党组织政治功能发挥不充分问题整改报告

党组织政治功能发挥不充分问题整改报告一、问题溯源1.1支部年度考核连续两次被上级党委评定为“一般”，其中“政治功能”维度得分低于80分，拉低整体排名。1.22023年第三季度问卷显示，38%的党员认为“支部对党中央重大决策部署的传达停留在读文件层面”，29%的党员表示“参加组织生活后获得感不强”。1.32023年第四季度巡察反馈指出：支部在研究“第一议题”时，仅由书记领学，无交流、无表态、无落实清单；支部委员会全年未专题研究意识形态工作；发展党员票决环节，会议记录对反对意见仅写“不同意见已记录”，无原话、无分析。1.4对照《中国共产党支部工作条例（试行）》第十九条“宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策”要求，支部存在“学用两张皮”现象：理论学习记录厚、成果转化薄；对照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十七条“严格党的组织生活”要求，2023年有4次组织生活会未对查摆问题建立整改台账。1.5群众座谈会反映：支部党员下沉社区“亮身份”仅停留在戴党徽、拍照片，对物业纠纷、电梯加装等矛盾“说不上话、插不上手”。二、原因剖析2.1政治意识“第一责任人”链条未拧紧。书记把主要精力放在业务指标，对“把方向、管大局、保落实”研究不深，导致“第一议题”变成“第一项程序”。2.2理论学习供给与党员需求错配。支部沿用“一人念、大家听”模式，未区分领导班子、中层干部、青年党员、离退休党员四类群体，造成“大水漫灌”。2.3组织生活设计缺乏“场景感”。主题党日长期采用“会议室+PPT”，没有把红色资源、基层治理痛点转化为沉浸式课堂，党员情感温度上不来。2.4政治功能考核指标“重痕迹、轻结果”。支委误认为“记录完整就是落实到位”，把拍照签到等同于作用发挥，导致“材料党建”“指尖党建”隐形变异。2.5服务群众路径依赖“老三板斧”：义务劳动、捐款捐物、节日慰问，对涉及群众切身利益的“关键小事”缺乏制度性介入渠道，政治引领力自然递减。三、整改目标3.1到2024年底，支部政治功能考核进入所属党（工）委前20%，党员对“第一议题”满意度≥90%，群众对“党员在身边”认可度≥85%。3.2形成“学—研—转—评”闭环机制：年度学习计划完成率100%，成果转化案例≥6项，支委成员每人牵头破解1个基层治理难题。3.3建立“三单”制度：群众需求清单、党员资源清单、共治项目清单，全年落地民生微项目≥10个，撬动社会资源折合资金≥30万元。3.4发展党员质量明显提升，近三年内发展的党员在疫情防控、应急处突等急难险重任务中表现突出的比例≥80%。3.5意识形态阵地“零事故”，网络舆情涉及本支部负面信息“零发生”。四、整改措施4.1把牢“第一议题”政治方向4.1.1建立“书记领题—支委议题—党员议题—青年党员破题”四步研学法。每次学习前，书记结合最新指示批示明确1个“领题关键词”；支委提前两天用“学习强国”答题数据、热点舆情、业务痛点形成3个“议题包”；党员按业务条线自选议题，提前撰写200字“微体会”；35岁以下党员组建“青锋突击队”，用短视频、H5、思维导图等方式“破题”，产品在支部群公示并纳入年度评优。4.1.2建立“第一议题”成果转化清单。对每次学习形成的措施，明确“任务、责任人、完成时限、预期成效”四要素，支委会每月末对账销号，未完成事项在次月“第一议题”上作出说明。4.1.3引入“政治功能观察员”制度。邀请两代表一委员、群众代表各2名，每季度旁听一次“第一议题”，现场填写“观察表”，对“学习深度、结合度、转化度”打分，低于80分立即重开。4.2升级理论学习供给链4.2.1绘制“党员学习画像”。依托“学习强国”API接口，抓取党员年度积分、偏好频道、答题错题，形成“能力雷达图”，把党员分为“政策型、业务型、公益型、领袖型”四类，按类配课。4.2.2开设“红色午后30分”微课堂。利用午休时间，以“短讲+脱口秀+情景剧”方式，把“中国式现代化”“新质生产力”等宏大主题拆解成15分钟“小剧场”，每季度评选“最佳剧本”，给予1000元创作基金。4.2.3建立“理论辅导员”人才库。对接市委党校、高校马克思主义学院，签约5名青年教师，每月驻点1天，为支部提供“点单式”辅导；同步录制“金课”视频，纳入支部云端资源库。4.3重塑组织生活场景4.3.1打造“行走的党课”。与本地红色教育基地、科创园区、乡村振兴示范点签订共建协议，每季度把主题党日搬到现场，设置“初心坐标打卡”“党史盲盒答题”“民生痛点调研”三个环节，把“会场”向“现场”延伸。4.3.2推行“组织生活项目制”。年初面向党员征集“最想破解的1个难题”，支委会遴选10个“书记项目”，党员自由组队竞标，经费从党费中列支，年底以“路演的形式”汇报，邀请群众代表、媒体代表现场打分，优胜项目直通上级党委评优。4.3.3建立“政治生日”十步法。