受限空间作业审批制度

受限空间作业审批制度一、总则（一）目的与依据为规范公司受限空间作业行为，强化作业过程中的安全管理，预防和控制各类安全事故的发生，保障作业人员的生命安全与身体健康，保护公司财产不受损失，依据国家相关法律法规及公司安全生产管理规定，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全受限空间作业的审批管理流程，明确各相关方的职责与权限，确保所有受限空间作业活动均在受控、安全的前提下进行。（二）适用范围本制度适用于公司范围内所有进入或探入受限空间进行的作业活动。受限空间包括但不限于各类储罐、反应釜、塔器、管道、炉膛、烟道、地下井、坑、槽、隧道、下水道、沟、涵洞、地下室以及其他封闭或半封闭的、进出口受限但足够容纳一人进入并进行作业的空间。凡在公司区域内从事上述受限空间作业的单位及个人，均须严格遵守本制度。（三）基本原则受限空间作业审批应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则。所有受限空间作业必须履行严格的审批程序，未经批准，严禁任何人员擅自进入受限空间作业。审批过程应体现严肃性、权威性和可追溯性。二、审批流程（一）作业申请作业单位在进行受限空间作业前，应由作业负责人填写《受限空间作业申请表》及《受限空间作业安全技术措施交底表》。申请表应详细说明作业名称、作业地点、作业内容、计划作业时间、作业人员名单及资质、作业负责人、监护人员等基本信息。同时，必须附上经作业单位技术负责人审核的受限空间作业安全专项方案，方案中应包含作业环境评估、风险辨识结果、控制措施、应急处置预案等关键内容。（二）风险评估与方案审查作业申请提交后，首先由作业单位组织内部的技术、安全等相关人员进行初步的风险评估和方案审查。评估应全面识别作业过程中可能存在的各类危险有害因素，如缺氧、中毒、易燃易爆物质、机械伤害、坠落、淹溺等。审查重点包括风险控制措施的针对性和有效性、作业步骤的合理性、应急措施的可行性等。通过内部审查后，将相关材料报送至公司安全管理部门。（三）审批权限与层级受限空间作业审批实行分级管理。根据作业风险程度、作业区域的重要性以及作业复杂程度，将审批权限划分为不同层级：1.对于风险等级较低、作业内容简单、时间较短的受限空间作业，可由作业单位负责人审批，报公司安全管理部门备案。2.对于风险等级中等或涉及公司主要生产区域、关键设备的受限空间作业，须经公司安全管理部门审核后，报公司分管安全生产负责人审批。3.对于风险等级较高、作业难度大、涉及易燃易爆、剧毒介质或可能对周边环境造成重大影响的受限空间作业，或进入从未进入过的、情况不明的受限空间作业，除履行上述审批程序外，还需组织相关技术专家进行论证，最终报请公司主要负责人审批。（四）作业许可签发与管理经相关审批人批准后，由公司安全管理部门或其授权的人员签发《受限空间作业许可证》。作业许可证是允许进行受限空间作业的法定凭证，应明确作业的具体范围、有效期限、作业负责人、监护人员、主要安全措施和应急联系方式等。作业许可证一式若干份，作业现场、作业单位、审批部门各留存一份。作业许可证不得涂改、转借，超过有效期或作业条件发生变化时，须重新办理审批手续。三、审批核心要素审批人员在进行审批时，应重点审查以下核心要素，确保各项安全条件得到满足：（一）作业的必要性与合规性审查作业是否确有必要进行，是否符合公司生产经营计划和安全管理要求，是否已穷尽其他更安全的替代方案。（二）风险辨识的全面性与控制措施的有效性审批人员应核查风险辨识是否全面，所制定的控制措施是否能够有效消除或降低已识别的风险至可接受水平。例如，通风措施是否到位、气体检测是否按规定进行并合格、个体防护用品的选择和佩戴是否正确、能量隔离是否彻底等。（三）作业人员的资质与能力审查作业人员是否经过受限空间作业专项安全培训并考核合格，是否具备相应的作业技能和应急处置能力。特种作业人员必须持有效证件上岗。（四）监护安排的合理性审查是否配备了足够数量、具备相应资质和经验的监护人员，监护人员是否清楚其职责、作业风险及应急处置程序，是否能够全过程在场监护。（五）应急准备的充分性审查应急救援预案是否完善，应急救援人员、器材、设备是否到位并处于良好状态，作业人员是否熟悉应急撤离路线和自救互救方法，是否进行过必要的应急演练。（六）作业环境的确认确认受限空间内的气体浓度（氧气、可燃气体、有毒有害气体）、温度、湿度等环境条件是否符合安全作业要求，作业前的气体检测数据是否真实有效。四、责任分工（一）作业单位作业单位是受限空间作业的直接责任主体，对作业安全负全面责任。负责组织作业人员进行安全培训教育，落实各项风险控制措施，配备合格的劳动防护用品和应急救援器材，严格按照经批准的作业方案和作业许可要求组织施工，并对作业过程进行全程管理和监督。（二）审批部门与审批人审批部门（如安全管理部门）负责对作业申请材料的完整性、合规性进行审核，组织或参与风险评估和方案论证。审批人对其批准的受限空间作业的安全性负审批责任，应认真履行审查职责，必要时进行现场核查，确保批准的作业活动在安全可控的前提下进行。（三）监护人员监护人员负责在作业过程中对作业人员进行实时监护，密切关注作业环境变化和作业人员状态，制止违章作业行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并撤离，并及时向相关负责人报告。监护人员不得擅自离开监护岗位。（四）安全管理部门公司安全管理部门负责对全公司受限空间作业审批制度的执行情况进行监督检查，指导和协助作业单位开展风险辨识与评估，参与高风险受限空间作业的审批和现场监督，对违反本制度的行为进行纠正和处理。五、执行与监督（一）作业许可的现场管理作业许可证应置于作业现场的显著位置，以便相关人员随时查验。作业前，作业负责人应向所有作业人员和监护人员进行安全技术交底，确保每个人都清楚作业内容、风险点、控制措施和应急要求。作业过程中，如遇作业条件发生重大变化或出现异常情况，应立即停止作业，查明原因并采取新的控制措施，必要时重新办理审批手续。（二）监督检查与记录公司各级安全管理部门及相关管理人员有权对受限空间作业的审批及执行情况进行不定期的监督检查。检查内容包括作业许可的有效性、安全措施的落实情况、人员资质、应急准备等。所有审批过程、检查情况、作业记录均应形成书面文件，妥善保存，保存期限不少于相关法规要求的年限。（三）责任追究对于未履行审批程序擅自进行受限空间作业、审批把关不严导致事故隐患或事故发生、作业过程中不遵守作业许可要求或违章操作的单位和个人，公司将依据相关规定予以严肃处理；