农网改造升级扶贫工作方案

农网改造升级扶贫工作方案

为全面落实《中共X州市委、X州市人民政府关于扎实

推动精准扶贫工作的实施看法》（X市发〔201X）X号）精神，

结合《关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法》中

对农村电力保障工作要求，尽快变更X州市农村配电网发展

落后的局面，进一步改善农村电力基础设施条件，保障广阔

农村居民日益增长的用电需求，加快推动X南苏区振兴发展,

促进农村经济社会加快发展、转型发展，提高农村用电水平,

实现电力精准扶贫目标，特制定本方案。

一、工作目标

以保障农村生产生活平安用电、提高农村用电水平为总

目标，全面提高农村配电网建设水平，加快推动农村电网升

级改造。到XX年底，农村长期低电压用户得到基本治理，

农村供电牢靠性、供电质量大幅提升。到2020年，建成结

构合理、技术先进、敏捷牢靠、现代化农村电网，全面提高

农村电网智能化水平。

二、工作任务

（-）全面加快农村电网发展。随着新型城镇化、农业

现代化步伐加快，新能源、分布式电源等快速发展，终端用

电负荷呈现增长快、变更大、多样化的新趋势，农村电网不

适应的问题逐步显现。针对农村用电呈现的新形势、新特点,

坚持以问题为导向，对贫困村、逐村、逐户、逐线摸清现状，

科学制定发展规划，抓好项目储备，统一技术标准，简化设

备选型，全面推动贫困村电网标准化建设，同时着力解决好

全市农村电网标准低、供电牢靠性低、供电质量差等问题，

全面提高城乡电网供电质量。

（二）加大农村电网升级改造工程实施力度。加快推动

农网改造升级工程建设，完成XX年上级下达的5.1亿元农

网改造升级项目（详见附表），进一步消退农村电网低电压、

网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，提高农村网架结构建

设标准，打破县域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电

实力和电压质量。依据政府需求支配优先解决好易地扶贫搬

迁安置区的用电问题，主动做好土坯房配套供电设施建设，

科学规划扶贫搬迁集中安置点电网，因地制宜制定通电方案,

大幅改善民生用电需求。

三、工作原则

（一）坚持“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超

前”的原则。满足农村经济社会发展和人民生活用电需求，

避开重复建设。

（二）坚持“先急后缓、突出重点”的原则。一是优先

解决未与大电网联网而采纳其他供电方式用电或无电居民

户的供电问题。二是对未改造地区改造到位。三是对已改造

的因电力需求增长又出现供电实力不足的电网实施升级改

造。四是基本解决农业生产用电突出问题。五是重点解决X

州市部分农村电压低问题。六是做好易地扶贫搬迁安置区、

土坯房配套供电设施建设。

（三）坚持“精准扶贫”的原则。依据县为单位、规模

限制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，深化分析农

村电网薄弱缘由，逐乡逐村逐户制定农网改造升级工作措施,

集中力气予以扶持，加强与易地扶贫搬迁规划、土坯房建设

支配相连接，加大农村电网升级改造工作力度，确保在规定

时间内农村用电水平接近或达到全国平均水平。

四、保障措施

（-）加强组织领导。X州市电网建设与改造工作领导

小组要做好农网改造升级扶贫的组织领导工作，领导小组各

成员单位要高度重视，切实加强领导，亲密协调协作，细心

组织实施，适时调度推动，确保农村电网改造升级工程建设

顺当推动。

（二）强化县级主体作用。各县（市、区）作为工程建

设主体，要明确责任分工，强化工作协同协作，切实做好项

目全过程管理。一是摸清基本状况。要组织设计单位将本县

域电网状况摸清摸透，对各贫困村用电状况和负荷发展水平

调查清晰，将设计做细做扎实。二是制定实施方案。要排好

工程节点支配，做好初步设计，报准物资支配，细化施工方

案，明确改造更换的台区调配方案。三是合理推动建设。要

做好前期各项工作，将配变位置、线路走廊落实到位，抓好

平安质量，将工艺质量、材料质量等各项质量抓到位。

（三）加强沟通协调。市、县（市、区）供电部门要切

实担负起农网改造升级扶贫工作的管理职责，统筹运用农网

改造升级资金，仔细核实项目必要性，优化建设方案，扒好

项目支配、可研、设计、实施、监管等工作。一是要落实责

任，要进一步充溢工作力气，确保帮扶人员的相对固定，落

实工作职责，并将责任分解到人，将本次扶贫工作责任落到

实处。二是要主动与省电力公司对接，刚好驾驭上级部门最

新标准和要求，指导县（市、区）公司开展好农网改造工程。

三是做好现场督导和指导，X州供电公司每月至少1至2次

对县（市、区）农网改造工程进行现场督导，并依据工程进

度适度增加次数，提高整个工程管理水平。四是要严把工程

管理审查关，各部门要对工程建设标准、设计、物资、施工、

验收、运行等全过程严格把关，提高工程质量。

（四）规范工程管理。各地要依据国家发改委《农村电

网改造升级项目管理方法》的要求，加强农村电网改造升级

工程管理，明确总体规划、年度支配、项目实施、项目调整

变更等各环节的程序和要求，提高项目管理水平和资金运用

效益。严格执行基本建设程序及招投标制、工程监理制、合

同管理制等各项制度，建立健全项目管理的规章制度，切实

加强资金管理、施工管理、平安质量管理，自觉接受社会和

舆论监督，把农村电网改造升级工程建成精品工程和群众满

足的德政工程。

（五）营造良好环境。一是县级政府要将农村电网改造

升级工程纳入各县（市、区）年度重点项目管理，主动为农

网改造升级工程营造良好环境。二是地方规划、国土部门要

将电网规划、县城电网规划、工业园区及乡镇电网规划纳入

地方政府的总体建设规划、用地规划之中，保证电网规划与

经济社会发展相协调，与土地利用总体规划、交通基础设施

规划、产业布局发展规划相连接。三是国土、环保、林业等

部门要开拓电网建设绿色通道，对施工中城市规划、道路开

挖等手续简化办理程序，减免各类收费，加快办理土地占用、

环保、林木砍伐等相关手续。四是县、乡政府加大对涉及安

置土地、拆迁补偿、无理阻工和投诉上访等问题的解决力度,

加大对线路通道、走廊及青苗赔偿的协调力度，刚好协调解

决农网施工可能发生的阻挠施工等行为。