农村柴火安全保护制度

农村柴火安全保护制度一、农村柴火安全保护制度

农村柴火安全保护制度旨在规范农村地区柴火的使用与管理，预防火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护农村社会稳定。本制度适用于农村地区的所有单位和个人，包括农户、村委会、乡镇政府及相关管理部门。

1.总则

农村柴火安全保护制度遵循“预防为主、防消结合”的原则，坚持“属地管理、分级负责”的工作机制，确保农村柴火安全管理工作有序开展。制度依据国家相关法律法规及地方政策，结合农村实际情况制定，具有权威性和可操作性。

2.职责分工

2.1村委会职责

村委会负责本村柴火安全保护工作的组织实施，建立健全柴火安全管理制度，组织开展宣传教育，监督柴火堆放及使用情况，及时排查火灾隐患，协助开展火灾应急处置工作。

2.2乡镇政府职责

乡镇政府负责辖区内柴火安全保护工作的统筹协调，指导村委会开展工作，组织开展区域性柴火安全检查，督促村委会落实责任，对火灾事故进行查处，追究相关责任人责任。

2.3相关管理部门职责

公安、消防、林业、农业等部门按照职责分工，协同开展农村柴火安全保护工作。公安部门负责柴火消防安全监管，消防部门负责火灾预防、扑救及宣传教育，林业部门负责森林防火相关工作，农业部门负责农作物秸秆综合利用指导。

3.柴火堆放管理

3.1堆放地点

柴火堆放应选择在安全地点，远离住宅、公共设施、易燃易爆物品及森林边缘等火灾风险区域。堆放地点应平坦、干燥、通风，便于管理和火灾扑救。

3.2堆放要求

柴火堆放应分类、分层、分垛，垛与垛之间保持一定距离，便于空气流通和火灾隔离。柴火堆放高度不得超过2米，垛体结构稳固，防止倾倒引发火灾。

3.3堆放许可

农户堆放柴火超过一定数量，需向村委会申请许可，村委会审核后报乡镇政府备案。乡镇政府定期对柴火堆放情况进行检查，对不符合要求的进行整改。

4.柴火使用管理

4.1火源管理

使用柴火时，应严格遵守消防安全规定，严禁在柴火堆放点附近使用明火。农户使用柴火做饭、取暖时，应选择安全地点，配备灭火器材，人走火灭。

4.2用火审批

农户因生产生活需要，确需在非规定区域使用明火，应向村委会申请，村委会批准后方可实施。用火过程中，应配备监护人员，确保安全。

4.3火灾应急处置

发生火灾时，应立即拨打火警电话报警，并采取以下措施：①疏散人员，确保人身安全；②利用灭火器材扑救初期火灾；③切断火源，防止火势蔓延；④保护现场，配合调查。

5.宣传教育

5.1教育内容

开展柴火安全宣传教育，普及消防安全知识，提高农户消防安全意识。教育内容包括：①柴火堆放及使用规定；②火灾预防措施；③初期火灾扑救方法；④火灾报警程序。

5.2教育形式

5.3教育对象

宣传教育对象包括所有农村居民，重点是农户、村干部、乡镇工作人员及相关管理部门人员。

6.监督检查

6.1检查内容

定期开展柴火安全检查，重点检查柴火堆放、使用、宣传教育等方面的情况。检查内容包括：①柴火堆放是否符合规定；②用火是否符合规定；③宣传教育是否到位。

6.2检查方式

检查方式包括：①日常巡查；②专项检查；③联合检查。日常巡查由村委会负责，专项检查由乡镇政府组织，联合检查由相关管理部门协同开展。

6.3检查处理

对检查中发现的问题，应立即责令整改，并跟踪督促落实。对情节严重的，应依法依规追究相关责任人责任。检查结果应定期通报，接受社会监督。

7.法律责任

7.1违规行为

违反本制度规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关责任人责任：①柴火堆放不符合规定；②违规使用明火；③火灾隐患未及时整改；④宣传教育不到位。