在党员入党纪念日当天，完成“重温一次入党志愿、赠送一套学习用书、开展一次谈心、提出一条建议、认领一个微心愿、参加一次志愿服务、撰写一篇感言、分享一次经验、接受一次点评、留下一张合影”十个规定动作，让“政治生日”成为党性“加油站”。4.4构建政治功能考核闭环4.4.1制定“政治功能十条”负面清单。包括“第一议题无交流研讨”“组织生活会无批评与自我批评”“支部年度未研究意识形态工作”等，每出现1项，在年度考核总分中扣3分，并约谈支委。4.4.2上线“支部云体检”小程序。设置“学习指数、活动指数、服务指数、满意指数”四大模块，数据实时抓取、后台自动生成“红黄绿”预警，连续两次黄灯亮牌的支委，需向上级党委作出书面检查。4.4.3建立“政治功能提升档案”。把历次巡察、审计、群众评议、自查问题及整改报告统一编号、扫描入库，形成电子卷宗，整改完成率低于90%的，不纳入评先评优范围。4.5打造“党员在身边”服务品牌4.5.1搭建“红色蜂巢”网格。把支部党员嵌入社区微网格，每名党员联系3—5户群众，发放“党员连心卡”，公开姓名、职责、承诺事项，社区大厅设置“党员履职红黑榜”，每季度更新。4.5.2建立“群众微心愿池”。依托社区公众号开通“随手拍”功能，居民上传“微心愿”，支部24小时内认领、72小时内反馈进度，复杂事项提交“社区党委—街道党工委”两级联动，确保“小事不出网格、大事不出街道”。4.5.3推行“党员积分+志愿时长”双轨管理。把党员参与服务情况折算为积分，与年度民主评议、评先评优挂钩；对群众评价“非常满意”的党员，额外增加10%积分奖励，并在“学习强国”本地平台首页展示风采。4.6严把党员发展政治关4.6.1建立“政治素质档案”。从递交入党申请书开始，全程记录参加理论学习、志愿服务、急难险重任务表现，实行“一人一档、一事一记”，杜绝“临阵磨枪”。4.6.2实行“双述双评”制度。发展对象在支部大会述学述德，现场接受党员提问；会后邀请群众代表、服务对象进行背对背测评，满意度低于80%的暂缓发展。4.6.3建立“入党介绍人终身负责”机制。对新党员五年内出现的违纪问题，追溯介绍人责任，视情节给予提醒、诫勉或组织处理，倒逼介绍人履责到位。4.7守牢意识形态阵地4.7.1建立“舆情哨兵”队伍。遴选6名政治素质高、文字能力强的青年党员，与街道网信办、派出所建立“7×24小时”联动机制，对涉及本支部的苗头信息30分钟内预警、2小时内处置。4.7.2每季度开展“意识形态风险大家找”活动。把党员、群众、物业、业委会、社会组织代表请进来，用“头脑风暴+鱼骨图”方式，梳理阵地管理漏洞，形成风险清单、责任清单、整改清单。4.7.3建立“网络评论员”人才库。签约3名本地正能量“大V”，围绕党的创新理论、民生政策及时发声，重大主题宣传实现“中央厨房”统一供稿，确保导向正确、话语亲民。五、时间安排5.1动员部署阶段（2024年1月）。召开支委会、党员大会、群众座谈会，统一思想认识，公布整改方案，明确“任务书、时间表、路线图”。5.2集中攻坚阶段（2024年2—9月）。按照“一个问题、一套班子、一抓到底”原则，实行挂图作战、销号管理；每月最后一个工作日召开“整改调度会”，邀请上级党委联络员列席。5.3巩固提升阶段（2024年10—12月）。对已完成事项开展“回头看”，重点查看制度是否固化、党员是否满意、群众是否认可；对反弹回潮问题启动“二次整改”，确保成果长效。六、责任分工6.1支部书记：负总责，重点抓“第一议题”质量、意识形态阵地管理；每季度向上级党委专题汇报整改进度。6.2组织委员：牵头党员教育、组织生活创新、发展党员质量提升，负责“红色午后30分”“政治生日十步法”落地。6.3宣传委员：牵头“行走的党课”、网络舆情处置、正能量传播，建立“意识形态风险大家找”活动台账。6.4纪检委员：牵头“政治功能十条”负面清单执行、整改督查、执纪问责，对弄虚作假行为“零容忍”。6.5群工委员：牵头“红色蜂巢”网格、“群众微心愿池”，每月公示服务成效，接受群众质询。6.6青年委员：牵头“青锋突击队”、学习画像、网络评论员队伍，用青年话语讲好党的故事。七、制度固化7.1建立“第一议题”成果转化细则，纳入支部《议事规则》，每三年修订一次。7.2建立“政治功能观察员”管理办法，明确选聘条件、观察流程、结果运用，形成长效机制。7.3建立“党员积分+志愿时长”管理办法，与社区治理积分系统打通，实现数据共享、结果互认。7.4建立“意识形态风险分级管控”工作指南，把风险分为“红橙黄蓝”四级，对应不同响应流程，确保第一时间处置。7.5建立“支部云体检”常态化运行机制，每季度发布一次“体检报告”，作为评先评优、干部推荐的重要依据。八、保障措施8.1经费保障。从留存党费中列支专项经费10万元，用于“行走的党课”“书记项目”路演、微心愿认领等；同时对接街道财政，争取社区服务群众专项经费20万元，撬动社会组织、企业赞助不少于15万元。8.2人员保障。向上级党委申请派驻“第一书记”1名，任期1年，专责抓整改；面向社会招聘1名专职党务社工，负责“红色蜂巢”网格日常运营。8.3阵