国有企业员工晋升管理办法

国有企业员工晋升管理办法第一章总则第一条为规范国有企业（以下简称“公司”）员工晋升管理工作，健全科学的选人用人机制，打通员工职业发展通道，激发员工工作积极性与主动性，优化人才队伍结构，保障公司战略落地与高质量发展，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《国有企业领导人员管理规定》及地方国资监管相关规定、公司章程，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司总部各部门、各直属单位及各级全资、控股子公司全体在职员工（不含劳务派遣、劳务外包人员，此类人员晋升参照本办法另行制定实施细则），涵盖管理岗、专业技术岗、操作技能岗三类岗位的晋升工作。第三条员工晋升坚持以下原则：党管干部、党管人才原则：坚持党组织对员工晋升工作的领导和把关作用，把政治标准放在首位，贯穿晋升全流程；依法合规原则：严格遵循法律法规、国资监管规定及公司章程，规范晋升程序，防范法律风险，杜绝违规操作；德才兼备、以德为先原则：注重政治素质、职业操守与履职能力，突出业绩导向，选拔忠诚干净担当、群众公认的优秀员工；公开透明、公平公正原则：明确晋升标准、流程及结果，全程公示，接受纪检监察、职工群众及国资监管部门监督，杜绝“靠关系上位”等不正之风；能力匹配、宁缺毋滥原则：晋升人员的综合素质、专业能力需与拟任岗位要求相匹配，不迁就、不凑数，确保人岗相适；分类管理、双向发展原则：针对管理岗、专业技术岗、操作技能岗设置差异化晋升通道，支持员工纵向晋升、横向转岗发展，实现个人与企业共同成长；注重实绩、群众公认原则：以工作实绩和贡献作为主要评价依据，坚持从实践和群众中来，把群众公认度作为重要参考，民主推荐票数需达到规定标准。第四条员工晋升实行统一领导、分级负责，公司党委统筹把关，人力资源部门牵头组织实施，各业务部门协同推进，纪检监察部门全程监督，确保晋升工作有序开展。第二章晋升组织与职责分工第五条成立晋升工作领导小组，统筹推进全公司员工晋升工作，组长由公司党委书记、董事长担任，副组长由党委副书记、总经理、纪委书记担任，成员由党委班子成员、董事会成员、监事会成员及人力资源、纪检监察、审计等部门负责人组成。第六条晋升工作领导小组主要职责：审定员工晋升管理制度、晋升标准及晋升流程；研究解决晋升工作中的重大问题，审核重大岗位晋升人选；监督晋升工作的合规性、规范性，纠正违规操作行为；审定晋升结果，审批晋升相关事项。第七条各相关部门职责：人力资源部门（牵头单位）：负责制定完善晋升管理制度及实施细则，明确各类岗位晋升标准，组织开展晋升申报、资格审查、考核测评、公示备案等工作，建立员工晋升档案，对接国资监管部门完成相关报备，定期复盘优化晋升机制；纪检监察部门：负责全程监督晋升工作，核查晋升人选廉洁从业情况，受理晋升相关投诉举报，查处弄虚作假、徇私舞弊等违规违纪行为，防范“萝卜招聘”式晋升乱象；审计部门：负责对晋升至中高层管理岗、关键专业技术岗人员的过往工作业绩、财务合规性等情况开展专项审计（如需）；各业务部门：结合本部门岗位空缺情况及工作需求，推荐符合条件的晋升人选，配合开展晋升考核测评，提供人选履职表现、工作业绩等相关材料，落实晋升后人员的岗位衔接及培养工作；董事会办公室：负责对接董事会，提交中高层管理岗晋升人选议案，办理董事会审议相关手续；监事会办公室：负责监督晋升流程合规性，核查晋升人选任职资格，提出监督意见；员工代表：参与晋升考核测评及民主评议，反映职工群众意见，保障员工知情权、参与权、监督权。第八条晋升工作可根据需要，聘请外部专业机构（人力资源测评机构、律师事务所）提供素质测评、合规审核等专业服务，提升晋升工作专业性与客观性。第三章晋升通道与基本条件第九条建立三类岗位并行的晋升通道，各类岗位可纵向晋升，也可在符合条件的前提下横向转岗晋升，不同通道对应不同晋升层级及标准。第十条管理岗晋升通道：基层管理岗→中层管理岗→高层管理岗，侧重考核组织管理、统筹协调、决策执行及风险防控能力。第十一条专业技术岗晋升通道：初级专业技术岗→中级专业技术岗→高级专业技术岗→资深专业技术岗，侧重考核专业技术水平、技术创新能力、成果转化及专业领域影响力，需具备相应的专业技术职称。