7.2责任追究

对违规行为的责任人，根据情节轻重，给予批评教育、经济处罚、行政处分等处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.附则

本制度由乡镇政府负责解释，自发布之日起施行。各村委会应根据本制度制定具体实施细则，确保制度有效落实。

二、农村柴火安全使用规范

农村柴火安全使用规范旨在明确农村地区柴火使用的基本要求和操作规程，引导农户安全、合理、高效地利用柴火，降低火灾风险，提升农村消防安全水平。本规范适用于农村地区的所有单位和个人，特别是农户，应严格遵守相关规定，确保自身和他人的生命财产安全。

1.柴火使用原则

柴火使用应遵循“安全第一、节约优先、规范操作”的原则，确保用火安全，减少资源浪费，提高使用效率。农户在使用柴火时，应充分考虑消防安全，避免火灾事故发生。

2.用火审批制度

2.1一般情况

农户在正常情况下使用柴火做饭、取暖等，应确保用火安全，做到人走火灭，防止火灾发生。农户应选择安全地点用火，配备灭火器材，做好火灾预防和应急处置准备。

2.2特殊情况

农户因生产生活需要，确需在非规定区域使用明火，应向村委会申请，村委会批准后方可实施。用火过程中，应配备监护人员，确保安全。

3.用火操作规程

3.1做饭用火

农户使用柴火做饭时，应选择稳固的灶台，灶台周围保持一定的安全距离，防止柴火倾倒引发火灾。做饭过程中，应密切关注火势，及时添加柴火，防止火势过大难以控制。

3.2取暖用火

农户使用柴火取暖时，应选择安全的取暖设备，如火盆、火炕等，确保设备稳固，周围不堆放易燃易爆物品。取暖过程中，应有人值守，防止火灾发生。

3.3烧荒用火

农户因生产需要，确需进行烧荒，应向村委会申请，村委会批准后方可实施。烧荒前，应选择安全地点，清除周围易燃物品，烧荒过程中，应配备监护人员，确保安全。

4.火灾预防措施

4.1日常检查

农户应定期检查用火设备，发现老化、破损等情况，应及时维修或更换，防止因设备问题引发火灾。

4.2安全教育

农户应加强对家庭成员的消防安全教育，特别是儿童，应教育其不玩火，不随意触碰用火设备，提高消防安全意识。

4.3应急准备

农户应配备灭火器材，如灭火器、消防水桶等，并定期检查，确保有效。同时，应熟悉火灾报警程序，一旦发生火灾，及时拨打火警电话报警。

5.柴火使用安全注意事项

5.1避免疲劳用火

农户在疲劳状态下，应避免使用柴火，防止因注意力不集中引发火灾。

5.2避免酒后用火

农户在酒后，应避免使用柴火，防止因反应迟钝引发火灾。

5.3避免儿童用火

农户应禁止儿童使用柴火，防止因儿童好奇心强，随意玩火引发火灾。

6.柴火使用记录

6.1记录内容

农户应建立柴火使用记录，记录内容包括用火时间、用火地点、用火目的、用火人等信息。

6.2记录目的

建立柴火使用记录，旨在加强对用火情况的监督和管理，及时发现和纠正违规行为，预防火灾发生。

6.3记录管理

农户应妥善保管柴火使用记录，定期向村委会报告，接受村委会的监督和管理。

7.柴火使用监督

7.1村委会监督

村委会应定期对农户柴火使用情况进行检查，发现违规行为，应及时制止和纠正，并责令整改。

7.2乡镇政府监督

乡镇政府应定期对村委会柴火使用监督情况进行检查，对监督不力的村委会，应进行督促和指导，确保柴火使用安全。

7.3社会监督

鼓励农村居民对身边违规用火行为进行监督，发现问题及时向村委会或乡镇政府报告，形成群防群治的良好氛围。

8.柴火使用奖惩

8.1奖励措施

对在柴火安全使用方面表现突出的农户，村委会应给予表彰和奖励，鼓励农户积极践行柴火安全使用规范。

8.2惩罚措施

对违反柴火安全使用规范的农户，村委会应给予批评教育，责令整改，情节严重的，应依法依规追究相关责任人责任。

9.附则

