复核程序

1.复核条件

居民在收到业主委员会或业主大会的审议结果通知后，如仍认为奖励或惩罚决定不当，可向物业服务中心提出复核申请。复核需确保证据充分，理由合理，且在规定时间内提出。居民提出复核申请，需在收到审议结果通知后15个工作日内提出，逾期未提出的，视为放弃复核权利。

2.复核程序

物业服务中心在收到复核申请后，应进行复核，复核程序与申诉程序类似。物业服务中心应重新调查核实，确认复核材料的真实性和完整性，并形成复核报告。复核报告应提交给业主委员会或业主大会审议。业主委员会或业主大会应在收到复核报告后，进行审议，并形成审议意见。审议意见应包括是否支持复核、是否最终确定奖励或惩罚决定等。业主委员会或业主大会的审议结果应向全体居民公示。

3.最终决定

业主委员会或业主大会的审议结果为最终决定，当事人不得再提出申诉或复核。物业服务中心应将最终决定通知当事人，并执行相应的奖励或惩罚措施。最终决定需确保证据完整，并向全体居民公示。

（四）申诉与复核期限

居民提出申诉或复核，应在规定时间内提出，逾期未提出的，视为放弃申诉或复核权利。对奖励决定不服的，应在收到决定通知后15个工作日内提出申诉；对惩罚决定不服的，应在收到决定通知后15个工作日内提出申诉；对事实认定存在异议的，应在收到决定通知后15个工作日内提出申诉。居民提出复核申请，应在收到审议结果通知后15个工作日内提出，逾期未提出的，视为放弃复核权利。物业服务中心应在收到申诉或复核申请后，及时进行调查核实，并在规定时间内作出决定。

（五）申诉与复核费用

居民提出申诉或复核，不需支付任何费用。物业服务中心在进行申诉或复核过程中，产生的费用由物业服务中心承担。业主委员会或业主大会在进行审议过程中，产生的费用由业主委员会或业主大会承担。

（六）申诉与复核结果

1.支持申诉

如果业主委员会或业主大会经审议后，支持居民的申诉，应修改奖励或惩罚决定，并通知当事人。修改后的决定应确保证据完整，并向全体居民公示。

2.不支持申诉

如果业主委员会或业主大会经审议后，不支持居民的申诉，应维持原奖励或惩罚决定，并通知当事人。维持原决定后，当事人不得再提出申诉或复核。

3.支持复核

如果业主委员会或业主大会经审议后，支持居民的复核，应最终确定奖励或惩罚决定，并通知当事人。最终决定应确保证据完整，并向全体居民公示。

4.不支持复核

如果业主委员会或业主大会经审议后，不支持居民的复核，应最终确定奖励或惩罚决定，并通知当事人。最终决定为最终结果，当事人不得再提出申诉或复核。

六、制度执行与监督

（一）执行主体与职责

小区物业服务中心是本制度的主要执行主体，负责奖励和惩罚规定的具体实施。物业服务中心应设立专门岗位，负责安全事件的日常管理、奖惩的申请受理、调查核实、决定执行等工作。物业服务中心的执行人员应经过专业培训，熟悉本制度内容，具备较强的调查取证能力和沟通协调能力。

物业服务中心的主要职责包括：

1.日常安全巡查：定期对小区内进行安全巡查，及时发现和制止违规行为，预防安全事件的发生。

2.事件报告与调查：接到安全事件报告后，应立即赶赴现场，进行勘查、取证，并启动调查程序。

3.奖惩决定：根据调查结果，依据本制度的规定，作出奖励或惩罚决定。

4.决定执行：将奖励或惩罚决定通知当事人，并监督执行过程。

5.档案管理：建立安全事件档案，详细记录事件的经过、调查过程、奖惩决定等。

6.宣传教育：定期开展安全宣传教育活动，提高居民的安全意识和法制观念。

（二）监督机制

1.业主委员会监督

业主委员会负责监督物业服务中心对本制度的执行情况。业主委员会应定期听取物业服务中心的工作报告，对奖惩决定的公正性、合理性进行审议，并提出意见和建议。业主委员会有权要求物业服务中心对奖惩决定进行解释说明，并有权对不合理的奖惩决定提出修改意见。

2.业主大会监督

业主大会对小区安全管理工作具有最终监督权。业主大会应定期召开会议，审议小区安全管理工作的报告，对奖惩制度的执行情况进行评议，并有权对物业