建设项目安全设施职业病防护设施三同时及消防设施管理制度

建设项目安全设施职业病防护设施三同时及消防设施管理制度第一章总则1.1目的通过同步设计、同步施工、同步投入生产和使用（以下简称“三同时”）的方式，把建设项目安全设施、职业病防护设施、消防设施纳入工程本体管理，确保项目从立项到竣工全过程风险受控，防止生产安全事故、职业病危害及火灾爆炸事故，保障人员安全健康和企业可持续运行。1.2适用范围适用于公司新建、改建、扩建、技术改造、技术引进及装置拆除重建等所有涉及土建、安装、调试、试运行的建设项目，包括EPC、EPCM、BOT、PPP等各类建设模式。1.3管理原则（1）合法合规：严格执行《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法律法规、部门规章及强制性标准。（2）风险预控：以危险源辨识、职业病危害因素识别、火灾爆炸指数评估为基础，优先采用本质安全工艺和无毒低毒材料。（3）责任唯一：建设单位对“三同时”负总责，设计、施工、监理、检测、评价、运维各方承担相应法定责任，实行终身质量追溯。（4）数字赋能：统一采用BIM、GIS、数字孪生平台，实现安全设施、职业病防护设施、消防设施全生命周期数据共享。第二章术语与定义2.1安全设施：指用于预防、控制、减少生产安全事故的装置、设备、建（构）筑物、监测报警系统、应急器材及联锁保护系统。2.2职业病防护设施：指用于消除或降低粉尘、化学毒物、噪声、高温、放射、生物等职业病危害因素的密闭、通风、除尘、排毒、隔声、屏蔽、应急救援、冲洗喷淋、个体防护装备存放等设施。2.3消防设施：指火灾自动报警、自动灭火、消火栓、防排烟、应急照明与疏散指示、防火分隔、灭火器材、消防车道、消防水源、消防电源及配电、消防通信等设施。2.4三同时节点：可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、试运行、竣工验收六个阶段必须同步完成安全、职业卫生、消防专项审查及专项验收。第三章管理职责3.1建设单位（1）设立“三同时”领导小组，由主要负责人任组长，每季度召开一次专题会议；（2）在可研阶段足额列支安全、职业卫生、消防专项投资，不得压减或挪用；（3）委托具备相应资质的评价机构开展安全预评价、职业病危害预评价、消防设计技术审查；（4）组织设计、施工、监理签订“三同时”责任书，纳入合同考核条款；（5）建立“三同时”问题隐患台账，实行销号管理；（6）在试运行前完成应急预案备案并组织演练，演练合格率100%。3.2设计单位（1）项目负责人必须具备注册安全工程师、注册消防工程师或职业卫生工程师资格；（2）在初步设计文件中单独成册编制《安全设施设计专篇》《职业病防护设施设计专篇》《消防设计专篇》，并通过专家审查；（3）对采用的新工艺、新设备、新材料进行HAZOP、LOPA、SIL评估，出具评估报告；（4）施工图必须标注安全阀、爆破片、阻火器、除尘口、排毒口、消防栓、喷头、疏散门等坐标及标高，误差不超过±50mm；（5）设计变更须履行“三同时”再评价程序，重大变更须重新报审。3.3施工单位（1）建立“三同时”施工组织设计，设置专职安全设施、职业卫生设施、消防设施施工员；（2）关键节点实行“首件样板制”，首件验收合格后方可批量施工；（3）对安全阀、防爆电气、除尘器、喷淋塔、报警控制器、消火栓泵等实行二维码追溯，扫描可查看出厂合格证、试验报告、安装记录；（4）每月向监理提交《“三同时”施工月报》，内容包括完成工程量、质量检测、隐蔽工程影像、存在问题及整改闭环；（5）在试运行前完成所有设施的单机试车、联调联试，提交调试报告。