本规范由乡镇政府负责解释，自发布之日起施行。各村委会应根据本规范制定具体实施细则，确保规范有效落实。

三、农村柴火安全巡查与执法

农村柴火安全巡查与执法是确保农村地区柴火安全管理制度有效实施的重要手段，通过对柴火堆放、使用、宣传教育等环节进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患，对违规行为进行查处，维护农村消防安全秩序。本制度明确了巡查与执法的主体、内容、方式及处理程序，旨在构建权责明确、程序规范、执法严明的农村柴火安全监管体系。

1.巡查组织与职责

1.1巡查主体

农村柴火安全巡查工作主要由村委会组织开展，乡镇政府负责指导和监督。村委会是柴火安全巡查的第一责任主体，负责本村范围内的日常巡查和专项检查。乡镇政府负责统筹辖区内柴火安全巡查工作，组织协调相关部门开展联合巡查，并对村委会巡查工作进行指导和监督。

1.2巡查人员

村委会应组建柴火安全巡查队伍，成员可由村干部、网格员、志愿者等组成。巡查人员应经过培训，熟悉柴火安全知识和管理制度，具备一定的火灾隐患识别能力和沟通协调能力。

1.3巡查职责

村委会负责组织开展本村范围内的柴火安全巡查工作，具体职责包括：①日常巡查，及时发现和消除火灾隐患；②专项检查，针对重点时段、重点区域开展集中检查；③宣传教育，普及柴火安全知识，提高村民消防安全意识；④信息报告，及时向乡镇政府报告巡查情况和发现的问题；⑤协助执法，配合相关部门对违规行为进行查处。

2.巡查内容与方法

2.1巡查内容

柴火安全巡查内容主要包括：①柴火堆放情况，检查柴火堆放是否符合规定，是否存在违规堆放行为；②用火用火安全情况，检查农户用火是否符合规定，是否存在违规用火行为；③宣传教育情况，检查农户是否了解柴火安全知识，是否存在宣传教育不到位的情况；④火灾隐患排查，检查是否存在其他可能引发火灾的因素，如电线老化、易燃易爆物品堆放等。

2.2巡查方法

柴火安全巡查方法主要包括：①日常巡查，巡查人员定期对村内的柴火堆放、用火情况进行巡查，及时发现和消除火灾隐患；②专项检查，针对重点时段、重点区域开展集中检查，如冬季取暖期、农忙季节等；③联合检查，由乡镇政府组织公安、消防、林业等部门开展联合巡查，提高巡查效率和效果；④群众举报，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众举报违规用火行为。

3.执法程序与处理

3.1执法程序

对巡查中发现的违规行为，应按照以下程序进行处理：①登记造册，详细记录违规行为的时间、地点、责任人、违规内容等信息；②责令整改，向违规责任人发出整改通知书，责令其在规定时间内整改；③现场监督，巡查人员对整改情况进行现场监督，确保整改到位；④复查验收，整改完成后，巡查人员进行复查验收，确认整改效果；⑤依法处罚，对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处罚。

3.2处理措施

对违规行为的处理措施包括：①批评教育，对违规责任人进行批评教育，使其认识到错误，提高消防安全意识；②责令整改，责令违规责任人在规定时间内整改违规行为；③经济处罚，对情节严重的违规行为，可依法进行经济处罚；④行政处分，对情节严重的违规行为，可依法给予行政处分；⑤追究刑事责任，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.巡查记录与报告

4.1巡查记录

巡查人员应建立巡查记录，详细记录每次巡查的时间、地点、人员、内容、发现的问题、处理情况等信息。巡查记录应妥善保管，作为后续工作的依据。

4.2巡查报告

村委会应定期向乡镇政府报告柴火安全巡查情况，报告内容包括巡查次数、发现问题数量、处理情况、整改效果等信息。乡镇政府应定期汇总辖区内柴火安全巡查情况，向上级部门报告。