第十二条操作技能岗晋升通道：初级技能岗→中级技能岗→高级技能岗→技师→高级技师，侧重考核操作技能水平、实操业绩、安全生产及岗位适配度，需具备相应的技能等级证书。第十三条员工晋升需具备以下基本条件，各类岗位具体晋升标准由人力资源部门另行制定：政治素质过硬：拥护中国共产党的领导，遵守党的路线方针政策，践行国有企业使命担当，廉洁从业、诚信履职，无违法违规违纪记录，政治审查合格；履职表现良好：在现任岗位工作满规定年限（一般不少于2年，表现特别突出者可酌情缩短，但需经晋升工作领导小组审定，且缩短年限不超过6个月），年度考核结果均为合格及以上，近1年考核结果为良好及以上；能力素质匹配：具备拟任岗位所需的专业知识、履职能力及职业素养，能够胜任拟任岗位工作，符合岗位任职资历要求（如中层管理岗需任基层管理岗3年以上）；学历与资质达标：符合拟任岗位对应的学历、专业资质或技能等级要求（管理岗一般需具备大学本科及以上学历，专业技术岗、操作技能岗需具备对应职称或技能等级），学历、资质需真实有效，严禁造假；群众基础良好：民主推荐票数达标（一般不低于参与投票人数的60%），得到同事及领导认可，无重大投诉或负面评价；身心素质良好：具备履行岗位职责所需的身体条件和心理素质，能够承受相应工作压力，坚守岗位、勤勉尽责；符合任职回避规定：与公司控股股东、实际控制人及其他关联方不存在可能影响公正履职的亲属关系、利益关联，不得在关联岗位兼任可能影响本职工作的职务；符合国资监管部门及公司章程规定的其他晋升条件。第十四条有下列情形之一的，不得参与晋升：曾因贪污贿赂、渎职侵权、违反财经纪律等违法违规行为受到党纪政务处分、刑事处罚的，或正处于处分期内的；近1年年度考核不合格，或近3年有2次及以上考核为基本合格的；因工作失误导致公司重大损失、国有资产流失或造成恶劣影响的；被列为失信联合惩戒对象，或存在严重诚信问题、弄虚作假记录的（包括学历、资质、业绩造假等）；不符合任职回避规定，未按要求回避的；正在接受纪检监察、审计等部门调查，尚未得出结论的；擅自离职、旷工累计达到规定天数，或存在其他严重违反公司规章制度行为的；法律法规、国资监管规定及公司章程禁止晋升的其他情形。第十五条表现特别突出的员工（如获得重大荣誉、取得重大技术突破、为公司挽回重大损失或创造显著经济效益），可突破任职年限限制，按特殊晋升流程办理，需提交专项业绩证明材料，经晋升工作领导小组审议通过后方可参与晋升。第四章晋升流程第十六条员工晋升实行全流程闭环管理，主要包括晋升启动、申报推荐、资格审查、考核测评、民主评议、党委研究、董事会审议（中高层管理岗）、公示、聘任备案九个环节，确保每一步都规范可追溯。第十七条晋升启动：人力资源部门结合公司发展战略、岗位空缺情况及人才队伍建设需求，制定年度或专项晋升工作计划，明确晋升岗位、名额、标准及时间安排，报晋升工作领导小组审定后，正式启动晋升工作并发布通知。第十八条申报推荐：采取个人申报与部门推荐相结合的方式，符合条件的员工可自愿提交书面晋升申请及相关证明材料（学历证书、资质证书、业绩证明等）；各业务部门结合员工履职表现，集体研究后推荐符合条件的人选，提交人力资源部门。个人申报与部门推荐均需如实填报相关信息，严禁弄虚作假。第十九条资格审查：人力资源部门联合纪检监察部门、相关业务部门，对照晋升标准及基本条件，对申报及推荐人选的学历、资历、业绩、资质、廉洁从业情况等进行全面审查，形成资格审查意见。对符合条件的人选，纳入考核测评范围；对不符合条件的，及时反馈本人及推荐部门并说明理由。资格审查贯穿晋升全流程，发现弄虚作假的，立即取消晋升资格，记入员工诚信档案，情节严重的予以通报批评。第二十条考核测评：针对不同类型岗位，采取差异化考核测评方式，全面考核人选的综合素质、履职能力及岗位适配度：管理岗：采取业绩考核、结构化面试、情景模拟等方式，重点考核组织管理、统筹协调、决策执行、风险防控及解决复杂问题的能力；专业技术岗：采取专业技能测试、成果评审、答辩等方式，重点考核专业技术水平、技术创新能力、成果转化及专业领域贡献；操作技能岗：采取实操考核、技能比拼等方式，重点考核操作熟练度、技能水平、安全生产及岗位实操业绩。考核测评由人力资源部门牵头组织，邀请晋升工作领导小组成员、外部专家、相关业务骨干组成考核测评小组，独立打分并形成考核测评结果。