东莞消防管理制度

东莞消防管理制度一、东莞消防管理制度

1.总则

东莞消防管理制度旨在规范东莞市行政区域内的消防管理工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全。本制度依据《中华人民共和国消防法》《广东省消防条例》等相关法律法规制定，适用于东莞市行政区域内的所有单位和个人。消防工作实行预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。各级人民政府应当将消防工作纳入经济社会发展总体规划，保障消防工作所需经费，加强消防基础设施建设，提高消防安全管理水平。单位和个人应当遵守消防法律法规，履行消防安全职责，共同维护消防安全。

2.组织机构与职责

东莞市消防救援支队负责全市消防工作的统一领导和管理，其主要职责包括：制定消防工作规划和政策，组织消防监督检查，指导单位和个人落实消防安全措施，开展消防安全宣传教育，参与火灾事故调查处理等。各镇（街道）人民政府应当设立消防工作机构，配备专职或兼职消防工作人员，负责本辖区内的消防管理工作。机关、团体、企业、事业等单位应当建立健全消防安全责任制，明确消防安全责任人，制定消防安全管理制度，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。社区居民委员会、村民委员会应当协助人民政府和消防救援机构开展消防安全宣传教育，组织居民开展消防演练，维护辖区内的消防安全秩序。

3.消防安全责任制

消防安全责任制是消防管理工作的核心，单位和个人必须严格遵守。各级人民政府应当落实消防安全领导责任制，将消防工作纳入政府工作考核内容，对消防工作不力的单位和个人依法进行问责。机关、团体、企业、事业等单位应当明确消防安全责任人，消防安全责任人可以是单位的主要负责人，也可以是专门负责消防安全管理的负责人。消防安全责任人应当全面负责本单位的消防安全工作，组织制定消防安全管理制度，开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，组织员工进行消防安全培训，确保本单位消防安全。员工应当接受消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和技能，履行消防安全职责，发现火灾隐患及时报告，参与火灾扑救和疏散逃生。

4.消防设施设备管理

消防设施设备是消防安全的重要保障，单位和个人必须加强管理。各单位应当配备必要的消防设施设备，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等。消防设施设备应当符合国家标准、行业标准，并定期进行维护保养，确保其完好有效。消防救援机构应当定期对消防设施设备进行检查，对不符合标准的消防设施设备责令限期整改。单位和个人应当对消防设施设备进行日常检查，发现损坏、失效的消防设施设备及时维修或更换。消防设施设备的维护保养应当由具备相应资质的专业人员进行，确保维护保养质量。

5.火灾隐患排查与整改

火灾隐患是引发火灾事故的主要原因，单位和个人必须及时排查和整改。各单位应当定期开展火灾隐患排查，重点排查电气线路、易燃易爆物品、疏散通道、安全出口等部位的火灾隐患。消防救援机构应当对单位和个人开展火灾隐患排查进行指导和监督，对发现的火灾隐患责令限期整改。单位和个人对火灾隐患整改不力的，消防救援机构可以依法采取强制措施，包括查封、扣押等。火灾隐患整改完成后，单位和个人应当向消防救援机构申请复查，经复查合格的，方可恢复生产经营或使用。单位和个人应当建立火灾隐患排查整改台账，记录火灾隐患排查、整改、复查等情况，确保火灾隐患得到有效整改。

6.消防安全宣传教育

消防安全宣传教育是提高全民消防安全意识的重要手段，单位和个人必须积极参与。各级人民政府应当将消防安全宣传教育纳入公共安全教育内容，组织单位和个人开展消防安全宣传教育活动。消防救援机构应当定期开展消防安全宣传教育，通过多种形式向单位和个人普及消防安全知识，提高单位和个人消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位应当定期组织员工进行消防安全培训，员工应当接受消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和技能。社区居民委员会、村民委员会应当利用宣传栏、广播、网络等多种形式开展消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识。单位和个人应当积极参与消防安全宣传教育活动，学习消防安全知识，提高自防自救能力。

二、东莞消防管理制度实施细则

1.单位内部消防安全管理

各单位应当根据本单位的实际情况，制定具体的消防安全管理制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人、员工的消防安全职责，以及火灾隐患排查、消防设施设备维护保养、消防安全宣传教育等具体措施。消防安全管理制度应当张贴在明显位置，并定期组织员工学习，确保员工掌握消防安全知识和技能。消防安全责任人应当定期组织消防安全检查，对发现的火灾隐患及时采取措施消除。消防安全管理人应当具体负责消防安全管理工作，组织开展火灾隐患排查、消防设施设备维护保养、消防安全宣传教育等工作。员工应当熟悉本岗位的消防安全职责，掌握基本的消防安全知识和技能，发现火灾隐患及时报告，参与火灾扑救和疏散逃生。