5.巡查保障与监督

5.1巡查保障

乡镇政府应为村委会开展柴火安全巡查工作提供必要的保障，包括人员培训、物资配备、经费支持等。村委会应配备必要的巡查工具，如手电筒、灭火器、记录本等，确保巡查工作顺利开展。

5.2巡查监督

乡镇政府应定期对村委会柴火安全巡查工作进行监督，对巡查不力的村委会，应进行督促和指导，确保巡查工作取得实效。同时，应接受群众监督，对群众举报的违规行为，应及时调查处理。

6.附则

本制度由乡镇政府负责解释，自发布之日起施行。各村委会应根据本制度制定具体实施细则，确保制度有效落实。

四、农村柴火安全宣传教育

农村柴火安全宣传教育是提升农村居民消防安全意识、普及柴火安全知识、促进安全行为养成的重要基础性工作，对于构建农村消防安全长效机制具有重要意义。本制度旨在规范农村柴火安全宣传教育工作，明确宣传教育的内容、形式、对象和责任，通过多渠道、多形式的宣传教育活动，增强农村居民的安全防范意识和自救互救能力，营造浓厚的消防安全氛围。

1.宣传教育目标

柴火安全宣传教育应达到以下目标：①提高农村居民对柴火火灾危害的认识，增强消防安全意识；②普及柴火安全使用知识，掌握正确的用火方法和火灾预防措施；③培养农村居民的良好用火习惯，自觉遵守柴火安全规定；④提升农村居民的火灾应急处置能力，掌握初期火灾扑救和火场逃生方法；⑤营造全社会关注和支持农村柴火安全工作的良好氛围。

2.宣传教育内容

柴火安全宣传教育内容应贴近农村实际，重点包括：①柴火安全管理制度，介绍农村柴火安全管理的相关法律法规和规章制度，让农村居民了解自身应尽的消防安全责任；②柴火堆放安全，讲解柴火堆放的安全要求，如选择安全地点、保持适当距离、控制堆放高度等；③柴火使用安全，传授安全用火用火方法，如做饭用火、取暖用火、烧荒用火的安全注意事项；④火灾预防措施，介绍如何排查火灾隐患，如清理房前屋后易燃物、定期检查用火设备等；⑤初期火灾扑救，教授如何使用灭火器材扑救初期火灾，以及如何报警；⑥火场逃生，讲解火灾发生时如何正确逃生，如选择逃生路线、降低身体姿态、防止烟气中毒等；⑦案例警示教育，通过播放火灾案例视频、展示火灾现场照片等方式，警示农村居民火灾的危害性，增强安全意识。

3.宣传教育形式

柴火安全宣传教育形式应多样化，注重实效，主要采取以下形式：①宣传资料发放，制作发放柴火安全知识手册、宣传单、海报等，内容应通俗易懂，图文并茂；②宣传栏设置，在村务公开栏、文化活动中心等场所设置柴火安全宣传栏，定期更新宣传内容；③广播宣传，利用村广播站播放柴火安全知识，扩大宣传覆盖面；④会议宣传，在村民大会、党员大会等会议上，讲解柴火安全知识，提高村民的重视程度；⑤文艺宣传，组织村民开展柴火安全主题的文艺演出，如小品、戏曲、歌曲等，寓教于乐；⑥专家讲座，邀请消防专家、林业技术人员等开展柴火安全知识讲座，提升村民的专业知识水平；⑦现场演示，组织消防人员现场演示灭火器的使用方法，让村民直观地学习消防技能；⑧网络宣传，利用村微信群、QQ群等网络平台，发布柴火安全知识，方便村民学习。

4.宣传教育对象

柴火安全宣传教育对象应全面覆盖，重点突出，主要包括：①全体农村居民，特别是农户，应作为宣传教育的主要对象，普及柴火安全知识，提高消防安全意识；②村干部，应作为柴火安全宣传教育的骨干力量，带头学习宣传，并协助开展相关工作；③儿童，应作为宣传教育的重要对象，通过开展趣味性的宣传教育活动，培养其消防安全意识；④外来人员，应加强对外来人员的管理，将其纳入宣传教育范围，提高其消防安全意识。