第二十一条民主评议：组织人选所在部门及相关关联部门员工、领导开展民主评议，采取无记名投票方式进行民主推荐，同步开展个别谈话（谈话人数不少于15人），广泛听取意见，形成民主评议结果。民主评议不合格的，取消后续晋升资格。第二十二条党委研究：人力资源部门汇总资格审查、考核测评、民主评议等情况，提出拟晋升人选建议，报公司党委研究。党委重点审核拟晋升人选的政治素质、廉洁情况、业绩表现及岗位适配度，形成党委研究意见，为后续聘任提供依据，严格落实党管干部、党管人才要求。第二十三条董事会审议：中层及以上管理岗拟晋升人选，经党委研究通过后，由董事会办公室提交董事会审议，董事会充分讨论后采取投票方式表决，形成董事会决议；基层管理岗、专业技术岗、操作技能岗拟晋升人选，经党委研究通过后，直接进入公示环节。国有独资公司中高层管理岗晋升需符合国资监管部门任免相关规定，派出董事需按国有资产监督管理机构指示发表意见、行使表决权。第二十四条公示：对党委研究通过（及董事会审议通过）的拟晋升人选，在公司官网、内部公示栏等渠道公示，公示期限不少于5个工作日。公示内容包括拟晋升人选姓名、现任岗位、拟晋升岗位、考核测评结果及民主评议情况等。公示期间收到投诉举报的，由纪检监察部门及时核查处理，核查结果报晋升工作领导小组审定；公示无异议或核查后不影响晋升的，进入聘任环节。第二十五条聘任备案：公示无异议后，由人力资源部门办理聘任手续，发放聘任通知书，明确聘任岗位、聘任期限、薪酬标准及岗位职责；中高层管理岗聘任结果需按国资监管要求报备，基层管理岗、专业技术岗、操作技能岗聘任结果由人力资源部门归档备案。聘任期限一般为3年，实行任期制管理，任期届满可根据考核情况续聘或解聘。第五章晋升后管理第二十六条试用期管理：新晋升员工实行试用期制度，试用期为3-6个月（中层及以上管理岗试用期6个月，其他岗位3个月），试用期计入聘任期限。试用期内进行专项考核，重点考核岗位适配度及履职能力，考核合格的，正式履行聘任岗位职责；考核不合格的，取消聘任资格，退回原岗位或调整至合适岗位。第二十七条培养管理：人力资源部门联合相关业务部门，针对新晋升员工制定专项培养计划，通过岗位练兵、导师带徒、专项培训、轮岗锻炼等方式，提升其履职能力，帮助快速适应新岗位工作。第二十八条考核评价：晋升员工的考核纳入公司常态化考核体系，结合年度考核与任期考核，重点考核履职业绩、岗位适配度、廉洁从业及团队建设等情况，考核结果与薪酬分配、续聘解聘、再次晋升直接挂钩。对考核不合格的，及时调整岗位或解聘。第二十九条退出机制：晋升员工出现下列情形之一的，取消聘任资格，调整岗位或解聘，情节严重的追究相关责任：试用期考核不合格的；年度考核或任期考核不合格的；履职不力、失职渎职，导致公司损失或不良影响的；存在违法违规违纪行为，受到党纪政务处分或刑事处罚的；违反廉洁从业规定，出现腐败问题的；存在其他不符合聘任岗位要求的情形。对造成企业国有资产损失负有责任被解聘的中高层管理岗人员，5年内不得担任公司及各级子公司相应层级管理岗位；造成重大损失的，终身不得担任相关岗位。第六章监督管理与纪律要求第三十条晋升工作全程接受纪检监察部门、职工代表大会、国资监管部门及全体员工的监督，确保流程合规、结果公正，严禁任何单位和个人干预晋升工作。第三十一条建立晋升工作责任追究机制，对在晋升工作中存在弄虚作假、徇私舞弊、泄露秘密、违规操作、“量身定制”晋升条件等行为的，一经查实，严肃追究相关责任人的责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理，涉嫌违纪的，给予相应党纪政务处分。第三十二条申报及推荐人选应如实提交相关材料，配合开展资格审查、考核测评、背景调查等工作，对弄虚作假、隐瞒真实情况的，取消其晋升资格，记入诚信档案，情节严重的，予以通报批评或纪律处分。参与晋升工作的相关人员，应严格遵守保密纪律、回避制度，不得泄露晋升流程、考核结果、候选人信息等涉密内容，不得为候选人提供便利、谋取私利，不得弄虚作假、徇私舞弊。第三十三条人力资源部门定期对员工晋升工作及晋升后员工履职情况进行复盘总结，优化晋升标准及流程，完善考核评价机制，提升人才队伍建设水平，及时向党委、董事会及国资监管部门汇报相关情况。第三十四条员工对晋升工作有异议的，可在公示期内或收到结果通知后3个工作日内，向人力资源部门或纪检监察部门提交书面异议申请，相关部门应在5个工作日