2.住宅小区消防安全管理

住宅小区应当建立消防安全责任制，明确物业管理单位和业主的消防安全职责。物业管理单位应当负责住宅小区的消防设施设备维护保养，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。业主应当遵守消防安全管理规定，不占用消防通道，不私拉乱接电线，不违规使用易燃易爆物品。住宅小区应当设置消防车通道，并保持消防车通道畅通。物业管理单位应当定期组织业主进行消防安全培训，提高业主的消防安全意识。业主应当积极参与住宅小区的消防安全管理工作，共同维护住宅小区的消防安全秩序。

3.钢结构建筑消防安全管理

钢结构建筑由于其特殊的结构形式，具有较高的火灾风险，因此需要加强消防安全管理。钢结构建筑应当采用不燃或难燃材料进行装修，并设置防火分区。钢结构建筑的消防设施设备应当符合国家标准、行业标准，并定期进行维护保养。钢结构建筑应当设置明显的疏散指示标志和应急照明，确保人员在火灾发生时能够安全疏散。钢结构建筑应当定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。钢结构建筑的管理单位应当制定火灾应急预案，并定期组织消防演练，提高人员的消防安全意识和自救能力。

4.高层建筑消防安全管理

高层建筑由于其高度较高，疏散难度较大，因此需要加强消防安全管理。高层建筑应当设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施设备，并定期进行维护保养。高层建筑应当设置消防电梯，并确保消防电梯在火灾发生时能够正常运行。高层建筑应当设置火灾自动报警系统，并确保其能够及时发现火灾并发出警报。高层建筑的管理单位应当制定火灾应急预案，并定期组织消防演练，提高人员的消防安全意识和自救能力。高层建筑的业主应当遵守消防安全管理规定，不占用消防通道，不私拉乱接电线，不违规使用易燃易爆物品。

5.大型商业综合体消防安全管理

大型商业综合体由于其功能复杂、人员密集，具有较高的火灾风险，因此需要加强消防安全管理。大型商业综合体应当建立消防安全责任制，明确各单位的消防安全职责。大型商业综合体应当设置消防设施设备，并定期进行维护保养。大型商业综合体应当设置明显的疏散指示标志和应急照明，并确保疏散通道和安全出口畅通。大型商业综合体应当定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。大型商业综合体应当制定火灾应急预案，并定期组织消防演练，提高人员的消防安全意识和自救能力。大型商业综合体的管理单位应当定期组织消防安全宣传教育，提高顾客的消防安全意识。

6.美容美发场所消防安全管理

美容美发场所由于其使用易燃易爆物品较多，具有较高的火灾风险，因此需要加强消防安全管理。美容美发场所应当采用不燃或难燃材料进行装修，并设置防火分区。美容美发场所应当设置灭火器、火灾自动报警系统等消防设施设备，并定期进行维护保养。美容美发场所应当设置明显的疏散指示标志和应急照明，并确保疏散通道和安全出口畅通。美容美发场所应当定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。美容美发场所的管理单位应当制定火灾应急预案，并定期组织消防演练，提高人员的消防安全意识和自救能力。美容美发场所的员工应当接受消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和技能，发现火灾隐患及时报告，参与火灾扑救和疏散逃生。

三、东莞消防管理制度执行监督

1.监督检查机制

东莞市消防救援支队负责对全市消防管理制度的执行情况进行监督检查。监督检查包括日常检查、专项检查和联合检查等多种形式。日常检查由消防救援机构派出执法人员定期对单位和个人进行消防监督检查，重点检查消防安全责任制落实、火灾隐患排查整改、消防设施设备维护保养、消防安全宣传教育等情况。专项检查针对特定行业、特定场所或特定问题进行，例如对高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆场所等进行专项检查。联合检查由消防救援机构与其他相关部门联合开展，例如与应急管理局、住房和城乡建设局等部门联合开展对建筑施工工地的消防安全检查。监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查标准、检查方法等，并形成检查记录。单位和个人应当配合消防救援机构的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝或阻挠。