5.宣传教育责任

柴火安全宣传教育工作实行责任制，村委会负责本村范围内的宣传教育工作，乡镇政府负责指导和监督。村委会主任是本村柴火安全宣传教育工作的第一责任人，应定期组织召开会议，研究部署宣传教育工作，并督促落实。村干部应积极参与宣传教育工作，利用各种机会向村民宣传柴火安全知识。乡镇政府应定期对村委会宣传教育工作进行指导和监督，对工作不力的村委会，应进行督促和指导。

6.宣传教育评估

乡镇政府应定期对村委会柴火安全宣传教育工作进行评估，评估内容包括宣传教育覆盖面、宣传教育效果、村民消防安全意识提升情况等。评估结果应作为考核村委会工作的重要依据，并用于改进宣传教育工作。

7.宣传教育保障

乡镇政府应为村委会开展柴火安全宣传教育工作提供必要的保障，包括经费支持、物资配备、人员培训等。村委会应配备必要的宣传教育工具，如宣传资料、宣传栏、广播设备等，确保宣传教育工作顺利开展。

8.附则

本制度由乡镇政府负责解释，自发布之日起施行。各村委会应根据本制度制定具体实施细则，确保制度有效落实。

五、农村柴火安全应急处置

农村柴火安全应急处置是针对农村地区发生的柴火火灾事故，迅速采取有效措施，控制火势蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护农村社会稳定的重要工作。本制度旨在规范农村柴火安全应急处置工作，明确应急处置的组织指挥、响应程序、处置措施、信息报告和善后处理等内容，构建反应迅速、处置高效、保障有力的农村柴火火灾应急处置体系。

1.应急处置组织指挥

1.1组织机构

农村柴火安全应急处置工作由乡镇政府统一领导，成立应急处置指挥部，负责应急处置工作的指挥、协调和决策。指挥部由乡镇政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责应急处置的具体工作。

1.2职责分工

应急处置指挥部负责统一指挥、协调辖区内柴火火灾应急处置工作，主要职责包括：①制定应急处置方案；②启动应急处置程序；③组织力量扑救火灾；④协调医疗救护、善后处理等工作；⑤信息发布和舆论引导。

乡镇政府相关部门在应急处置指挥部领导下，按照职责分工，协同开展应急处置工作。公安部门负责现场警戒、交通管制、人员疏散等工作；消防部门负责火灾扑救、抢险救援等工作；林业部门负责森林火灾扑救工作；农业部门负责农作物秸秆焚烧处置工作；卫生部门负责医疗救护、伤员救治工作；民政部门负责受灾群众安置、生活救助工作；电力、通讯等部门负责应急电力供应、通讯保障工作。

2.应急处置响应程序

2.1信息报告

发生柴火火灾事故，发现人应立即拨打火警电话报警，并向村委会报告。村委会应立即向乡镇政府报告，乡镇政府应立即向县级政府报告。信息报告内容应包括火灾发生的时间、地点、燃烧物、火势大小、人员伤亡情况等信息。

2.2等级划分

根据火灾事故的严重程度，将应急处置响应分为三个等级：①一般火灾（Ⅳ级），指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾；②较大火灾（Ⅲ级），指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1亿元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；③重大火灾（Ⅱ级），指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

2.3响应启动

应急处置指挥部根据火灾事故的严重程度，启动相应的应急处置响应。一般火灾由乡镇政府启动Ⅳ级响应，较大火灾由县级政府启动Ⅲ级响应，重大火灾由市级政府启动Ⅱ级响应。

2.4响应终止

火灾扑灭后，应急处置指挥部应组织评估，确认无复燃危险后，方可终止应急处置响应。

3.应急处置措施

3.1火场扑救

消防队伍到达火灾现场后，应迅速制定灭火方案，并根据火场情况，采取相应的灭火措施。灭火措施包括：①冷却法，利用水枪、消防水带等对燃烧物进行冷却，降低温度，控制火势；②隔离法，将燃烧物与未燃烧物隔离，防止火势蔓延；③窒息法，利用沙土、灭火器等覆盖燃烧物，隔绝空气，扑灭火灾；④窒息法，利用泡沫、干粉等灭火剂，扑灭火灾。