3.4监理单位（1）编制《“三同时”监理实施细则》，设置安全、职业卫生、消防专业监理工程师；（2）对进场材料实行“先检后用”，见证取样比例不低于30%，不合格材料一律退场；（3）对隐蔽工程实行24h影像留存，关键节点监理旁站率100%；（4）对重大危险作业实行“双确认”制度，监理、施工、建设单位三方签字后方可作业；（5）组织竣工预验收，出具《“三同时”质量评估报告》。3.5第三方检测与评价机构（1）安全设施：对可燃有毒气体检测报警系统、DCS/ESD联锁、防雷防静电接地等进行现场测试，出具CMA报告；（2）职业病防护设施：对通风量、除尘效率、噪声强度、照度、WBGT指数等进行现场检测，出具职业卫生技术服务机构资质报告；（3）消防设施：对消防水源、消火栓泵、喷淋泵、报警阀组、防排烟风机等进行性能测试，出具消防设施维护保养检测机构资质报告；（4）所有检测报告必须在竣工验收前完成，数据同步上传至政府监管平台。第四章节点控制流程4.1可行性研究阶段（1）建设单位委托开展安全预评价、职业病危害预评价、消防专项论证，形成“三同时”投资估算；（2）评价机构出具“三同时”可行性结论，明确重大危险源、重点职业病危害因素、火灾危险等级；（3）建设单位将“三同时”费用纳入投资估算，并在项目申请报告中单列章节；（4）政府投资主管部门在批复中明确“三同时”资金比例不得低于工程费用的3%。4.2初步设计阶段（1）设计单位依据预评价报告编制专项设计专篇，落实安全距离、防火间距、卫生防护距离、救援通道、应急池、消防站等；（2）组织专家审查，专家人数不少于7人，涵盖安全、职业卫生、消防、工艺、设备、土建、电气、仪表等专业；（3）审查意见必须在5个工作日内修改完成，修改回复经专家组组长签字确认；（4）将审查意见及修改情况上传至省级“三同时”监管系统，取得初步设计批复。4.3施工图设计阶段（1）设计单位在施工图总说明中列出“三同时”设施清单，明确型号、数量、位置、技术参数；（2）对爆炸危险区域划分、粉尘爆炸参数、职业卫生接触限值、消防用水量、灭火器配置基准等进行计算书归档；（3）建设单位组织施工图“三同时”专项会审，形成会审纪要；（4）会审通过后，向住建、应急、卫健、消防部门申请施工图联合审查，取得审查合格书。4.4施工阶段（1）开工前，施工单位编制《“三同时”施工方案》，经监理、建设单位批准后实施；（2）实行“三同时”材料进场报验制度，所有安全阀、防爆风机、除尘器、喷淋头、报警控制器等必须提供3C、防爆、消防认证证书；（3）对涉及易燃易爆、有毒有害场所的动火、受限空间、盲板抽堵、射线探伤等作业，实行作业许可升级管理；（4）每月开展“三同时”专项检查，检查表涵盖200项量化指标，合格率低于90%的停工整改；（5）施工完成后，进行压力试验、严密性试验、通风效率测试、消防水力计算复核，留存影像资料。4.5试运行阶段（1）建设单位编制《“三同时”试运行方案》，明确试运行范围、程序、考核指标、应急措施；（2）成立试运行指挥小组，实行24h值班，关键岗位双人确认；（3）对安全联锁、报警、除尘、排毒、消防泵、喷淋、防排烟进行72h连续运行考核，故障停机次数不得超过2次；（4）委托第三方进行职业病危害控制效果评价、安全设施验收评价、消防设施检测，出具合格报告；（5）将试运行数据接入企业安全生产信息化平台，实现趋势预警。4.6竣工验收阶段（1）建设单位组织安全设施竣工验收、职业病防护设施竣工验收、消防专项验收，形成“三同时”竣工验收报告；（2）验收组成员不少于9人，涵盖设计、施工、监理、检测、评价、运维、工会代表；（3）验收结论分为合格、限期整改、不合格三种，限期整改不得超过15个工作日；（4）验收合格后10个工作日内，将验收报告、专家意见、整改报告上传至国家“三同时”管理系统，取得备案回执；（5）未完成“三同时”验收或验收不合格，主体工程不得投入正式生产，擅自投产的按《安全生产法》第九十五条处罚。