2.监督检查内容

监督检查的主要内容包括消防安全责任制落实情况、火灾隐患排查整改情况、消防设施设备维护保养情况、消防安全宣传教育情况等。消防安全责任制落实情况主要检查单位和个人是否明确消防安全责任人，是否制定消防安全管理制度，是否定期开展消防安全检查，是否及时消除火灾隐患等。火灾隐患排查整改情况主要检查单位和个人是否定期开展火灾隐患排查，是否对发现的火灾隐患及时采取措施消除，是否建立火灾隐患排查整改台账等。消防设施设备维护保养情况主要检查单位和个人是否配备必要的消防设施设备，是否定期进行维护保养，是否确保其完好有效等。消防安全宣传教育情况主要检查单位和个人是否定期组织消防安全培训，是否向员工普及消防安全知识，是否提高员工的消防安全意识等。

3.监督检查程序

监督检查程序包括检查准备、现场检查、问题处理、复查等环节。检查准备阶段，消防救援机构应当制定检查计划，明确检查内容、检查标准、检查方法等，并通知被检查单位和个人。现场检查阶段，消防救援机构应当派出的执法人员应当依法进行监督检查，并做好检查记录。问题处理阶段，对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位和个人限期整改。对拒不整改或整改不力的，消防救援机构可以依法采取强制措施，包括查封、扣押等。复查阶段，消防救援机构应当对整改情况进行复查，确保火灾隐患得到有效整改。

4.监督检查结果运用

监督检查结果应当作为评价单位和个人消防安全管理水平的重要依据。对消防安全管理良好的单位和个人，消防救援机构可以给予表扬，并在评先评优中予以考虑。对消防安全管理差单位和个人，消防救援机构应当进行批评教育，并责令其限期整改。对拒不整改或整改不力的，消防救援机构可以依法进行处罚。监督检查结果还应当作为消防工作考核的重要内容，对消防工作不力的单位和个人依法进行问责。同时，监督检查结果应当向社会公开，接受社会监督。

5.公众监督与举报

鼓励公众参与消防管理工作，对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，可以向消防救援机构举报。消防救援机构应当设立举报电话、举报邮箱等，方便公众举报。对举报属实的，消防救援机构应当给予举报人奖励。公众还可以通过社会监督的方式，对单位和个人消防安全管理工作进行监督。例如，居民可以监督物业管理单位的消防安全管理工作，业主可以监督业主委员会的消防安全管理工作。公众的监督可以有效促进单位和个人落实消防安全职责，提高消防安全管理水平。

四、东莞消防管理制度宣传教育与培训

1.消防安全宣传教育体系构建

东莞市消防救援支队负责全市消防安全宣传教育工作的统筹规划，制定消防安全宣传教育年度计划，明确宣传教育目标、内容、形式和责任单位。各级人民政府应当将消防安全宣传教育纳入公共安全教育体系，推动消防安全宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。机关、团体、企业、事业等单位应当根据自身特点，制定消防安全宣传教育计划，开展经常性的消防安全宣传教育活动。社区居民委员会、村民委员会应当利用宣传栏、广播、网络等多种形式，开展消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识。新闻媒体应当积极宣传消防安全知识，曝光消防安全违法行为，营造良好的消防安全氛围。

2.多渠道消防安全宣传教育

消防安全宣传教育应当采用多种形式，提高宣传教育的效果。各级人民政府和消防救援机构应当利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展消防安全宣传教育。新闻媒体应当开设消防安全专栏，定期发布消防安全知识，报道消防安全工作动态。各级人民政府和消防救援机构应当组织消防宣传员深入社区、学校、企业、农村等地，开展消防安全知识讲座、消防演练等活动。机关、团体、企业、事业等单位应当利用单位内部的宣传栏、电子显示屏、广播等设施，宣传消防安全知识。社区居民委员会、村民委员会应当组织居民开展消防安全知识竞赛、消防趣味活动等，提高居民的消防安全意识。

3.重点人群消防安全宣传教育

消防安全宣传教育应当针对不同人群的特点，采取不同的宣传教育方式。针对学校学生，应当将消防安全知识纳入学校教育内容，组织学生开展消防演练，提高学生的消防安全意识和自救能力。针对老年人，应当利用社区宣传栏、老年大学等场所，开展消防安全知识讲座，提醒老年人注意用火用电安全。针对流动人口，应当利用流动人口聚集地，开展消防安全知识宣传，提高流动人口的消防安全意识。针对特殊人群，例如残疾人、外籍人士等，应当采用他们能够理解的方式进行消防安全宣传教育，提高他们的消防安全意识和自救能力。

4.消防安全培训内容与形式

消防安全培训应当根据不同单位、不同岗位的特点，确定培训内容。消防安全培训内容主要包括：消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾预防、火灾扑救、疏散逃生、消防设施设备使用等。消防安全培训形式应当多样化，可以采用课堂教学、案例分析、现场演示、模拟演练等多种形式。机关、团体、企业、事业等单位应当定期组织员工进行消防安全培训，员工应当接受消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和技能。消防安全培训应当注重实效，确保员工能够将所学知识应用到实际工作中，提高员工的消防安全意识和自救能力。