3.2人员疏散

发现火灾时，应立即组织人员疏散，疏散人员应沿安全路线撤离火场，避免乘坐电梯，防止烟气中毒，并迅速撤离到安全地带。

3.3现场警戒

公安部门应负责火灾现场警戒，设置警戒线，禁止无关人员进入火场，维护现场秩序，保护火灾现场，配合调查取证。

3.4医疗救护

卫生部门应负责火灾现场的医疗救护工作，组织救护队伍赶赴现场，对伤员进行救治，并做好后续的医疗救治工作。

3.5善后处理

火灾扑灭后，民政部门应负责受灾群众的安置工作，提供临时住所、生活必需品等，并做好心理疏导工作。保险部门应负责火灾损失的保险理赔工作。

4.信息报告与发布

4.1信息报告

应急处置指挥部应建立信息报告制度，及时向上级政府报告火灾事故的情况，报告内容应包括火灾发生的时间、地点、燃烧物、火势大小、人员伤亡情况、财产损失情况、应急处置情况等。

4.2信息发布

应急处置指挥部应建立信息发布制度，及时向公众发布火灾事故的信息，信息发布内容应包括火灾发生的情况、原因、处置情况、善后处理情况等，避免谣言传播，维护社会稳定。

5.应急处置保障

5.1人员保障

应急处置指挥部应建立应急处置队伍，包括消防队伍、公安队伍、医疗救护队伍、抢险救援队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

5.2物资保障

应急处置指挥部应建立应急处置物资储备库，储备必要的灭火器材、救援设备、医疗用品等，并定期进行维护和更新，确保物资充足完好。

5.3通讯保障

应急处置指挥部应建立应急处置通讯系统，确保应急处置过程中通讯畅通，及时传递信息。

5.4资金保障

应急处置指挥部应建立应急处置资金保障机制，确保应急处置工作的顺利开展。

6.善后处理

6.1灾害评估

火灾扑灭后，应急处置指挥部应组织评估火灾造成的损失，评估内容包括人员伤亡情况、财产损失情况、生态环境损害情况等。

6.2恢复重建

对火灾造成的损害，应尽快进行恢复重建，重建工作应尊重灾民意愿，科学规划，合理布局，确保重建工作顺利进行。

6.3心理疏导

对火灾受灾群众，应进行心理疏导，帮助其走出心理阴影，重建生活信心。

7.附则

本制度由乡镇政府负责解释，自发布之日起施行。各村委会应根据本制度制定具体实施细则，确保制度有效落实。

六、农村柴火安全责任追究

农村柴火安全责任追究是保障农村柴火安全管理制度有效执行、维护农村消防安全秩序的重要手段，通过对违反柴火安全管理规定的行为进行查处，追究相关责任人的责任，形成有效震慑，促进农村消防安全责任落实。本制度旨在明确农村柴火安全责任追究的主体、依据、程序和方式，构建权责明确、程序规范、处罚有力的农村柴火安全责任追究机制。

1.责任追究主体

农村柴火安全责任追究主体主要包括乡镇政府和村委会。乡镇政府对辖区内农村柴火安全工作负总责，负责指导、监督村委会开展工作，并对违反柴火安全管理规定的行为进行查处。村委会负责本村范围内的柴火安全管理工作，对本村村民违反柴火安全管理规定的行为进行教育、劝阻和查处。

2.责任追究依据

农村柴火安全责任追究依据主要包括国家相关法律法规和地方政策。主要包括：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《森林防火条例》等法律法规，以及地方制定的柴火