第五章设计技术要点5.1安全设施（1）工艺装置区设置可燃有毒气体检测报警仪，覆盖半径≤7.5m，高度0.3～0.6m及释放源上方1.0m处双层布置；（2）重大危险源罐区设置紧急切断阀，关闭时间≤10s，带手动复位功能；（3）反应釜设安全阀与爆破片组合装置，爆破片额定爆破压力≤1.1倍设备最高工作压力；（4）输送易燃液体的离心泵采用磁力驱动或屏蔽电机，杜绝机械密封泄漏；（5）装置区四周设置高度≥2.2m的防爆围堰，容积≥最大储罐容量110%，内设隔池防止污染消防水。5.2职业病防护设施（1）产生粉尘岗位优先采用密闭抽风，密闭罩开口面风速≥1.0m/s，管道输送速度≥20m/s；（2）化学毒物作业区设置局部排风，排毒罩口控制风速≥0.5m/s，管道内负压保持200～300Pa；（3）噪声≥85dB(A)的设备设置隔声罩，隔声量≥25dB，操作岗位设置隔声室，室内噪声≤70dB(A)；（4）高温作业场所采用空调岗位送风，送风温度≤28℃，WBGT指数≤30℃；（5）设置应急喷淋洗眼器，服务半径≤15m，出水温度16～35℃，启动时间≤1s。5.3消防设施（1）消防用水量按同一时间内两次火灾计算，一次灭火室外消火栓用水量≥45L/s，室内消火栓用水量≥30L/s，火灾延续时间≥3h；（2）储罐区采用低倍数泡沫灭火系统，泡沫混合液供给强度≥6L/(min·m²)，连续供给时间≥40min；（3）高层建筑设置临时高压系统，屋顶消防水箱容积≥18m³，静压≥0.07MPa；（4）电缆隧道设置线型感温火灾探测器，每根电缆桥架正上方布置，报警温度85℃；（5）消防泵房设置双电源末端切换，切换时间≤30s，泵房内设自动巡检装置，每日自检一次。第六章施工与验收量化指标6.1材料进场（1）安全阀、爆破片、防爆电气、除尘器、喷淋头、报警控制器等100%见证取样，不合格率0%；（2）消防管道壁厚偏差≤±0.3mm，镀锌层厚度≥65μm；（3）防火涂料粘结强度≥0.15MPa，耐火极限≥2h。6.2安装精度（1）消火栓栓口中心距地面高度1.1m，偏差≤±10mm；（2）可燃气体探测器安装角度≤5°，距离梁边≥0.5m；（3）除尘器滤袋垂直度偏差≤1/1000，袋口密封泄漏率≤0.5%。6.3系统测试（1）消防泵启动后5min内管网压力≥0.35MPa，最不利点消火栓充实水柱≥13m；（2）通风系统除尘效率≥99.5%，岗位粉尘浓度≤职业接触限值的30%；（3）安全联锁系统误动率≤0.1%，拒动率0%。第七章运行维护与持续改进7.1运行维护（1）建立“三同时”设施台账，实行“一设施一档案”，包含设计图纸、合格证、检测维护记录；（2）安全阀每年校验一次，爆破片每2年更换一次，防静电接地电阻每半年检测一次，阻值≤10Ω；（3）除尘器滤袋每6个月清灰一次，每2年更换一次，压差报警值设定1200Pa；（4）消防设施每月巡查一次，每季度测试一次，每年全面检测一次，出具检测报告；（5）建立备品备件库，关键设施备件库存量≥年消耗量的20%。7.2变更管理（1）工艺、设备、原料、平面布置等发生变更时，须重新进行风险评估和“三同时”论证；（2）重大变更须履行专项设计、审查、验收程序，一般变更须履行变更告知和备案；（3）变更后30日内完成操作规程、应急预案、培训教材的修订。7.3绩效考核（1）将“三同时”管理纳入企业安全生产责任制考核，权重不低于30%；（2）对设计、施工、监理、检测、评价单位实行信用评分，评分低于80分的