5.消防安全培训考核与评估

消防安全培训应当进行考核，评估培训效果。消防安全培训考核可以采用笔试、口试、现场操作等多种形式。消防安全培训考核合格的人员，方可上岗。消防安全培训结束后，应当对培训效果进行评估，评估内容包括培训内容是否符合实际需要、培训形式是否有效、员工是否掌握消防安全知识和技能等。对培训效果不好的，应当分析原因，改进培训工作。各级人民政府和消防救援机构应当对单位的消防安全培训工作进行监督，对培训工作不力的单位，责令其限期整改。消防安全培训考核和评估结果应当作为评价单位和个人消防安全管理水平的重要依据。

五、东莞消防管理制度奖惩与责任追究

1.消防安全奖励机制

东莞市各级人民政府和消防救援机构应当建立消防安全奖励机制，对在消防安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。消防安全奖励包括：对消防安全责任制落实到位、火灾隐患排查整改工作扎实、消防设施设备维护保养良好、消防安全宣传教育开展有效的单位和个人，给予通报表扬；对在火灾扑救和应急救援中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对举报火灾隐患和消防安全违法行为有功的单位和个人，给予奖励。消防安全奖励可以采用精神奖励和物质奖励相结合的方式，例如颁发荣誉证书、奖金等。各级人民政府和消防救援机构应当将消防安全奖励纳入年度工作计划，确保消防安全奖励工作的落实。

2.消防安全责任追究

对违反消防管理制度的单位和个人，应当依法追究其责任。消防安全责任追究包括：对消防安全责任制不落实、火灾隐患排查整改不力、消防设施设备维护保养不到位、消防安全宣传教育开展不力的单位和个人，依法进行批评教育；对拒不整改或整改不力的，依法进行处罚；对火灾事故责任人，依法进行追究刑事责任。消防安全责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则，确保责任追究工作的落实。各级人民政府和消防救援机构应当建立健全消防安全责任追究制度，明确责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究工作的规范化。

3.消防安全违法行为处罚

对违反消防管理制度的单位和个人，消防救援机构应当依法进行处罚。消防安全违法行为处罚包括：对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者消防车通道的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对未按规定建立消防档案的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对未按规定进行消防安全检查、抽查的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对火灾事故责任人，依法进行追究刑事责任。消防安全违法行为处罚应当坚持教育与处罚相结合的原则，对情节轻微的，可以给予批评教育；对情节严重的，应当依法进行处罚。

4.火灾事故责任追究

对发生火灾事故的单位和个人，应当依法追究其责任。火灾事故责任追究包括：对火灾事故责任人，依法进行追究刑事责任；对火灾事故责任单位，依法进行处罚。火灾事故责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则，确保火灾事故责任追究工作的落实。各级人民政府和消防救援机构应当建立健全火灾事故责任追究制度，明确火灾事故责任追究的范围、程序和方式，确保火灾事故责任追究工作的规范化。火灾事故责任追究应当结合火灾事故调查结果，对火灾事故责任人依法进行追究，确保火灾事故责任追究工作的严肃性。

5.责任追究程序与执行

消防安全责任追究应当遵循一定的程序，确保责任追究工作的规范化。消防安全责任追究程序包括：调查取证、事实认定、责任追究、执行监督等环节。调查取证阶段，消防救援机构应当对消防安全违法行为或火灾事故进行调查取证，收集相关证据。事实认定阶段，消防救援机构应当对调查取证的结果进行事实认定，确定责任追究的对象和责任。责任追究阶段，消防救援机构应当根据事实认定结果，依法对责任追究对象进行责任追究。执行监督阶段，消防救援机构应当对责任追究的执行情况进行监督，确保责任追究工作落到实处。消防安全责任追究程序应当公开透明，接受社会监督，确保责任追究工作的公正性。

六、东莞消防管理制度应急响应与处置

1.火灾应急预案编制与修订

各单位和个人应当根据自身情况，制定火灾应急预案。火灾应急预案应当包括单位基本情况、组织机构、职责分工、报警和接警处置程序、初期火灾处置程序、应急疏散程序、火灾扑救程序、应急救援程序、善后处理程序等内容。火灾应急预案应当根据实际情况进行修订，确保其适用性和有效性。各级人民政府和消防救援机构应当组织开展火灾应急预案的编制和修订工作，指导单位和个人制定符合实际的火灾应急预